问题1: 《2024年临沭县促进临沂商城地产品制造业高质量发展工作方案》的主要目标是什么？

答: 该方案的主要目标是将临沭县打造成县域对接临沂商城发展地产品的先行区和示范县。具体来说，计划到2024年，全县打造1处地产品专业园区、1个地产品专业村、1个地产品重点镇，并招引5家以上商城地产品下行企业。

问题2: 方案中提到的“1246”工作思路具体指的是什么？

答: “1246”工作思路指的是一个中心、两个重点、六项措施、四大保障。一个中心是将临沭打造成县域对接临沂商城发展地产品的先行区；两个重点是以“临沭地产品上行商城、商城地产品临沭生产”为重点；六项措施包括摸清地产品企业底子、建设地产品专业园区、招引地产品下行企业、打造地产品重点镇和专业村、拓展线上销售渠道、搭建商协会沟通平台；四大保障是强化专班、品牌、展会、政策保障。

问题3: 方案中提到的“西店东厂”模式是什么？

答: “西店东厂”模式是指在临沂商城设立临沭产品的销售展示区（西店），同时在临沭建设成为商城地产品的生产基地（东厂）。这种模式旨在通过销售和生产的紧密结合，促进临沭地产品更好地融入临沂商城。

问题4: 如何招引地产品下行企业？

答: 招引地产品下行企业主要通过产业链招商、园区招商、以商招商等多种形式，组建招商小分队赴商城实施驻点招商。利用商城地产品的“三张清单”，针对不同类型的地产品制造业进行精准招引。

问题5: 方案中提到的线上销售渠道拓展有哪些具体措施？

答: 拓展线上销售渠道的措施包括复制推广垂直电商、C2M反向定制等创新模式，主动对接阿里巴巴、京东等电商平台，围绕优势产业建立线上产业带。鼓励地产品制造企业开展“工厂直播”，培育专业化主播，拓展零售市场。

问题6: 如何保障方案的实施？

答: 保障措施包括组建工作专班、强化“临沭优品”品牌建设、放大展会溢出效应和强化要素政策支撑。具体措施涉及成立领导小组、建立商标品牌培育机制、组织企业参加国内外展会、深化与商城合作对接、提供人才和金融支持等。

问题7: 方案中提到的“临沭优品”品牌建设有哪些具体内容？

答: “临沭优品”品牌建设包括支持企业通过联合、并购和品牌运营等方式整合壮大，提升品牌意识和形象。引导企业开展品牌建设和知识产权申报，打造新品、名品、精品矩阵。建立商标品牌培育机制，积极打造“网红爆品”和“临沭优品”地产品品牌。

问题1：《临沭县2024年度国有建设用地供应计划》出台的背景是什么？

答：为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，合理配置土地资源，切实保障我县各项建设用地供应，促进我县经济社会高质量发展，依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发﹝2010﹞117号）要求，结合我县实际，制定《临沭县2024年度国有建设用地供应计划》。

问题2：指导思想和基本原则是什么？

贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我县经济又快又好发展。

问题3：国有建设用地主要的供应方向是哪些？

答：保障住宅用地、公共服务设施用地、优势产业用地和乡村振兴产业用地和城乡区域发展供应。

问题4：政策导向是什么？

答：（一）突出重点、有保有压。保障合理住房需求和乡村公共基础设施用地，稳定市场预期和市场调控能力，确保房地产市场平稳健康发展。加快完善工业、加油加气、房地产等未供即用、未批先建项目遗留问题土地供应手续，维护社会和谐稳定。（二）存量为主、新增为辅。在编制国有建设用地供应计划时，项目安排的用地规模在参照往年供应量的基础上，以项目实施为重点，合理控制供地规模，土地来源立足以消化批而未供、盘活存量土地为主，以新增建设用地为辅，加大挖掘存量土地力度、切实提高土地利用水平。（三）严格标准、节约集约。严格按照土地利用标准确定用地规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让，依法有序推进集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场，不断深化市场配置资源的决定性作用。鼓励盘活利用存量土地和闲置土地，加强土地批后监管，严格执行房地产项目开竣工申报制度，依托土地市场动态监测与监管系统，及时清理开工、竣工的房地产项目，定期进行实地巡查。

问题5：供应计划和时间如何安排？

答：依据自然资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)要求，国有建设用地供应计划的计划期为一年。计划年度为每年1月1日至12月31日。市、县人民政府应在每年3月31日前公布年度国有建设用地供应计划。

问题6：主要工作任务是什么？

答：在2023年上报的国有建设用地供应计划基础上进一步调整优化。一是优化计划期内各类国有建设用地供应的总规模。二是优化计划期内商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地、交通运输用地等各类国有建设用地的供应规模和比例关系。三是优化计划期内国有建设用地供应在空间上的分布状况以及土地供应在不同时段的安排。

问题7：哪里可以了解到国有建设用地供应计划?

