目录
第一章工作基础与形势分析..................................................................................1
第一节建设基础.............................................................................................1
（一）区域概况.....................................................................................1
（二）工作基础.........................................................................................4
第二节存在问题与机遇挑战...................................................................................20
（一）存在问题......................................................................................20
（二）机遇与挑战............................................................................................21
第二章规划总则........................................................................................23
第一节指导思想..................................................................................23
第二节基本原则........................................................................................23
第三节规划范围...................................................................................24
第四节规划期限......................................................................................24
第五节规划目标.......................................................................................25
（一）总体目标..................................................................................25
（二）阶段目标...............................................................................25
第六节建设指标..................................................................................26
第三章规划任务与措施................................................................................31
第一节加强生态制度体系建设................................................................................31
（一）严格落实生态环境保护制度....................................................................31
（二）全面建立资源高效利用制度....................................................................33
（三）健全生态保护和修复制度.......................................................................34
（四）建立健全现代环境治理体系....................................................................35
第二节加强生态安全体系建设................................................................................38
（一）积极落实“双碳”战略...............................................................................38
（二）提升水污染防治水平..............................................................................40
（三）强化大气污染防治..................................................................................47
（四）保障土壤和地下水环境安全....................................................................52
（五）开展固体废物污染防治...........................................................................54
（六）推进声环境质量改善..............................................................................55
（七）加大生态保护和修复力度.......................................................................57
