临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县推行重点投资项目全流程帮办代办实施方案》的通知

沭政办字〔2022〕7号

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕建设“强富和美”现代化临沭总目标，牢固树立“项目为王”理念，以构建主动型政务服务模式为主线，以企业需求为导向，按照“有事登门、无事不扰”的服务理念，实施重点投资项目全流程帮办代办，为重点投资建设项目提供全程“一条龙”贴心服务，有效解决“项目落地难”问题，切实增强企业和群众获得感，助力全县经济社会高质量发展。

二、主要目标

围绕“打造一流营商环境”主题，以完善服务项目长效机制为核心，以搭建项目服务平台为抓手，以破解项目手续办理难题为目标，通过实行“一对一”项目全流程帮办代办服务模式，健全重点投资项目长效服务机制，提振重点项目发展信心，助推项目高质量发展。针对全县重点投资建设项目，建立帮办代办制度，按照“1+9+N”（一名帮办员、9个审批岗、N个不同场景）模式，逐步形成“帮办员+企业开办、项目立项、环境影响、土地业务、规划许可、安全审查、施工许可、竣工验收、不动产登记审批岗+N个不同办事场景”的项目帮办代办服务机制，为重点投资项目提供全流程服务，打造一流营商环境、发展环境。

三、工作内容

（一）项目范围

以县委、县政府确定的2022年重点基础设施和民生工程（沭政字〔2022〕3号）和重点工业项目（沭政办字〔2022〕4号）确定的重点投资项目和一季度招商引资集中签约项目为基础，动态管理、动态更新。建立投资项目帮办代办数据库，确保每个重点建设项目都要明确配备1名帮办员。

（二）服务团队

1．项目帮办代办服务工作组。组建以县政府办公室、县行政审批服务局负责同志为组长、相关部门负责同志为副组长的临沭县重点投资项目帮办代办服务工作组。办公室设在县行政审批服务局，负责统筹协调重大项目帮办代办制度的落实推进、跟踪督促，解决项目实施过程中存在的问题。

2．项目帮办员。从项目帮办代办服务工作组成员单位和行政审批部门业务科室中选派责任心强、业务能力突出的人员担任项目帮办员，协助项目申请人准备申报材料，指导项目申请人网上或到相关窗口申报业务，在审批过程中全程跟踪协调审批部门加快审批。

（三）职责任务

项目帮办员要遵循“无偿办理、联动协作、精准到位、合法高效”的原则，为重点项目提供帮办代办服务。

项目帮办员职责：

1．帮助项目申请人熟悉办事流程；

2．协助项目申请人准备相关材料，指导项目申请人办理网上申报事项；

3．制定帮办代办事项进度计划及工作方案；

4．对审批过程进行全程跟踪服务，定期向项目申请人反馈信息及进展情况；

5．协调处理审批中出现的问题；

6．对项目申请人提交的涉及商业秘密、技术秘密和个人隐私的资料负有保密责任。

部门审批岗职责：

1．协助项目帮办员指导项目申请人熟悉本部门办事流程及办事指南，按项目实际情况编排项目审批进度计划；

2．负责提供审批事项申报材料清单，并协助项目帮办员帮助项目申请人准备本部门审批事项的申报材料，指导填写各类表单，按工程建设项目报批流程将申报材料及时递交本部门相关科室办理；

3．负责对本部门审批环节进行跟踪、督办、协办，及时向项目帮办员反馈项目办理进展情况，及时出具审批结果文件。

（四）工作流程

1．主动服务。项目帮办员应主动与项目申请人对接，明确帮办需求，详细了解帮办事项情况，向项目申请人说明服务流程，提供帮办代办服务。

2．制定方案。项目帮办员应对帮办代办服务项目进行分析研究，制定工作方案，明确审批事项、审批部门、申报材料、办理时限、进度安排等。

3．提交材料。由项目帮办员协助项目申请人准备审批事项申请材料，指导项目申请人网上申报业务或到相关窗口提交申请材料申报业务。

4．审批办理。在审批过程中，项目帮办员及时跟进审批进度，协调部门审批岗开展相关工作，加快审批速度。

涉及前置部门审批许可的，项目帮办员应按容缺受理要求提醒后置部门审批岗提前对申请材料主件进行预审，并协调前置部门审批岗及时出具审批决定。

涉及并联审批的，项目帮办员应主动联系各审批岗，及时开展并联审批，加快审批速度。

涉及实行告知承诺制审批事项的，项目帮办员应协调相关部门审批岗及时公开审批条件、标准，告知项目申请人具体要求，指导项目申请人作出书面承诺，并提醒相关审批部门及时作出审批决定。

5．跟踪服务。对提供的帮办代办服务，项目帮办员应建立帮办代办工作纪实台账，全程跟踪服务，对出现的问题及时协调解决，保障审批进度。

6．评议评价。项目帮办代办结束后，按照“一项目一评价”的原则，由项目申请人对项目帮办员和部门审批岗服务效率、服务态度和廉洁情况等进行评价，并根据评价结果评定工作实效。

（五）保障措施

1．落实一线工作法。项目帮办员要坚持“服务走在审批前”的工作理念，落实“上门服务”工作机制，每月至少组织一次上门服务，送政策、送服务、送温暖。“一对一”精准对接企业需求，聚焦企业关注和项目审批的痛点、堵点、难点问题，出主意、想办法，帮助企业早谋划、早准备，顺利抢抓市场发展先机。

2．落实联审联办机制。项目帮办员要根据企业需求，及时与联审部门对接，召开项目联审会议，实现多部门一次性帮助企业理顺立项、选址、规划、施工、安全、环保等手续办理及水电气暖网配套设施的保障。同时，加强联办事项的协调、督促，推进关联事项一链办理。

3．落实倒排工期挂图作战。项目帮办员要紧盯项目审批办理进度，天天调度、周周通报。对于手续办理缓慢或停滞不前的项目，要主动联系、加强对接，及时帮助企业解决问题，确保项目尽快落地、投产达效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视项目全流程帮办代办工作，明确领导责任，畅通联络机制，凝聚统筹合力，确保把项目全流程帮办代办制度落到实处。各责任单位、各部门在提供主动、及时、精准、专业化服务的同时，既要避免一哄而上“一窝蜂式”的服务，又要避免虎头蛇尾“一阵风式”的服务，要持之以恒，坚持不懈抓出成效。

（二）加强统筹协调。实施项目全流程帮办代办服务模式要与重点建设分线推进机制和县领导帮包机制有机结合，建立协调联动机制。项目帮办员要加强与主要责任单位一线干部的沟通联系、联动配合，及时了解企业发展状况和审批梗阻，协调解决企业在审批手续办理中遇到的问题，加快项目落地。

（三）提高服务能力。项目帮办员要切实加强学习，梳理国家和省市县相关惠企政策，不断提高服务能力。要厘清各相关业务环节，积极与职能部门协调、沟通，以专业的服务能力为企业排忧解难。

（四）加强宣传引导。要充分利用报刊、微信、网络等新闻媒体，全方位展示项目全流程帮办代办服务工作，加强企业和群众对项目全流程帮办代办服务的认知，提升社会影响力，促进工作扎实开展。

附件：1．临沭县重点投资项目帮办代办服务工作组成员名单（略）

2．临沭县重点投资建设项目帮办员配备表（略）

临沭县人民政府办公室

2022年3月1日