答：国有建设用地供应计划编制的主体是临沭县自然资源和规划局，在充分征求区有关部门意见后，编制下一年度供应计划并报县人民政府及市自然资源和规划局审批，经县人民政府发布后正式执行，可到县自然资源局了解详细信息。

解读单位：临沭县自然资源和规划局

联系电话：0539-6211668

2024年2月22日，县政府办公室印发《临沭县工业用地连片整治工作实施方案》（沭政办字〔2024〕1号）（以下简称《工作实施方案》），为便于各镇街、开发区、部门、企业和社会公众了解相关内容，现就政策制定背景、制定依据、主要内容等方面解读如下：

问题1：为什么要开展工业用地连片整治？

答：当前我县正处在新旧动能转换的关键阶段，用地矛盾十分突出，一边是占补指标倒挂、新增指标不足，项目落地难；一边是一些企业长期处于停产或半停产状态，大面积闲置低效用地“晒太阳”，造成了资源与资产的低配、错配和供需结构性矛盾，制约了项目落地，浪费了土地资源。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快锚定“走在前、进位次、提水平”，解决我县工业用地布局零散、腾退困难等导致的项目落地难问题，制定本《工作实施方案》，利用三年时间，加快低效工业用地集中连片整治，拓宽“地等项目”新路径，全面提高土地要素保障能力。

问题2：什么是工业用地连片整治？

答：工业用地连片整治是指，在国土空间规划引领下，划定集中连片整治实施区域，采取收购储备等方式，连片熟化整备工业用地，达到净地供应条件，构建建设用地新空间的整治工程。

问题3：工业用地连片整治的实施时间是多久？

答：连片整治实施时间自2023年11月起至2026年11月止，周期三年。

问题4：工业用地连片整治的目标任务是什么？

答：按照“政府主导、规划引领、社会参与、系统整治”的工作思路，对低效工业用地相对集中区域，实行连片集中整治。在全面调查摸底的基础上，对低效工业用地集中连片区域，根据国土空间规划和产业布局，科学合理划定连片整治区域范围。三年全县计划完成整治总面积不低于1800亩，每年连片整治总面积不低于600亩。

问题5：工业用地连片整治有哪些措施？

答：在开展工业用地连片整治工作中，采取依据本地土地利用现状和经济发展需求，在国土空间规划引领下，在工业集中区范围内，划定集中连片整治实施区域（以下简称整治片区），采取收购储备、调整置换、兼并重组、协议转让等方式，高标准规划设计、高起点布局产业，连片熟化整备工业用地，达到净地供应条件，构建规模化建设用地新空间的整治工程。

问1：《创建省级“平安农机”示范县实施方案》的政策依据

答：农业农村部应急管理部关于《“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案》等文件。

问2：《创建省级“平安农机”示范县实施方案》的主要内容

答：方案主要涉及全面部署、创建、自查、验收四部分内容，通过开展创建“平安农机”示范县活动，积极创新构建新阶段农机安全生产监督管理工作机制，因地制宜推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式，普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，使农机安全生产形势持续稳定向好。

问3：《创建省级“平安农机”示范县实施方案》时间安排

答：第一阶段：全面部署阶段（2023年12月-2024年1月）。制定实施方案，召开动员大会，成立组织机构，完善相关制度，为创建活动顺利开展营造良好氛围。

第二阶段：全面创建阶段（2024年2月-5月）。按照“平安农机”创建工作内容全面开展工作。

第三阶段：自查迎检阶段（2024年6月-7月）。认真做好自查自评工作，查漏补缺，全面落实创建活动各项要求。

第四阶段：检查验收阶段（2024年8月）。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。

问4：方案中有哪些重要举措

答：一是完善农机安全生产目标考核管理，建立健全农机安全生产责任制。二是明确“平安农机”部门创建责任，理清各部门权责。三是建立部门联合工作机制，实现信息共享，切实强化综合治理，共同维护农机安全生产。四是严格农机事故责任追究，按照“四不放过”的原则，启动事故责任倒查制，调查事故责任，依法追究相关责任人的责任。

问:5：何为三率、五进、四不放过

答：三率：即指农机上牌率、年检率、驾驶人持证率。

五进：具体是指安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

“四不放过”：一是事故原因未查清不放过；二是事故责任人未受到处理不放过；三是事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；四是事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

近日，市场监管总局、财政部联合印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》（国市监稽规〔2021〕4号，以下简称《举报奖励暂行办法》），并将于2021年12月1日正式施行。《举报奖励暂行办法》立足我国经济社会新发展阶段，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切，汇聚人民力量，重点对“食品、药品、特种设备、工业产品质量安全”四个涉及人民群众生命健康安全领域的重大违法行为再亮“利剑”。通过鼓励社会监督，推动社会共治，切实守住人民群众生命健康安全底线，规范市场主体生产经营行为，构筑民生领域公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。

一、《举报奖励暂行办法》出台的背景和目的

2019年4月，为更好服务市场监管体制改革，提升监管执法和消费维权效能，进一步增强监管合力和化解重大风险，市场监管总局、财政部启动举报奖励相关规范性文件的制修订工作。起草过程中，整合吸收原《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》（财行〔2001〕175号）、《食品药品违法行为举报奖励办法》（食药监稽〔2017〕67号）相关内容，经过多轮调研、征求意见以及组织执法专家、骨干研讨论证，最终确定目标主线及基本原则、框架和内容。新出台的《举报奖励暂行办法》以奖励市场监管领域重大违法行为的举报为新突破口，将进一步增强震慑，提升效能，化解风险，优化市场。

一是着力推进治理体系和治理能力现代化。在机构改革背景下，为深入贯彻落实中共中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的精神要求，《举报奖励暂行办法》统一标准、统一监管、统一执法、统一奖励，是市场监管总局、财政部实现社会治理顶层制度建设的创新举措，在市场监管领域统一了奖励标准、规范了奖励程序。