（八）强化生态环境风险防范...........................................................................59
第三节加强生态空间体系建设................................................................................63
（一）严格生态空间用途管制...........................................................................63
（二）构建自然保护地体系..............................................................................65
（三）优化国土空间布局..................................................................................66
第四节加强生态经济体系建设................................................................................69
（一）推动产业生态化发展..............................................................................69
（二）深入调整产业结构..................................................................................76
（三）深入调整能源结构..................................................................................80
（四）深入调整交通运输结构...........................................................................85
（五）实现资源节约化利用..............................................................................87
（六）推动绿色循环低碳改造...........................................................................91
（七）创新两山转化通道..................................................................................92
第五节加强生态生活体系建设................................................................................93
（一）加强城乡环境一体化建设.......................................................................93
（二）打造绿色城镇.........................................................................................95
（三）全面推进农村人居环境改善....................................................................97
（四）营造临沭乡村风韵..................................................................................99
（五）践行绿色生活方式................................................................................101
第六节加强生态文化体系建设..............................................................................103
（一）弘扬新时代沂蒙精神............................................................................103
（二）开展多维度宣教...................................................................................103
（三）积极推进全民参与................................................................................104
第四章重点项目与效益分析.................................................................................106
第一节重点项目............................................................................................106
第二节效益分析..........................................................................................106
（一）生态环境效益.......................................................................................107
（二）经济效益..............................................................................................107
（三）社会效益..............................................................................................108
第五章保障措施.........................................................................................109
