2024年11月21日上午，临沭县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，专题介绍临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新成果相关情况，并回答记者提问。

主持人：各位媒体记者朋友、同志们：

大家好！欢迎参加临沭县人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要介绍临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新成果相关情况，并回答记者提问。

出席今天发布会的领导、嘉宾及新闻媒体有：临沭县自然资源开发服务中心副主任凌沛洛同志，临沭县自然资源和规划局开发利用科张会会同志，部分党员代表、人大代表、政协委员，大众网、山东商报·速豹新闻、临沂日报、县电视台、临沭首发等媒体记者。

首先请凌沛洛同志介绍临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新工作有关情况。

凌沛洛：尊敬的各位媒体界朋友们：

大家好，首先感谢大家长期以来对我县自然资源和规划工作的关心与支持。下面我为大家简要介绍临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新工作开展情况。

一、基本情况

根据国家有关政策要求，为保持城镇基准地价的现势性，充分发挥基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用。我县于2023年6月部署开展了新一轮城镇土地级别调整与基准地价更新工作，并于2023年8月召开了临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新听证会，本次更新成果于2024年4月通过临沂市自然资源和规划局及山东省自然资源厅专家组验收。2024年10月，临沭县人民政府公布实施了我县新一轮城镇土地级别调整与基准地价更新成果。

本次更新工作从我县经济发展的实际出发，充分利用相关规划成果，采用综合定级法划分土地级别，完成中心城区和各镇土地级别调整及各级别商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地基准地价更新，编制新一轮基准地价修正体系，建立城镇土地定级和基准地价更新数据库。

二、更新工作必要性及目的

《中华人民共和国城市房地产管理法》明确规定，基准地价应当定期确定并公布，原则上应每三年更新一次，并根据市场变化适时进行调整。我县上一轮基准地价评估的基准日是2019年1月1日，基准地价已不适应我县经济社会发展的需要，需对我县城区和镇驻地城镇住宅、商服、工矿仓储、公共管理与公共服务等用地土地级别和基准地价进行全面更新。

三、更新主要内容

本轮城区评价区范围总面积71.71平方公里。较上轮面积增加13.18平方公里。本次公布的城镇土地级别和基准地价，是指城区（临沭街道、郑山街道）和建制镇（青云镇、蛟龙镇、店头镇、曹庄镇、大兴镇、石门镇、玉山镇）范围内的商服、住宅、工矿仓储和公共管理与公共服务四类用地的基准地价。

城区土地级别划分采用分类定级方法；各建制镇土地级别划分采用综合定级方法。基准地价覆盖范围以外的土地价格通过末级地基准地价进行修正，最终与市场价格对比分析后综合确定。

本次基准地价更新工作坚持“以市场为导向”的评价思路，在地价样点选取上主要以招拍挂样点、商品房销售样点、区域租金样点为主，因此基准地价与交易样本的协调适应性较好。

以上是我的简要介绍，谢谢大家！

主持人：感谢凌沛洛同志的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请记者举手示意，并介绍所在媒体。谢谢！

大众网记者：刚才提到本轮城区评价区范围总面积71.71平方公里，较上轮面积增加13.18平方公里，能否具体介绍一下？

张会会：本轮评价区总面积71.71平方公里，较上轮面积增加了13.18平方公里。增加部分为：我县东部因设立滨海高新开发区，近年来供地状况良好，故将滨海开发区内部分土地纳入本次评价范围。城区南部近年来基础设施配套良好，住宅开发较多，且未来规划到泰安路，故将泰安路以北、朝阳街以南部分划入评价范围内。

临沂日报记者：请问什么是“基准地价”？本轮城镇土地级别调整与基准地价更新的范围？

张会会：基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业、公服等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价日期上法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。基准地价不是具体的收费标准。土地使用权出让、转让、出租、抵押等宗地价格，是以基准地价为基础，根据土地使用年限、地块大小、形状、容积率、微观区位等因子，通过系统修正进行综合评估而确定。

