各镇人民政府、街道办事处，县直各部门，经济开发区管委会：
现将《临沭县2021年松材线虫病防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
临沭县人民政府
2021年1月15日
临沭县2021年松材线虫病防治方案
根据国家林业和草原局2019年第4号公告，临沭县为松材线虫病疫区。为切实做好松材线虫病的防治工作，巩固绿化成果，我县以生态文明建设为核心，以减轻林业有害生物灾害损失为目标，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，加强政府组织领导，落实防治目标责任，实施科学防控治理，保护森林资源和生态安全。按照国家林业和草原局、省自然资源厅、市林业局的部署安排，结合我县实际，制定本方案。
一、基本情况
（一）森林资源概况
临沭县林地面积11240.89公顷，有林地面积9551.86公顷，森林覆盖率9.45%。松林面积1106.5公顷，大部分为纯林，主要分布在临沭街道、玉山镇、青云镇、大兴镇、石门镇，树种主要为黑松、火炬松等，多为上世纪五六十年代荒山造林的绿化成果，林龄过大，树林过密，立地条件较差，导致次期性害虫发生，造成部分区域松树死亡。
（二）松材线虫病发生情况
1．发生概况。2018年临沭县确诊松材线虫病感病树种主要为黑松，面积约80亩，共1715株；2019年松材线虫病发生面积1097.25亩，涉及松林小班5个，其中临沭街道4个、玉山镇1个；2020年松材线虫病发生面积1059.75亩，涉及松林小班4个，全部在临沭街道。
2．防治情况。一是开展病死树清理工作，2020年除治病死树4万株；二是开展飞机防治松褐天牛，2020年共飞行38架次，飞防面积4万亩次；三是开展预防注干施药5万株。
3．监测情况。开展春季、秋季松材线虫病专项普查及日常监测，2020年面积秋季普查面积1.7万亩，全年监测总面积20万亩。其中秋季普查自10月9日开始利用森防监测APP，对全县365个松林小班进行精细化普查，涉及面积17423亩，分布在9个镇街、1个国有林场。
二、疫情防治
（一）防治目标
松材线虫病疫情监测覆盖率100%，死亡松树清理率和除害处理合格率100%，媒介昆虫松褐天牛防治率100%；2021年疫点数量不增加，疫情面积不扩大，全县无疫情，无携带活体松材线虫、松褐天牛的疫木流入和流出我县，为2022年4月底实现疫情拔除打下坚实基础。
（二）防治区划
1．防治区。已发生松材线虫病的临沭街道冠山、演武山，玉山镇苛山及周边2公里范围内。
2．重点防控区。与防治区相邻的苍山、马山、草山等区域。
3．一般预防区。全县除防治区和重点防控区外的镇街，包括玉山镇、青云镇、大兴镇、石门镇等有松林镇街。
（三）防治措施
1．普查监测。县自然资源和规划局负责组织，对防治区、重点防控区、一般预防区内的1.7万亩365个松林小班开展全县松材线虫病春季、秋季专项普查，每月开展一次监测调查并形成报告，为全县科学决策提供事实依据和技术支撑。
（1）普查时间。专项普查春秋两季各普查一遍，日常监测每月至少一次，全年完成普查监测面积199170亩次。在苍山、马山、草山、冠山、演武山、小蒙山、寨山、羽山、天河林场松材线虫病监常年监测。
（2）普查内容。防治区利用森防检测APP在防治区内重点普查发生分布范围、发生面积（以小班面积为准，孤立松林以实际面积统计为准）和病死树数量等。重点防控区和一般预防区内重点普查枯死松树分布地点、面积、枯死株数、松褐天牛危害情况等。
（3）普查范围。县域内的所有松林，重点为与疫点毗邻地带、交通沿线、风景区、松木制品生产和使用单位、建筑工地、仓库、城镇、木材集散地、移动通讯站、光（电）缆线路及高压线路等地区附近松林及企业。
（4）普查措施。重点防控区、一般防控区绘制松树枯死情况分布图表，防治区绘制发生分布图表，计算病死树株率，掌握疫情发生情况。
2．清理枯死树。对全县病死、枯死松树严格按《松材线虫病防治方案》（林生发﹝2018﹞110号）和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发﹝2018﹞117号）及时进行伐除清理。