二是着力创新社会治理和加强社会监督。在新时代新发展阶段下，面对全国1.4亿户市场主体，仅靠监管部门“管”“罚”是不行的。《举报奖励暂行办法》通过集合多方力量，构建社会公众参与、市场主体自律、市场监管执法相互协调配合的多元共治格局，进一步提升监管效能，优化营商环境。

三是着力增强监管合力和化解重大风险。习近平总书记多次指出要坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。党中央、国务院高度关注民生，要求对重点领域进行重点监管，特别是对食品、药品、特种设备、重点工业产品等涉及人民群众生命财产安全的领域，要实行最严格的监管。《举报奖励暂行办法》通过鼓励公众参与，加大执法力度，一方面有效震慑市场监管领域重大违法行为，另一方面依法支持和引导举报行为、规范奖励程序，增强监管合力。

二、《举报奖励暂行办法》重点内容

《举报奖励暂行办法》共六章二十七条，结合监管实际，主要解决奖励范围、奖励条件、奖励标准等问题。同时，专设“奖励程序”和“监督管理”两章，严格规范举报奖励程序规则，加大举报奖励和保护力度，加强对“假举报”“滥举报”等行为监督管理，通过制度机制硬约束，促进举报行为真正成为维护市场经济秩序的“正义之矢”。

（一）聚焦民生领域重大违法行为

《举报奖励暂行办法》聚焦民生领域，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管难度大风险高的重点行业、重点领域“剑矢齐发”，通过推动社会监督、汇聚人民力量，对市场监管领域违法行为形成高压执法震慑，使违法主体心存敬畏、行有所止。同时，为提高行政效率、降低行政成本，《举报奖励暂行办法》奖励范围锁定为“重大违法行为”，即仅对“重大违法行为”的举报予以奖励。“重大违法行为”范畴限定为涉嫌犯罪或者依法被处以责令停产停业、责令关闭、吊销（撤销）许可证件、较大数额罚没款等行政处罚的违法行为，具体适用情形于第三条列举说明。对易产生争议的“较大数额罚没款”额度，通过授权明确由省级以上市场监管部门商本级政府财政部门结合实际确定。

（二）明确举报人概念及权责

《举报奖励暂行办法》中的“举报人”定义清晰、权责明确，明确有权利申请举报奖励的举报人“应当为自然人”，并列举排除了“市场监督管理部门工作人员或者具有法定监督、报告义务人员，侵权行为的被侵权方及其委托代理人或者利害关系人，实施违法行为人（内部举报人除外），有任何证据证明举报人因举报行为获得其他市场主体给予的任何形式的报酬、奖励的”等不属于应予以奖励的举报人，同时严肃规定了举报人伪造材料、隐瞒事实、弄虚骗奖、诬告陷害等的后果及法律责任。

（三）增加内部举报人奖励条款

为有效落实中央依法治国办关于市场监管总局和药监局联合制定内部举报人奖励政策的工作要求，考虑到食品、药品等特殊领域专业性、技术性强，重大违法行为常常更隐蔽和不易察觉，本次特别设置了“内部举报人奖励条款”。《举报奖励暂行办法》规定，违法主体内部人员举报的，在征得本级财政部门同意的情况下，适当提高前款规定的奖励标准。增加内部举报人奖励条款、适当提高奖励标准，有利于获取关键案件线索、提升打击精准度。

（四）提高奖励标准和奖励上限

奖励标准是举报奖励制度的核心组成部分。随着我国经济社会发展，原规范性文件规定的举报奖励金额明显偏低，有效激励作用逐步下降，为此《举报奖励暂行办法》提高了奖励标准和奖励上限，明确三个等级举报奖励的具体金额分别为罚没款的5%、3%和1%，最低奖励金额分别为5000元、3000元和1000元，每起案件的举报奖励金额上限为100万元，根据本办法第十二条规定确定的奖励金额不得突破该上限。单笔奖励金额达到50万元以上（含50万元）的，由发放举报奖励资金的市场监督管理部门商本级政府财政部门确定。

（五）明确奖励金额的计算标准

以“罚没款”为基数计算奖励金额，是《举报奖励暂行办法》的重点之一。原有奖励办法中，一直以“商品货值”作为奖励金额计算基数，执法实践中，许多案件商品货值不易计算，有的案件中举报人认为的商品货值与执法部门认定的商品货值数额差距较大，容易产生分歧甚至导致诉讼。通过对市场监管领域重大违法案例深入研究分析，以“罚没款”为基数计算奖励金额，更有效、更科学、更便于执行。在调研及广泛征求意见基础上，明确以“罚没款”为基数计算奖励金额。

（六）严格规范举报奖励程序

奖励程序是保证举报奖励制度有效实施的必要条件。明确和细化举报奖励程序，确保奖励发放过程制度化、规范化，才能真正发挥举报奖励制度正向激励作用。《举报奖励暂行办法》对举报奖励程序进行了专章规定，明确了举报奖励工作责任主体为“负责举报调查办理、作出最终处理决定的市场监督管理部门”，启动时间节点为“举报查处结案或者移送追究刑事责任后”，举报奖励实施部门告知义务（包括告知举报人奖励申请权利、认定后告知举报人奖励决定），举报奖励实施部门认定职责（对举报奖励等级、奖励标准等予以认定，确定奖励金额），举报人领取时限（特殊延长、主动放弃等），举报人复核申请权利（起算期限、申请对象）等。同时，对匿名举报奖励程序作了专门规定，并授权省级市场监管部门可根据实际情况制定匿名举报奖励发放特别程序规定。