本轮城镇土地级别与基准地价更新范围为，对县城区和乡镇规划范围内商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地四类用途土地，分别采取分类定级和综合定级方法，对在同一用途的情况下，按最有效使用原则，通过综合评价值差异划分土地级别，更新了基准地价。

山东商报·速豹新闻记者：请介绍一下开展“基准地价更新工作”有什么意义？

张会会：开展城镇土地基准地价更新，为加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，发展要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的价格形成机制，保证土地权益在经济上的实现，促进正常交易，为全面、科学、合理地利用土地提供依据，为政府出让土地使用权时确定出让底价提供依据，也是企业取得土地使用权的土地取得成本参考依据之一。

临沭县城镇土地级别调整与基准地价更新成果的实施，对建立健全我县自然资源价格体系，完善土地要素市场化配置和资产管理体制，促进我县经济社会健康发展具有十分重要的意义。

主持人：感谢两位发布人，谢谢各位记者朋友。本次发布会到此结束，谢谢大家！

问题1：如何申请临沭县知识产权专项资金奖励

答：填写《临沭县知识产权政策扶持资金申报表》，单位应提供统一社会信用代码证及本办法要求证明资料，由县市场监督管理局负责受理、审批。

问题2：专利许可奖励标准是

答：年度内在各级专利运营平台进行专利开放性许可，且签订专利许可实施合同的，对每件开放性许可专利给予0.2万元奖励。开放性许可同一专利许可多方实施的，不重复奖励。获得高校院所、科研机构专利许可实施，且签订专利许可实施合同的，视专利许可实施情况给予适当奖励。

问题3：只要是授权的发明专利就可以申请补贴吗？

答：不可以，只有高价值发明专利才可以享受政策补贴。

问题4：高价值发明专利包括哪几种？

答：战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利；

问题5：该办法的适用范围是？

答：该办法适用于我县区域内的企事业单位和常住个人。

问题1：该办法的制定的基本原则？

答：坚持以企业为主体，政府引导、社会参与原则，进一步完善专利申请行为，提升专利创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，为我县高质量发展贡献提供有力支撑。

问题2：专利包括哪几种类型？

答：1、发明专利；2、实用新型专利；3、外观设计专利；

问题3：以前年度授权的专利可以申请专利奖吗？

答：不可以，只有本办法生效后一年内授权的专利才可以申请专利奖。

问题4：如何申报临沭县专利奖？

答：申报临沭县专利奖，须填写《临沭县专利奖申报书》，并提报以下材料：

1、申报单位法人证明材料或申报人身份证明材料；

2、专利权有效证明材料，实用新型和外观设计专利提供专利权评价报告；

3、外观设计专利产品的样品或者实物照片；

4、针对该专利采取的运用措施说明，专利项目实施所产生的经济效益、社会效益或者生态效益的证明材料；

5、针对该专利采取的保护措施说明，专利授权文本，专利布局情况的证明材料；

6、申报专利被侵权的，专利权人积极维权取得显著成效的证明材料或者在国内外重大知识产权纠纷中胜诉的证明材料；

7、有助于评价专利的其他证明材料。

问题5：临沭县专利奖如何评审？

答：临沭县专利奖评审包括初评和终评。

（一）初评。评审办公室依据分组结果组织对参评专利进行初评，形成初评结果报评审委员会。

（二）终评。评审委员会对各类初评结果进行审查，选择重点项目进行答辩，综合评定参评项目，提出拟奖励名单。

问题6：《临沭县奖励办法》适用范围有哪些？

答：本办法适用于临沭县专利奖的申报、推荐（自荐）、评审、奖励和管理等活动。

问题7：《临沭县奖励办法》具体实施日期？

答：本办法已于2024年11月4日正式印发，自2024年12月5日起施行，有效期至2029年12月4日。《临沭县专利奖励办法》（沭政办发〔2022〕2号）同时废止。