（1）疫木除治。根据疫情防治需要将择伐范围从疫情发生小班边缘向外延伸2公里，延伸范围内的择伐对象只限于枯死、濒死松树。择伐后应当对采伐迹地上的枝桠进行全部清理，实行全过程现场监管。4月底前完成除治性采伐任务，并按照当日采伐当日山场就地处置的要求进行除治。使用粉碎机对疫木、枝桠进行粉碎，粉碎物粒径不超过1厘米，处理应当全过程摄像并存档备查。
（2）伐桩处理。疫木采伐后伐桩高度不得超过5厘米，在伐桩上打10cm左右深孔，注入氧化乐果、辛硫磷等原药，清除树皮后覆盖松之盾订紧后覆土。
3．综合防治。一是重点在防治区及其它有松墨天牛发生的林区，采用飞机喷洒2%噻虫啉微囊悬浮剂，在松墨天牛羽化初期和第1次药剂有效期末连续2次喷药进行松墨天牛防治，防治面积不低于4万亩。二是1到3月份在苍山、马山、草山区域重点的6个小班1135亩，采用注干打药方式对健康松木进行松材线虫病预防，注干施药93000株。
4．林分改造。对疫情区松林全面进行卫生伐，清除病死树、濒死木、枯立木。对采伐迹地进行营林改造，营造混交林。栽植龙柏、红叶石楠、臭椿、麻栎、黄栌、刺槐、百日红、紫叶李、桃、樱桃等树种，提高林分质量，增强抗病虫能力。
5．检疫执法。相关职能部门及各镇街要密切协作，严格按照《植物检疫条例》的要求加强检疫工作，坚决防止松材线虫病传入、传播蔓延。
（1）林业植物检疫审批机构严格执行检疫要求书制度，对拟从疫区调入松科植物、松木及其制品的，不得出具检疫要求书；对调入的松科植物、松木及其制品要及时向林业主管部门进行通报。林业主管部门要严格复检，来自疫情区的必须取样检测，发现疫情就地销毁。
（2）各镇街应当明确护林员职责和范围，加大对涉木单位和个人巡查力度；建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度，对在松林区的电力、通讯、雷达设施等施工现场严密监控，一旦出现板材、包装物和电缆盘等松木制品要及时发现、上报，全程跟踪监管，并要求施工人员限期销毁松木制品，禁止随意丢弃，防止流向社会。
（3）加强疫区疫木管理力度，定期开展专项执法行动，严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为，建立县级加工、经营和使用松木单位和个人档案，加强对电缆盘、光缆盘、木质包装材料等的复检，严防松材线虫病疫情传播危害。
（四）档案管理
松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并妥善保管。一是政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等；二是松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；三是辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；四是松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；五是松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；六是松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。
（五）除治质量验收及绩效评价
聘请第三方对除治过程全程监管，组织力量对疫情除治工作档案和现场进行不定期抽查，重点检查除治进展，疫木无害化处理、根桩除治、成虫防治效果，对每次检查形成报告，对除治效果进行整体评价。除治结束后邀请专家进行春秋两次防治质量验收，对防治效果进行评价，对不足之处提出整改措施，指导下一步工作的开展。
（六）经费预算
参照其他疫区治理成本，结合枯死松木实际数量，经费约为421万元。其中，全县集中春、秋季普查2次、完成10次日常监测、2处检疫检查站检疫检查20万元；除治区计划对松属植物进行清理，预计20000株，需要除治经费约240万元；飞防或地面防治松墨天牛2次，约40万元；注干施药防治松材线虫10万株，120万元；松墨天牛诱捕器20套与长效型诱芯240个，费用约1万元。
三、保障措施
（一）加强组织领导
县重大林业有害生物防治指挥部及时组织召开全县松材线虫病防控工作会议，成立松材线虫病工作领导小组，部署防治工作，层层落实责任，把松材线虫病防治工作列入县政府对镇街年度考核内容，有松林镇街要制定切实可行的《松材线虫病防治工作方案》，统一各村干部和群众思想认识，切实承担防治工作的属地管理责任，各级各部门理清责任，加强沟通，确保疫情处理彻底工作顺利开展。