三、推动《举报奖励暂行办法》有序有效实施

为确保举报奖励制度有效落实落地，《举报奖励暂行办法》设置了过渡期，主要为各地市场监管部门和财政部门进一步学习把握新办法要求、建立健全具体实施措施和配套制度机制预留时间、做好准备。

举报奖励制度的社会关注度高，施行中的情况错综复杂，《举报奖励暂行办法》正式发布施行后，一要坚持依法实施，以《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国药品管理法》等市场监管领域法律为依据，衔接《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等规章规定，具体实施中要注意相关条文与法律法规规章的协调适用。二要全力贯彻落实，地方市场监管部门和财政部门要做好衔接工作，全面全力落实《举报奖励暂行办法》要求，确保奖励落地，市场监管部门商同级财政部门结合实际制定实施相关细则，密切跟进实施进度。三要及时总结工作，地方市场监管部门要对举报的重点领域、行业、产品以及奖励资金支付情况和制度执行中的问题加强研究分析，按阶段统计举报奖励制度落实情况，遇到重大舆情或施行问题，及时向市场监管总局报告。

一、临沭县低效工业用地再开发实施方案（试行）出台的政策依据是什么？

主要依据有：《国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号)、《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕21号）、《临沂市人民政府办公室关于推进工业用地提质增效的意见》（临政办字[2023]75号）、《临沂市人民政府办公室关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的意见》（临政办字[2023]76号）、《临沂市城镇低效用地再开发实施办法》（临自然资规字〔2023〕48号）。

二、临沭县低效工业用地再开发实施方案（试行）方案的主要内容有哪些？

《临沭县低效工业用地再开发实施方案（试行）》由六个部分组成。

1、“总体要求”明确了《方案》编制的指导思想、基本原则、适用范围。

2、“完善激励政策”包括鼓励开展内部挖潜、鼓励实施产业更新、鼓励依法依规有序流转、鼓励创新模式盘活存量用地。

3、“健全退出机制”包括追究合同违约责任、收取土地闲置费、执行差异要素调控、禁止私自转让、加强综合执法监管。

4、“实施程序步骤”包括调查摸底、规划方案、拟定方案、组织实施。

5、“强化保障措施”包括加强组织领导、创新监管机制、体现公平公正、定期督查考核。

6、“附则”明确了政策奖励补助和特殊低效工业用地处置的方式等相关事项

三、临沭县低效工业用地再开发实施方案（试行）方案的适用范围有哪些？

本文所称工业低效用地，是指依据第二次全国土地调查成果，结合第三次全国土地调查成果，被确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。主要包括以下几个方面：

1.处于正常生产状态中的企业用地

① 企业用地四至范围内连片空闲土地超过10亩以上且企业亩均税收低于临沭县同行业平均水平的闲置用地。

②国家产业政策规定的禁止类、淘汰类工业用地；不符合安全生产和环保要求的工业用地；计划搬迁关停的企业用地。

③土地利用强度偏低，用地容积率、建筑密度低于省、市、县确定的工业用地开发控制标准要求或协议、合同约定的。

④ 整改无望，被列入重点整治的低效企业用地。

⑤亩产效益评价中，被评为D类的企业用地。

⑥ 规模以上工业企业前三年平均亩均税收低于2万元(农

产品加工等政府扶持类企业除外),规模以下工业企业前三年平均亩均税收低于1万元的企业用地(同上)。

⑦ 虽已竣工，但竣工2年以上，投资强度达不到出让合同约定标准50%的企业用地。

2.尚未投产的工业项目用地

⑧ 取得合法供地手续，项目超过2年尚未开工建设的。

⑨ 项目已开工建设，2年内尚未完工或投产，且投资方投资意愿不强烈，1年内竣工投产无望的。

⑩ 项目停工超过1年，且无明确的投资资金来源、无明确

的投资工程进度规划或完工投产时间节点的。

3.停产中的企业用地

⑪企业处于停产状态1年以上的用地。

⑫陷入“资金链”、"担保链"风险导致资不抵债且解套无望、

长期停产且复产无望、已有投资但投产无望的。

其他符合“僵尸企业”、低效厂房和闲置用地特征由各镇街(区)上报，县低效开发办会商认定。

沭县中心城区内的国土空间规划管理；在临沭县县域其他范围内的国土空间规划管理，应参照本规定执行。为保障适用性和适度超前性，本规定实行动态修订。第二章，建设用地规划管理。明确了建设用地性质和建设用地指标控制等规定。用地分类根据国家、省关于国土空间用地、用海分类执行。用地指标包括容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率和配建停车位。第三章，建筑工程规划管理。明确了日照时数、建筑间距、建筑退让、建筑高度、居住区配套设施和城市景观等方面的规定。建筑退让道路红线依据建筑高度、道路红线宽度及建筑功能不同进行控制。规划道路宽度与国土空间规划道路红线宽度保持一致。第四章，市政工程规划管理。明确了城市工程管线敷设和走向，中心城区内不得新建各种架空线。第五章，附则。术语解释（低层建筑、多层建筑、高层建筑、建筑容积率、建筑密度等）、面积计算规则（建筑层高、阳台、飘窗、闷顶等）、旧区建设项目日照标准和绿地率规定及对本技术规定的施行日期和解释权进行了说明。