2024年10月24日上午10时，临沭县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了《临沭县孝善食堂建设运营实施方案》有关情况，并回答记者提问。

发布人

吴清军县民政局党组书记、局长

刘佰增县民政局党组成员、县社会救助综合服务中心主任

吴清军（县民政局党组书记、局长）：

近日，县政府办公室印发了《临沭县孝善食堂建设运营实施方案》（以下简称《实施方案》）。随着社会经济的发展和城乡结构的变迁，农村留守老人问题逐渐凸显，其中就餐难问题尤为突出。留守老人往往因为年龄大、身体条件差、生活能力有限，无法自行准备营养均衡的餐食，甚至面临基本饮食需求无法满足的困境。这不仅影响了他们的生活质量，也牵动着社会各界的关注。按照省市统一部署，自2024年开始，积极发展老年助餐服务。为深入贯彻国家部署，认真落实省、市工作安排，我们结合外出实地考察调研以及到镇街村居走访摸底情况，出台了实施方案。

《实施方案》主要对以下几个方面的内容进行了说明。

（一）总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三不一坚决”（不要求设施全覆盖、不看财政资金投入、不看是否免费就餐、坚决不允许开门后关门）基本思路，依托现有设施改建一批，谨慎新建一批，依托养老机构发展一批，由点到面、分期分批开展孝善食堂建设运营，力争成熟一处建设一处，满足村居老年人就餐服务需求。

（二）主要内容。一是明确服务群体，重点保障村居80周岁及以上老年人、特困供养人员就餐服务需求。二是确定目标任务，对三年老年助餐服务工作进行规划。三是完善筹资机制，建立“政府奖补+集体经济+慈善捐赠+市场营运+群众互助+个人自费”筹资长效机制。四是构建考评体系，孝善食堂实行星级管理。五是明确奖补标准，根据孝善食堂星级等级给予阶梯式奖补。六是说明其他补助，符合相关政策文件的，经营所需的水、电、暖、燃气执行居民价格。

（三）保障措施。一是加强组织领导。建立由有关部门和各镇街参与的联席会议制度，不定期分析研究全县孝善食堂工作开展情况，全方位推进落实。二是科学规划布局。综合村居老年人数量、结构、需求及便利程度等因素，合理布点、因村制宜、分类推进。三是引导社会参与。鼓励集团化、专业化养老、餐饮企业参与孝善食堂建设运营。四是加大宣传力度。加大养老政策宣传力度，引导社会力量参与管理和运营。

（四）附件。该部分包括2个附件。附件1是孝善食堂建设和管理要求，附件2是临沭县孝善食堂星级评定管理办法。

下一步，县民政局将以高质量发展为主线，按照“试点先行、梯次推进、有效覆盖”的思路，由点到面推广孝善食堂建设运营，不断满足老年人就餐服务需求，解决好老年人“一餐热饭”问题，提升广大老年人的获得感、幸福感和满意度。

答记者问

临沭县融媒体记者：孝善食堂星级评定是孝善食堂管理的重要内容。请问，对于正在运营中的孝善食堂，我县将重点从哪些方面对孝善食堂开展星级评定？

吴清军（县民政局党组书记、局长）：

星级评定由县民政局会同财政、住建、市场监管、镇街负责组织实施，主要从食堂安全、卫生、满意度、收益等四个方面进行评定星级。食堂安全方面，主要从食品安全和设备设施安全两个部分进行评定，食品安全分为食品采购与贮存、食品加工、食品留样、食堂员工持证上岗四个评定细节；设备设施安全分为安全责任制度、配备消防设施、配备辅助设施和配备专业厨具设备四个评定细节。食堂卫生方面，主要评定食谱和收费标准公布、营养均衡、菜品卫生、餐厅环境、厨房卫生等情况。老人满意度方面，县民政局每年对就餐老人满意度进行测评，根据测评结果进行评定。食堂收益方面，孝善食堂在服务好老年人的前提下，根据有无经营收入进行评定。通过这四个方面的综合评估，最终确定孝善食堂的星级等级。