（一）加强组织领导.......................................................................................109
（二）严格监督考核.......................................................................................109
（三）增强资金保障.......................................................................................109
（四）强化科技创新.......................................................................................110
（五）鼓励全民参与.......................................................................................110
附表临沭县省级生态文明建设示范区重点工程一览表..................................................112
第一章工作基础与形势分析
第一节建设基础
（一）区域概况
临沭县位于山东省东南部的鲁苏两省交界处，因濒临沭河而得名，是中国钻石之乡、柳编之都，荣获全国科技进步先进县、国家卫生县城、国家级生态示范区、国家园林县城、国家健康县、国家外贸转型升级基地、全国基层中医药工作先进县、中国民间文化艺术之乡、省级文明县、省打好防范化解重大风险攻坚战先进县、省技术转移先进县、省电子商务示范县、省级农产品质量安全县、省医养结合示范县等荣誉称号。在山东大学首次开展的全省县域科学发展评估排名中，临沭县综合排名居全省第40位、全市九县第2位。2013年11月25日，习近平总书记亲临我县曹庄镇朱村视察，作出了“让老区人民过上好日子”的重要指示。
临沭县区位优越。临沭县位于山东省南部的鲁苏交界处，北依莒南县，西靠沂河新区和经济开发区，西南与郯城县接壤，东南与江苏省赣榆区、东海县毗邻。百公里内有日照港、连云港、柘汪港、岚山港4个港口，50公里内有白塔埠、临沂2个机场，40公里内有京沪、沈海、日东3条高速，327国道、225省道、长深高速、临岚高速、沂沭铁路穿境而过，是两省交界、五县环绕、大齐鲁的南大门、长三角的后花园。
临沭县是千年古县。东盘北辛文化遗址考古证明，距今七千年前即有人类在此生息繁衍，北沟头龙山文化遗址和郭家山新石器遗址证明，临沭为东夷文化发祥地之一。大兴镇羽山留有“殛鲧泉”遗址。春秋时期（公元前500年）齐国和鲁国国君在境内夹谷山举行会盟，孔子以一名外交家的身份参与了这次盛事，并使鲁国取得了一次重大的外交胜利，史称“齐鲁会盟”。临沭最早置县始于汉代初年，1941年8月，苍马地区改称临沭县，1956年3月再次撤县，1961年8月恢复至今。
临沭县是革命老区。抗日战争和解放战争时期，临沭是山东党政军领导机关所在地，刘少奇、陈毅、罗荣桓、徐向前等老一辈革命家曾在这里战斗和生活过，是刘少奇同志在山东唯一工作过的县，留下了新华社山东分社旧址、刘少奇故居等大量鲜活的红色印记。革命战争年代，仅有30万人的临沭县，就有2万多人参军，4000多名烈士为革命献出了宝贵的生命。1961年恢复建县以来，全县有2万多名青年应征入伍，实现连续61年无责任退兵，经验做法获省委、省政府、省军区推广。
临沭县是工业新城。形成了高端化工、高端装备、新材料等“3+2”产业集群，培育了金正大、史丹利、常林、金沂蒙、华盛、山田等一批骨干企业，招引了碧桂园皓耘、百事、永冠、慧美等一批“十强产业”项目，拥有中国名牌1个、中国驰名商标8个、上市公司2家。临沭是国内规模最大、品牌最响的优质化肥生产基地、柳编产业基地，复合肥产销量占全国市场份额的20%以上，新型肥料产业集群成功入围省四个高端化工产业集群之一，被中科院评定为“中国产业集群品牌50强”；全县共有杞柳种植面积10万亩，柳编企业128家，柳编出口额占全国柳编出口的25%，“临沭柳编”区域公用品牌价值位列全国第81位。打造形成了县经济开发区、新型工业化实验区、青云工业园、店头铸造园“一区三园”发展格局，产业定位明晰、基础设施优良、功能配套完善，其中，县经济开发区化工园区是全省第一批认定公布的化工园区，为承接产业转移、项目招引、产业配套提供了良好平台。
临沭县是创新城市。拥有市级以上创新平台190家，其中，博士后科研工作站5家，金正大获评全国重点实验室，县高新技术产业研究服务中心被认定为国家级科技孵化器。积极对接“一带一路”，临沭县分别与意大利特莱维奥市签订了友好合作城市意向书、德国劳因根市签订了友好合作城市协议书。金正大集团与世界银行合作投资7亿美元成立金丰公社，实现了由农资生产商向“制造+服务商”转变。史丹利公司与荷兰农业部、美国普渡大学开展技术合作，山田新材料公司与韩国世韩大通公司开展合作。
临沭县是宜居城市。境内有苍马山风景区以及在古代称为“沂州八景”之一的苍山叠翠，苍、马、草、冠、演五峰相连，39公里的沭河滨河风景线，号称“北方漓江”的沭河古道风景区，现有国家4A级景区1家、3A级景区3家。苍源河等6条河流绕城而过，水城建设初见成效，苍源河省级湿地公园入围中国最佳人居环境范例奖。全县人均公园绿地面积13.03平方米，县级以上文明达标村覆盖率达92.8%，“激情四季•唱响临沭”群众文化品牌活动被评为国家公共文化服务体系示范项目。
（二）工作基础
近年来，临沭县认真贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，推动绿色低碳集约发展，全面开创了新时代生态强县建设新局面。
1、体制机制不断完善
（1）坚决贯彻生态文明建设重大战略部署
全面贯彻生态文明建设各项任务措施。2022年县委常委会、县政府常务会数次研究生态环境保护相关工作，制定了全县生态环境工作计划。全面实行县级领导“一线工作法”，成立生态环境委员会，开展县级领导包镇街督导环境突出问题治理工作，制定了《临沭县有关部门和上级驻沭单位生态环境保护责任清单》，进一步完善了党委领导、政府负责、部门联动、网格化监管的工作机制。
（2）生态文明建设党政实绩考核力度不断加大
临沭县将生态文明建设纳入乡镇、街道、开发区经济社会发展年度综合考核，分值占比不断加大。根据《2022年度全县高质量发展综合绩效考核办法》，生态文明建设工作占全县政绩考核的比例达到36.0%，形成了“党委领导、政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管”的工作推进机制。