本次修订主要对容积率、停车场（位）配建指标、建筑退让道路红线、居住区配套设施、建筑面积计算规则等进行调整修订。

四、出台意义

制定《技术规定》是贯彻落实国家有关城市规划的法律、法规和技术标准、规范的具体体现和重要举措，是保障我县城市规划管理工作有彰可循所必须得重要依据。随着国土空间规划新理念、新方法和《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》的修编，现行的《临沭县城乡规划管理相关控制标准》（2017版）已难以满足新时期我县各类国土空间规划管理、编制和实施的要求，亟待补充完善和优化。为加强我县国土空间规划管理，确保国土空间规划有效实施，拟定了《临沭县国土空间规划管理技术规定》。

一、什么是国土空间规划管理技术规定?

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划管理技术规定是规范国土空间规划、建筑设计等行为的重要依据。国土空间规划管理技术规定的制定是对临沭县国土空间规划体系的补充完善，能够更好地指导全县国土空间规划工作。

二、修订国土空间规划管理技术规定的原因是什么？

《临沭县城乡规划管理相关控制标准》（沭政办发〔2017〕23号）于2017年12月7日由临沭县人民政府办公室发布，有效期五年，现已到期。随着国土空间规划新理念、新方法和新问题的出现，尤其是国土空间规划法规政策体系和技术标准体系不断建立健全，新的规范、标准不断出台，现行的《临沭县城乡规划管理相关控制标准》已难以满足新时期我市各类国土空间规划管理、编制和实施的要求，亟待补充完善和优化。为进一步提高临沭县国土空间规划建设水平，实现规划编制和管理的标准化、规范化、法制化，切实解决临沭县现行《临沭县城乡规划管理相关控制标准（2017年稿）》无法适应新时期国土空间规划新要求的矛盾，充分发挥国土空间规划在临沭县规划体系中的基础性作用，我局拟定了《临沭县国土空间规划管理技术规定》。

三、国土空间规划管理技术规定的内容有哪些？

《国土空间规划管理技术规定》共计五章，包含59条。具体为：第一章，总则。明确了出台背景、依据、适用范围和动态修订原则。第二章，建设用地规划管理。明确了建设用地性质和建设用地指标控制等规定。第三章，建筑工程规划管理。明确了日照时数、建筑间距、建筑退让、建筑高度、居住区配套设施和城市景观等方面的规定。第四章，市政工程规划管理。明确了城市工程管线敷设和走向。第五章，附则。术语解释、面积计算规则、旧区建设项目规定及对本技术规定的施行日期和解释权进行了说明。

四、国土空间规划管理技术规定修订的主要内容是哪些？

修订主要内容为：一、原控制标准第九章城市停车场规定，修改为停车规定按照《临沭县中心城区社会公共停车场专项规划》，并结合实际情况执行。二、原控制标准中容积率，为鼓励建设小区公共服务配套，公共服务配套部分可以不计算容积率，修改为建筑容积率（容积率）一般是指一定地块内，地上总建筑面积计算值与总建设用地面积的比值，不再保留公共服务配套部分不计算容积率。三、原控制标准中第十一条建筑后退道路红线控制标准，退让道路红线方式较单一。建筑红线是指城市道路两侧建筑物或构筑物退让道路主路面本侧路沿石的最小距离。修改为建筑后退道路红线，按照规划道路宽度为准，根据建筑高度、道路红线宽度、建筑功能不同分别控制。道路红线是指规划道路路幅边界线。

一、县突贡专家选拔的范围和对象是什么？

长期在我县自然科学、社会科学各学科、领域和经济、社会发展各行业专业技术岗位上工作，具有中国国籍，热爱祖国，遵纪守法，有良好的政治素质和职业道德，为我县经济社会发展做出突出贡献的不超过50周岁中青年专业技术人员。

二、县突贡专家多长时间选拔一次？管理期是多久？

临沭县有突出贡献的中青年专家每年选拔一次，数量一般不超过当年度参评总数的40%。当选专家管理期限为5年。

三、县突贡专家选拔的具体条件是什么？

（一）科学研究、推广应用及经营管理方面

1．获国家级科学技术奖或省（部）级科学技术二等奖以上或市级科学技术一等奖的完成人。

2．获得两项以上省（部）级三等奖前5位、市级二等奖首位发明奖、自然科学奖、科技成果奖、科技进步奖和社会科学成果奖的完成人。

3．在完成我县重点工程、重大科技攻关、企业技术改造以及在引进消化高科技产品、技术项目的设计、研制中，解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的专业技术人员。

4．在企业经营管理中成绩突出，在产品开发和市场开拓方面成效显著，被社会公认达到了省同行业先进水平，企业规模发展较快，取得显著经济效益和社会效益的；获发明专利、纳税过千万且当年增幅50%以上的、在全市高质量发展现场交流中作为观摩点并成绩处于前1/10位次的企业负责人。

（二）教育、卫生、农业专业方面

1．长期在教学第一线工作，教学成绩优异，近5年来教学成绩一直处于本县、本学科前1/5位次且获市以上优秀教学成果奖或获两项市级以上奖励或称号的人员；具有中小学一级教师及以上职称，当年在名优生培养方面做出突出贡献的教育工作者。