临沭县融媒体记者：请问如何保障孝善食堂的长效运营？

刘佰增（县民政局党组成员、县社会救助综合服务中心主任）：

我们建立政府奖补引导、社会参与支持、国企运营管理、集体增砖添瓦的孝善食堂运营模式，因地制宜推进孝善食堂长效运营。一是发挥党建引领作用。积极探索“党建+”模式，发挥基层党组织核心作用，在资源丰富的社区和集体收入较高的村，由基层党组织领办孝善食堂。截至目前，村党支部领办孝善食堂9处。二是打造多元投入机制。按照“市场化运作赚一点、社会力量捐一点、财政资金奖一点、国企运营让一点、个人受益拿一点”的原则，建立“政府奖补+集体经济+慈善捐赠+市场运营+群众互助+个人自费”筹资长效机制。动员村居居民、爱心人士等捐献款物，用于补贴食堂运营成本。三是降低助餐服务成本。鼓励各孝善食堂通过发展“小菜园”、“以物易餐”、开展生产辅助等方式，降低老年助餐服务成本，形成各具特色的发展模式。店头镇前细柳村开办“共富工坊”，制作清真月饼和手工煎饼，收益用来补贴孝善食堂运营费用。蛟龙镇坡石桥村党支部领办的合作社、“共富农场”为孝善食堂免费提供小麦、柿子等粮食和蔬菜。四是积极争取社会支持。驻点村积极争取第一书记的配合与支持，协调、整合资源、强力保障，形成工作合力。积极发挥第一书记的桥梁纽带作用，争取慈善资金、企业捐助支持孝善食堂建设运营。截至目前，累计争取各类资金27万元。五是发挥示范引导作用。发挥政府资金“以奖代补”引导作用，对五星级孝善食堂奖补运营总费用的30%，每降一个星级，奖补总费用降低5%，未定星级的，不享受任何奖补政策。通过以上几个方式凝聚政府、社会、国企、集体四方力量，共同助力孝善食堂长效运营，打造临沭特色老年助餐服务新模式。

2024年9月30日县政府印发《临沭县发展“飞地经济”暂行管理办法》（沭政字〔2024〕1号）（以下简称《暂行管理办法》），为便于全县各镇街、开发区、部门单位、企业和社会公众了解相关内容，现就政策制定背景、制定依据、主要内容等方面解读如下：

问题1：什么是“飞地经济”？

答：飞地经济是一种跨区域合作模式，它指的是在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区。这种模式通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展。《暂行管理办法》所称“飞地经济”，是指按照全县产业布局要求，突破区划限制，由项目飞出地将本地招商项目迁移到项目飞入地落地建设的经济合作模式。

问题2：为什么要发展“飞地经济”？

答：飞地经济是一种新兴的空间重构策略，用于健全区域协调发展体制机制，关系到区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，通过跨区域行政管理和经济开发，实现两地资源互补、互利共赢的合作发展模式，进而推动产业集约集聚发展，促进资源优化配置和项目合理布局，推进工业经济高质量发展。

问题3：《暂行管理办法》出台后将对我县产生什么样的影响？

答：一是有助于我县根据自身资源和产业优势，吸引那些与当地资源不完全匹配的优质项目，从而缩小地区发展差距，实现区域经济的均衡发展。通过资源共享和优势互补，可以更有效地利用土地、资金、技术等资源，提高资源利用效率。二是政策的灵活性使得我县能够吸引更广泛的投资，包括那些可能因为地理或资源限制而无法在当地落户的项目。增加了与周边城市和地区的合作机会，形成区域经济合作的新格局。三是在飞地经济模式下，项目可以快速在最适合其发展的区域落地，减少了因资源不匹配导致的项目延误。项目能够更快地投入运营，加速资金回流和经济效益的实现。