深入贯彻生态环境保护督察制度，全面完成中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改任务，全力做好环保督察保障工作。第二轮省督察和第二轮中央督察交办信访件累计销号141件，销号率达99%。第二轮省督察和第二轮中央督察反馈意见中临沭县承办的2项整改任务，全部完成整改并销号。
（3）全面落实河湖长制
2017年5月印发《临沭县全面实行河长制实施方案》，在全县建立起了县、镇、村三级河湖长制体系，开展了23条县级重要河流岸线利用管理规划方案编制工作。2020年龙窝总干渠、夏庄河创建为市级美丽示范河湖，2021年苍源河城区段创建为省级美丽示范河湖，西盘河、陡沟河创建为市级美丽示范河湖，全县美丽幸福河湖计划达标数量45条；2022年创建分沂入沭水道、井店河为市级美丽示范河湖，全县美丽幸福河湖计划达标数量35条。
（4）依法依规公开环境信息
临沭县成立了政务信息公开领导小组和政务信息公开小组，依托县政府网站推进电子政务建设和网上政务公开，开设了政务信息、政务公开等专栏，全面做好生态环境信息公开。推进重污染天气应急管理信息公开，做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作，及时发布环境空气质量状况信息。建立企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度，监督指导重点排污单位和企事业单位公开有关环境信息，全县生态环境信息公开率稳定保持100%。
（5）依法开展规划环境影响评价
临沭县已完成山东临沭经济开发区和临沭县石门镇工业集中区的规划环评，目前正在开展临沭县滨海产业园、青云工业园、店头工业园和大兴镇工业集中区规划环评。下一步将依据有关生态环境保护法律法规、条例、环境标准、环境影响评价技术导则和技术规范，持续落实其它各经济开发区、工业园区、产业园区环境影响跟踪评价，并积极沟通工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、自然资源等主管部门，落实规划环评相关文件，对专项规划进行环境影响评价。
（6）加大环保资金投入
临沭县近三年共投入生态环境保护资金6.17亿元，其中拨付9600余万元用于大气污染防治，拨付6300余万元用于水污染防治，投入资金9645万元用于农村生活污水治理，拨付专项资金3000万元用于畜禽粪污资源化利用整县推进项目，累计安排污水处理项目资金1.66亿元，安排9850万元用于农村农村无害化卫生厕所改造和城乡环卫一体化实施，环保资金投入力度不断加大。
2、生态环境持续提升
（1）生态环境质量持续改善
近三年全县生态环境质量明显改善。2022年，全县空气质量综合指数4.24，全市第2位，同比改善5.77%。优良天数288天，全市第2位，同比增加24天，优良率78.9%，同比增加6.5个百分点。完成30个行政村的农村生活污水治理任务。新沭河大兴桥、穆疃河烈疃断面均完成年度水质目标任务。受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。抽查环境污染源412家次，下达环境违法行为决定书42起，全年未发生重大环境污染事件。第二轮省督察和第二轮中央督察交办信访件以及反馈意见中临沭县承办的任务全部办结或阶段性办结。顺利通过市新一轮“四减四增”工作情况评估，在市对县高质量发展考核生态环境保护专项中，单位GDP二氧化碳排放降低、生态质量指数、空气质量改善、污染土壤安全利用均位于全市第1位，水环境质量改善前5位，整体位于全市第一方阵、位次靠前。
（2）全面打响蓝天保卫战
督促重点企业提标改造。按照《临沭县打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》任务分工和时间节点要求，全县28家化肥企业全部完成提标改造任务，26家铸造、锻造、锻打、钢管企业全部完成提标改造任务，169家10吨/时以下燃煤锅炉全部完成清洁能源改造或拆除任务，74家加油站全部完成三次油气回收工作。加快燃煤淘汰任务。金正大35吨/小时锅炉、史丹利35吨/小时锅炉已完成功能化拆除，华星纸业15吨/小时已完成拆除取缔。加快有机肥退城工作。3家有机肥生产企业（育农、金联山含田园、绿园）已严格按照全县大气污染防治攻坚工作要求，全部停产。
强化重污染天气应对。建立健全大气污染突发事件应急机制，编制了《临沭县重污染天气应急预案》，成立了重污染天气应急指挥部，负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。组织全县239家工业企业编制重污染天气应急减排清单，2020年以来共启动各级预警20余次，有效保障了重污染天气应急期间人民群众的生命健康。
深入推进挥发性有机物治理，制定出台多项方案政策，多次召开全县VOCs治理工作专项推进会，成立工作专班，对全县100余家重点企业进行全面检查，检查涉VOCs企业104家，目前已基本完成整改。
深入推进工业炉窑清洁能源改造任务。针对全县肥料、陶瓷等行业以煤为燃料的热风炉、烘干炉加快推进清洁能源改造或集中供热，目前全县54台工业炉窑改为清洁能源和集中供热。
有效控制尾气排放。加强对尾气检测的监管，在合理划设控制区、限行区和严管区。强化源头管理，严把车辆年检关，加大查处力度，组织并监督县内各尾气检测机构完成检测设备的升级改造，三年累计完成路检柴油货车200余辆。完成全县非道路移动机械的平台登录和编码喷绘工作，每月按时完成非道路移动机械尾气检测工作。
全面整治扬尘污染。狠抓道路扬尘专项整治，城区主次干道每天洒水冲洗不少于6次，重要路段每天冲洗8次以上，对城区主要道路和扬尘突出路段实施机械化湿扫。开展建筑领域专项检查行动，强力推进建筑施工现场扬尘专项整治活动，严格落实“一导则、两公示”；“五喷淋、两冲洗”；“六规范、两监控”和严管十二条等扬尘治理标准和措施。狠抓渣土运输及抛洒滴漏扬尘污染治理，全力推进对渣土运输的日常监管工作。注重提升城市道路精细保洁，截止到2022年，全县有省级深度保洁示范路15条，深度保洁面积162.48平方米，深度保洁率84.82%。
严抓餐饮油烟和露天烧烤治理。以烧烤器具、桌椅“双入室”和油烟净化排放为目标，加强日常巡查管理，建立管理台账，采取错时执勤、日常巡查、定点值守、部门联合执法等措施，确保规范使用油烟净化设施，城区内292家餐饮业户已全部安装使用油烟净化设备。
（3）碧水保卫战实现良好开局