2．长期在医疗卫生第一线工作，拥有较高的医学理论水平、丰富的临床实践经验，能成功诊治疑难、危重病症，并获得省科学技术三等奖前5位、市科学技术二等奖首位；在重大突发公共卫生事件应急处置中做出突出贡献，获得市级以上荣誉称号或表彰奖励的人员。

3．长期在农业生产、技术推广第一线工作，在成果转化、技术改进和推广服务等方面做出优异成绩，获得省（部）级丰收奖一等奖、二等奖前5位、三等奖前3位；对我县农业技术开发、引进、示范，良种选育、推广，农作物病虫害防治和动物疫病防治，在种植业、养殖业、发展农村经济等方面做出突出成绩，取得明显经济、社会效益，获得市以上荣誉称号或表彰奖励的人员。

（三）其他专业方面

在信息、金融、财会、外经外贸、法律、新闻出版、文学艺术、教练执训等其他行业、领域为经济社会发展、民生建设做出突出贡献。专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉，获得省级以上奖励的人员。

选拔临沭县有突出贡献的中青年专家以近5年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献。

四、县突贡专家可以享受什么待遇？

（一）临沭县有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。

（二）有关部门和所在单位应积极支持临沭县有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排其参与学术交流、合作研究。

（三）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间，由县财政每人每月发给县政府津贴800元，按年发放，自批准的下一个年度开始发放，由县财政列入预算，统一拨付县人社部门发放。

（四）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间享受医疗保健待遇，由用人单位提出申请，卫健部门予以落实。所在单位每年组织临沭县有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。

（五）所在单位每年为临沭县有突出贡献的中青年专家安排共计10天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。

（六）临沭县有突出贡献的中青年专家的配偶、子女待业、待岗的，主管部门和所在单位积极为其就业创造条件。

2023年9月18日，临沭县人民政府办公室印发《临沭县有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（沭政办字〔2023〕38号，以下简称《办法》），自2023年10月19日起施行，有效期至2028年10月18日。现对《办法》解读如下：

一、县突贡专家选拔范围和对象

长期在我县自然科学、社会科学各学科、领域和经济、社会发展各行业专业技术岗位上工作，具有中国国籍，热爱祖国，遵纪守法，有良好的政治素质和职业道德，为我县经济社会发展做出突出贡献的不超过50周岁中青年专业技术人员。

二、选拔周期和管理期

临沭县有突出贡献的中青年专家每年选拔一次，数量一般不超过当年度参评总数的40%。当选专家管理期限为5年。

三、选拔具体条件

（一）科学研究、推广应用及经营管理方面

1．获国家级科学技术奖或省（部）级科学技术二等奖以上或市级科学技术一等奖的完成人。

2．获得两项以上省（部）级三等奖前5位、市级二等奖首位发明奖、自然科学奖、科技成果奖、科技进步奖和社会科学成果奖的完成人。

3．在完成我县重点工程、重大科技攻关、企业技术改造以及在引进消化高科技产品、技术项目的设计、研制中，解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的专业技术人员。

4．在企业经营管理中成绩突出，在产品开发和市场开拓方面成效显著，被社会公认达到了省同行业先进水平，企业规模发展较快，取得显著经济效益和社会效益的；获发明专利、纳税过千万且当年增幅50%以上的、在全市高质量发展现场交流中作为观摩点并成绩处于前1/10位次的企业负责人。

（二）教育、卫生、农业专业方面

1．长期在教学第一线工作，教学成绩优异，近5年来教学成绩一直处于本县、本学科前1/5位次且获市以上优秀教学成果奖或获两项市级以上奖励或称号的人员；具有中小学一级教师及以上职称，当年在名优生培养方面做出突出贡献的教育工作者。

2．长期在医疗卫生第一线工作，拥有较高的医学理论水平、丰富的临床实践经验，能成功诊治疑难、危重病症，并获得省科学技术三等奖前5位、市科学技术二等奖首位；在重大突发公共卫生事件应急处置中做出突出贡献，获得市级以上荣誉称号或表彰奖励的人员。

3．长期在农业生产、技术推广第一线工作，在成果转化、技术改进和推广服务等方面做出优异成绩，获得省（部）级丰收奖一等奖、二等奖前5位、三等奖前3位；对我县农业技术开发、引进、示范，良种选育、推广，农作物病虫害防治和动物疫病防治，在种植业、养殖业、发展农村经济等方面做出突出成绩，取得明显经济、社会效益，获得市以上荣誉称号或表彰奖励的人员。

（三）其他专业方面

在信息、金融、财会、外经外贸、法律、新闻出版、文学艺术、教练执训等其他行业、领域为经济社会发展、民生建设做出突出贡献。专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉，获得省级以上奖励的人员。

选拔临沭县有突出贡献的中青年专家以近5年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献。

四、县突贡专家可以享受的待遇

（一）临沭县有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。

（二）有关部门和所在单位应积极支持临沭县有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排其参与学术交流、合作研究。

（三）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间，由县财政每人每月发给县政府津贴800元，按年发放，自批准的下一个年度开始发放，由县财政列入预算，统一拨付县人社部门发放。

（四）临沭县有突出贡献的中青年专家在管理期间享受医疗保健待遇，由用人单位提出申请，卫健部门予以落实。所在单位每年组织临沭县有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。

（五）所在单位每年为临沭县有突出贡献的中青年专家安排共计10天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。