问题4：“飞地经济”项目落户的条件是什么？

答：1.符合国家相关产业政策及法律法规规定，满足我县安全生产、节能环保要求。

2.落户经济开发区飞地项目原则上需总投资1.5亿元（含）以上、投资强度260万元／亩（含）左右、容积率不低于1.5、年税收15万元／亩（含）以上。

3.落户滨海产业园、青云工业园、店头工业园落户项目原则上需总投资1亿元（含）以上、投资强度200万元／亩（含）左右、容积率不低于1.5、年税收12万元／亩（含）以上。

对于延链补链项目，可适当放宽准入条件。

问题5：项目飞入地和飞出地的职责各是什么？

答：项目飞入地职责主要有：一是协助投资方争取国家及各级政府优惠政策，帮助办理相关手续；二是帮助投资方协调好其它基础设施配套，确保投资方项目顺利建设生产；三是对投资方所建项目的工商登记、规划、设计等进行审查、监督、检查和指导。

项目飞出地作为招引项目主体，主要职责有：一是负责全程做好项目招引各项工作；二是与项目飞入地共同开展项目考察、洽谈及投资合同签订；三是积极配合项目飞入地园区办理相关手续，做好项目落户工作，跟踪服务以及环保、安全生产等事项。

问题1: 《2024年临沭县促进临沂商城地产品制造业高质量发展工作方案》的主要目标是什么？

答: 该方案的主要目标是将临沭县打造成县域对接临沂商城发展地产品的先行区和示范县。具体来说，计划到2024年，全县打造1处地产品专业园区、1个地产品专业村、1个地产品重点镇，并招引5家以上商城地产品下行企业。

问题2: 方案中提到的“1246”工作思路具体指的是什么？

答: “1246”工作思路指的是一个中心、两个重点、六项措施、四大保障。一个中心是将临沭打造成县域对接临沂商城发展地产品的先行区；两个重点是以“临沭地产品上行商城、商城地产品临沭生产”为重点；六项措施包括摸清地产品企业底子、建设地产品专业园区、招引地产品下行企业、打造地产品重点镇和专业村、拓展线上销售渠道、搭建商协会沟通平台；四大保障是强化专班、品牌、展会、政策保障。

问题3: 方案中提到的“西店东厂”模式是什么？

答: “西店东厂”模式是指在临沂商城设立临沭产品的销售展示区（西店），同时在临沭建设成为商城地产品的生产基地（东厂）。这种模式旨在通过销售和生产的紧密结合，促进临沭地产品更好地融入临沂商城。

问题4: 如何招引地产品下行企业？

答: 招引地产品下行企业主要通过产业链招商、园区招商、以商招商等多种形式，组建招商小分队赴商城实施驻点招商。利用商城地产品的“三张清单”，针对不同类型的地产品制造业进行精准招引。

问题5: 方案中提到的线上销售渠道拓展有哪些具体措施？

答: 拓展线上销售渠道的措施包括复制推广垂直电商、C2M反向定制等创新模式，主动对接阿里巴巴、京东等电商平台，围绕优势产业建立线上产业带。鼓励地产品制造企业开展“工厂直播”，培育专业化主播，拓展零售市场。

问题6: 如何保障方案的实施？

答: 保障措施包括组建工作专班、强化“临沭优品”品牌建设、放大展会溢出效应和强化要素政策支撑。具体措施涉及成立领导小组、建立商标品牌培育机制、组织企业参加国内外展会、深化与商城合作对接、提供人才和金融支持等。

问题7: 方案中提到的“临沭优品”品牌建设有哪些具体内容？

答: “临沭优品”品牌建设包括支持企业通过联合、并购和品牌运营等方式整合壮大，提升品牌意识和形象。引导企业开展品牌建设和知识产权申报，打造新品、名品、精品矩阵。建立商标品牌培育机制，积极打造“网红爆品”和“临沭优品”地产品品牌。