（二）加大资金投入
积极争取各级政府对松材线虫病除治工作的支持，将松材线虫病除治列入财政预算，落实防治经费，不断加强和完善基础设施建设，建立健全松材线虫病预防和除治体系，加强技术人员培训，配备必要的检疫检验设备，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力，保障促进防治工作快速有效开展。
（三）加强检疫监管
县自然资源和规划局协调森林公安等部门共同参与，加强松材线虫病检疫检查力度，对除治工作全程加强监管，严防疫木流出，对除治工作不定期抽查，确保疫情除治到位，资金使用到位，管理措施到位。
（四）强化宣传引导
充分利用条幅、报刊、广播电视、网络、宣传车等，大力宣传松材线虫病的危害性和防控工作的重要性，提高全社会防控意识，切实增强全民防控松材线虫病的紧迫感和责任感，努力营造社会关注、人人参与的防控氛围。
临沭县松材线虫病防治工作领导小组及
工作职责
为加强对我县松材线虫病防控工作的组织领导，经研究，决定成立临沭县松材线虫病防控工作领导小组和4个具体工作组。现将领导小组组成人员名单和各工作组工作职责公布如下：
领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，由陈飞同志兼任办公室主任，领导小组下设宣传保障组、施工作业组、执法监管、档案材料组4个工作组。
（一）宣传保障组
成员单位：县自然资源和规划局、县融媒体中心、县文化和旅游局、县文化和旅游发展中心、各镇街。
工作职责：做好宣传松材线虫病、疫死木清理等相关政策的宣传、解读工作。向有关景区、村居科普松材线虫病的严重性和当前我县松材线虫病防控工作的重要性和紧迫性，确保民众积极配合松材线虫病防控、病死疫木清理工作，为全县除治松材线虫病营造良好的舆论氛围。
（二）施工作业组
成员单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、苍马山景区管委会、县文化和旅游局、县文化和旅游发展中心、县森林公安局、各镇街。
工作职责：按照松材线虫除治工作方案、作业设计相互配合做好监测调查、病死树清理、飞机防治、打孔注药等防治工作，开展技术培训、质量监督检查、技术指导等工作，负责枯死树采伐证、检疫要求书、检疫等证书办理，共同实施检疫封锁，协调有关景区、村居积极配合病死疫木的清理工作。
（三）执法监管组
成员单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、交通运输局、县森林公安局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司、各镇街。
工作职责：启动松材线虫病疫木检疫执法专项行动，自然资源、住房建设、交通运输、电力、电信等部门协作联防，加大涉检企业及个人登记备案制度执行力度，强化电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的检疫检查，切断疫情传播途径。严格执行检疫要求书制度，严防疫区松树、松木及其制品非法运出县辖区、严防非疫木滥伐、盗伐，对在病死疫木清理过程中出现阻伐、抗伐的单位和个人，做好相关解释和执法工作，及时处理突发和暴力案件。对调入的松科植物、松木及其制品严格复检，对来自疫情区松木取样检测，发现疫情就地销毁。
（四）档案材料组
成员单位：县自然资源和规划局、各镇街。
工作职责：将2021年的松材线虫病的处置方案以县政府的名义上报省自然资源厅；收集制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等；建立松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；对辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案；留存松材线虫病疫情除治作业、疫木监管、疫情除治现场、成效检查验收图片影像等资料。
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