（六）临沭县有突出贡献的中青年专家的配偶、子女待业、待岗的，主管部门和所在单位积极为其就业创造条件。

问：为什么要编制一般及以上道路交通事故应急预案？

答：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步规范我县行政区域内发生一般及以上道路交通事故的应急管理和应急响应程序，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，编制《临沭县一般及以上道路交通事故应急预案》。

问：一般及以上道路交通事故应急预案的制定依据是什么：

答：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《校车安全管理条例》《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《山东省安全生产条例》《山东省高速公路交通安全条例》《山东省突发事件应对条例》等法律法规规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》《山东省突发公共事件总体应急预案》《山东省道路交通安全责任制规定》《山东省重特大道路交通事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急救援预案》《临沭县突发事件总体应急预案》等相关文件。

问：一般及以上道路交通事故应急预案的主要内容是什么？

答：《预案》共包含总则、组织体系、预警预防、应急响应、后期处理、保障、预案管理七个部分。

（一）总则：主要包括编制目的、编制依据、适用范围、事故分级；

（二）组织体系：主要包括应急处置指挥机构及其职责、指挥部办事机构及其职责、现场指挥部职责；

（三）预警预防：主要包括事故上报、评估会商；

（四）应急响应：主要包括信息报告、先期处置、分级应对、响应分级、处置措施、信息发布、应急结束；

（五）后期处理：主要包括善后处置、事故调查、表彰与责任追究；

（六）保障：主要包括应急资源调查、应急队伍保障、物资装备保障、技术支持保障、道路交通保障、医疗卫生保障、资金保障、安全防护、宣传培训；

（七）预案管理：主要包括预案编制、预案演练、预案施行时间。

临沂市公安局交通警察支队临沭大队

2023年9月22日

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失，保障人民生命财产安全，县交警大队呈报临沭县人民政府办公室后，于2023年9月18日印发了《临沭县一般及以上道路交通事故应急预案》。

一、出台背景

2023年6月5日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市较大以上道路交通事故应急预案》，同时要求，全市各县（区）尽快编修本地道路交通事故应急预案。为进一步规范全县道路交通事故处置和应急响应程序，明确各职能部门工作职责，做好道路交通事故应急处置工作，结合我县实际，县交警大队及时组织草拟了《临沭县一般及以上道路交通事故应急预案》。

二、出台目的

为进一步规范我县行政区域内发生一般及以上道路交通事故的应急管理和应急响应程序，及时有效组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

三、制作依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《校车安全管理条例》《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《山东省安全生产条例》《山东省高速公路交通安全条例》《山东省突发事件应对条例》等法律法规规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》《山东省突发公共事件总体应急预案》《山东省道路交通安全责任制规定》《山东省重特大道路交通事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急救援预案》《临沭县突发事件总体应急预案》等相关文件。

四、主要内容

《预案》共包含总则、组织体系、预警预防、应急响应、后期处理、保障、预案管理七个部分。

（一）总则：主要包括编制目的、编制依据、适用范围、事故分级；

（二）组织体系：主要包括应急处置指挥机构及其职责、指挥部办事机构及其职责、现场指挥部职责；

（三）预警预防：主要包括事故上报、评估会商；

（四）应急响应：主要包括信息报告、先期处置、分级应对、响应分级、处置措施、信息发布、应急结束；

（五）后期处理：主要包括善后处置、事故调查、表彰与责任追究；

（六）保障：主要包括应急资源调查、应急队伍保障、物资装备保障、技术支持保障、道路交通保障、医疗卫生保障、资金保障、安全防护、宣传培训；

（七）预案管理：主要包括预案编制、预案演练、预案施行时间。

临沂市公安局交通警察支队临沭大队

2023年9月22日

目前，我市已全面建立职工长期护理保险制度，下面为您介绍职工长护险有关待遇政策。

一、哪些人员可以享受职工长护险待遇？

参加临沂市职工基本医疗保险的职工和退休人员（以下简称“参保职工”）纳入职工长期护理保险（以下简称“长护险”）覆盖范围，职工参加基本医疗保险的应同时参加长护险。

二、职工长护险的筹资标准？

长护保险资金通过职工基本医疗保险统筹基金、财政补助和个人缴费等渠道按年度筹集。筹资标准为每人每年100元，其中，职工基本医疗保险统筹基金按照每人每年55元划拨，同级财政补助（含福彩公益金）每人每年15元，个人承担30元（由医保经办机构从职工医保个人账户中一次性划拨，未建立个人账户的，由个人缴纳）。

三、职工长护有哪些护理保险形式？

根据参保职工长期护理需求，分别确定不同的护理保险形式。一是医疗专护。指定点医疗机构开设医疗专护病房，为符合医疗专护准入条件的参保职工提供24小时连续医疗护理服务。二是机构护理。指定点护理机构，为符合机构护理准入条件的参保职工提供24小时在院照护服务。三是居家护理。指定点医护机构定期指派医护人员，为符合居家护理准入条件的参保职工定期提供长期照护服务，或购买参保职工近亲属提供长期照护服务。

四、支付范围和待遇标准是什么？

经评估认定符合条件的失能人员，在定点医护机构接受医疗专护、机构护理或居家护理，发生的符合国家基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施范围以及我市长护保险医疗护理服务、生活照护服务项目范围的费用，按规定标准纳入长护保险资金支付范围。参保职工发生的政策范围内的医疗护理长护保险费用不设起付线，由定点医护机构与参保职工实行即时联网结算，医疗专护、机构护理支付比例为90%，剩余费用由个人自行负担。实行居家护理的按定额支付标准支付。

五、如何申请职工长护险？

参保职工申请长护保险待遇需携带病历复印件（加盖医院公章）、身份证、委托人的身份证，向自愿选定的市内医护机构或参保地医保经办服务窗口（以下简称“服务窗口”）提出申请，并填写《长期护理失能等级评估申请表》和《长期护理失能等级自评表》。医护机构和服务窗口接到申请后，对申请人递交的材料进行初步审核，履行一次性告知义务。

六、申请后多长时间开始享受待遇？

承办机构在受理申请后，15个工作日内组织医护专家完成评定工作。承办机构做出失能等级评定结论后应进行公示，公示期5天，公示无异议，将评定结论通知申请人或家属。申请人对评定结论有异议的，可在收到评定结论之日起15个工作日内，向参保地医保经办机构提出复评申请，医保经办机构应组织复评、出具复评结论，复评结论为最终结论，不再进行公示。公示结束，通过评估确定为重度失能（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）的申请人具有享受长护保险待遇的资格，自办理建床登记手续之日起享受长护保险待遇。

七、职工长护险的评定标准是什么？

参保职工因年老、疾病、伤残等导致人身某些功能全部或部分丧失，长年卧床6个月或预期6个月以上的，生活无法自理，病情基本稳定的。按照《长期护理失能等级评估标准（试行）》，长期护理失能等级评估等级对应重度失能（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）的。

问：什么是气象探测环境？

答：气象探测环境是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。

问：为什么要保护临沭国家基本气象站探测环境？

答：临沭国家基本气象站的观测资料是分析临沭天气、气候的重要依据，也是临沭县气象防灾减灾的重要依据，代表的是临沭县范围内的平均气象状况，为了确保获取的气象探测资料具有代表性、准确性、比较性和连续性，以应对气候变化和气象防灾减灾等工作提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活提供可靠保障，促进全县经济社会安全发展，必须保护临沭国家基本气象站探测环境。

问：临沭国家基本气象站气象探测环境的保护范围到哪里？

答：根据《气象设施和气象探测环境保护条例》规定，以临沭国家基本气象站观测场为中心，半径1000米范围内为保护区。

问：在国家基本气象站气象探测环境的保护范围内有哪些行为是禁止的？

答：禁止实施危害国家基本气象站探测环境的行为主要有7类：

1.在观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；

2.控制区内障碍物与观测场围栏最近距离小于50m；

3.在观测场日出和日落方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角大于5°。

4.在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

5.在观测场周边200米范围内修建铁路；

6.在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；

7.在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。

为保证气象探测工作顺利进行，确保获取的气象探测资料具有代表性、准确性、比较性和连续性，结合全县实际，制定《临沭国家基本气象站探测环境保护专项规划》（以下简称《专项规划》）。现解读如下：

一、政策背景

为推动全国地面气象观测站网高质量发展，经中国气象局批准，临沭国家气象观测站于2023年1月1日升级为临沭国家基本气象站。国家基本气象站的探测环境保护标准高于原观测站，根据《山东省气象局观测处关于做好国家气象观测站升级国家基本气象站工作的通知》（气测函〔2022〕120号）要求，修订《专项规划》。保护气象探测环境，为应对气候变化和气象防灾减灾提供准确的科学依据，为国民经济和人民生活提供可靠保障，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、决策依据

《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《中华人民共和国城乡规划法》和《山东省气象设施和气象探测环境保护条例》等法律法规。

三、主要任务

（一）内容概况。《专项规划》共有指导思想和主要原则、城乡概况、气象观测站现状与评价、规划内容、规划实施等五个部分，从自然条件、社会经济情况，指导思想、规划依据，国家基本气象站历史沿革、现状分析与评价、气象观测站周边现状及规划要求，规划目标和主要任务、气象探测环境保护范围和标准等方面对气象探测环境保护的重要性、必要性、迫切性进行了详细阐述，明确了临沭国家基本气象站探测环境保护的主要原则、具体要求、保护范围和标准。

（二）总体要求。气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性。

1.禁止侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；

2.禁止在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取土等活动；

3.禁止挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；

4.禁止设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；

5.禁止法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。

（三）保护范围和标准。根据《气象设施和气象探测环境保护条例》，确定以临沂国家基本气象站观测场围栏为基准点，半径1000米范围内为保护区。

观测场四周应空旷平坦，保持气流畅通和自然光照；

观测场最多风向（NNE）的上风方90°范围内5000米、其他方向2000米范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施；

在观测场1000米范围内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动。

禁止实施下列危害国家基本气象站探测环境的行为：

1.在观测场周边1000米探测环境保护范围内修建高度超过距观测场距离1/10的建筑物、构筑物；

2.在观测场周边500米范围内设置垃圾场、排污口等干扰源；

3.在观测场周边200米范围内修建铁路；

4.在观测场周边100米范围内挖筑水塘等；

5.在观测场周边50米范围内修建公路、种植高度超过1米的树木和作物等。

（四）建设项目规划要求。本规划确定的范围内，用地和建设项目须与本规划提出的探测环境保护要求相协调，不得影响气象探测设施准确获得气象探测信息。《专项规划》由临沭县气象局编制，报临沭县人民政府批准后组织实施，并纳入国土空间总体规划及相关地块控制性详细规划。