开展断面水质考核及保障工作。持续开展流域水环境保障工作，制定两个国控断面“一面一策”方案和烈疃水质断面“保三”方案。对全县镇街33个水质监测断面按月进行采样考核，发布水质通报。对国、省、市控断面的水质考核进行及时跟进，对部分断面采取截污控源、生态补水等措施，全力提升断面水环境质量。
积极推动水污染防治工程建设。实施牛腿沟干支流水生态保护修复和穆疃河水环境综合整治等项目，牛腿沟干支水生态保护修复工程于2022年12月底前完成主体工程建设，临沭县穆疃河水环境综合治理工程已完成项目招投标，正在进行工程前期占迁清障工作。凌山头饮用水源地项目、新沭河流域综合整治项目、临沭县韩村河水环境综合整治项目等均已提报入中央水污染防治项目库。
规范污水处理厂和入河排污口监管，推进城区污水管网建设和污泥处置，目前，已完成18个工业入河排污口规范化设置，城区雨污混流管网改造已完成21公里，国控、市控考核断面水质全部达标。持续开展河湖水质风险隐患排查，开展重点涉水企业专项执法检查，对25家市级重点涉水企业开展了专项执法检查，现场检查污水处理设施运行情况及达标排放情况。
（4）净土保卫战成效显著
加强危险废物规范化管理工作。在生态环境大数据平台上共审核危险废物管理计划109家，审核年报113家。严格执行电子联单制度，2022年共转移危险废物2500余批次，37560余吨，完成危险废物智慧化监管设备安装73家，办理危险废物处置单位经营许可证换证业务1家。常态化开展危险废物规范化考核评估工作，累计完成考核评估企业54家。开展危险废物排查治理专项行动，共检查企业18家，出动执法人员108人次。对县域内固体废物倾倒、堆存进行排查，排查重点点位514处，发现并整改问题6处。及时调查处置涉固废案件7起，涉及倾倒地点9处。全县危险废物规范化管理抽查合格率100%，危险废物处置利用率100%。
规范处置医疗废物，对21家乡镇以上医疗机构医疗废物贮存场所及医疗废物处置单位进行检查指导，协调光大绿色环保危废处置（临沭）有限公司应急处置疫情医疗废物累计2600余吨。
做好土壤污染防治工作。编制临沭县化工园区地下水详调方案，协调解决三宗地块土壤污染状况调查相关问题，修订完善我县土壤污染重点监管单位名录，对全县10家土壤重点监管单位及污染地块每季度开展抽查，配合完成农用地转建设用地、建设用地转公共服务等地块土壤污染状况调查10个。督促新纳入土壤污染重点监管单位的6家企业开展土壤污染隐患排查工作。全县建设用地安全利用率不低于90%，近三年未发生重特大生态环境污染事件。
（5）环境监测水平不断提升
2022年累计完成地表水环境质量常规监测、乡镇考核断面监测、饮用水源地水质监测、农村环境质量监测、重点污染源监督监测及化工园区专项监测等218家次，提报监测数据4500余个。把好企业在线监控数据质量关，按日巡检4.2、6.0平台在线企业上传数据（4.2平台55家在线企业，6.0平台75家在线企业），新增4家重点排污单位联网监控，实现在线监测设备的安装及省、市、县三级联网，重点排污单位联网企业已达36家。
（7）生态系统得到有效保护
2019年县委县政府印发《临沭县林长制工作方案》，全面推行林长制，2021年印发《临沭县国土绿化三年行动实施方案（2021-2023）》，2022年出台了《关于印发2022年度临沭县林长制工作绩效评价办法的通知》，有序开展造林绿化空间适宜性评估，因地制宜科学确定年度造林绿化任务，扎实推进冠山生态修复、国省道生态廊道断档补植，采伐迹地更新等重点工作，2020年完成造林11866亩，2021年完成造林3788.86亩，2022年完成造林3657.82亩。
持续开展国家重点野生动植物保护工作。成立野生动植物保护领导小组，制定年度野生动植物保护工作计划，建立完善全县野生动植物监督检查制度，健全野生动植物保护协调联动长效机制。加强保护宣传，三年来共悬挂野生动植物保护横幅180余幅、发放宣传单30000余份，通过电视、多媒体滚动播出野生动植物保护相关资讯90余条，切实增强了全县人民群众保护野生动植物的意识。加强野生动植物监督管理，开展野生动植物栖息地日常巡查监管工作，开展联合执法活动。全县重点保护野生动植物保护率100%。
实施了外来入侵物种面上调查和重点调查监测，2022年完成了外来入侵物种第一轮普查工作，初步掌握了加拿大一枝黄花、垂序商陆等外来入侵物种在全县的分布情况，对青云镇加拿大一枝黄花采用割除的方式进行除治。实施有害生物监测面积201万亩、美国白蛾等食叶害虫飞防40万亩、松墨天牛飞防4万亩次、松材线虫病注干施药10万株。开展重大林业有害生物网格化管理，初步建立防控协调机制，开展系列科普宣传活动，有效动员社会力量全面参与防治，有效遏制临沭县外来入侵物种入侵。
3、生态空间持续优化
临沭县严格按照国家、省、市要求，落实生态红线保护制度，2019年开展了生态保护红线及自然保护地整合优化工作，2021年确认优化成果，划定水源涵养型胶南丘陵水源涵养生态保护红线面积3212.42公顷，占国土面积3.18%。出台《临沭县国土空间总体规划（2020-2035年）》和《临沭县国土空间生态修复规划（2021-2035）》，将生态保护红线、自然保护地等生态系统质量高值区划定为重点保护地区，确保生态保护红线性质不改变、功能不降低。
临沭县依法开展自然保护区整合优化工作，编制《临沂市临沭县自然保护地整合优化方案》，确定优化后全县共确定自然保护地3处，总面积3237.02公顷，有效地保护和维持临沭县各生态系统的完整性、稳定性和连续性。自然保护地监管状况良好，开展“双随机，一公开”检查，无问题发生，近三年临沭县自然保护地未减少，性质未改变，主导生态功能未降低。
4、生态经济提质增效
（1）综合实力显著增强
近年来，临沭县始终坚持以新发展理念引领高质量发展，2022年全县实现生产总值249.5亿元，同比增长5%，主要经济指标增幅均高于全市、全省平均水平。其中，第一产业增加值31.6亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值88.5亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值129.4亿元，同比增长4%。产业结构不断优化，三次产业增加值占比由2016年的9：47.7：43.3调整为2022年的12.6：35.5：51.9，第二产业比重逐年下降，第三产业逐步成为经济增长主要动力，三次产业结构趋于合理。
（2）传统产业加快转型升级
近年来，临沭县围绕推动传统产业转型升级、壮大发展新兴产业这一定位，先后制定出台了系列文件，确定重点发展高端化工、新型肥料、高端装备、食品加工、杞柳编织等优势传统产业，同时把战略性新兴产业发展作为拉动县域经济发展的新引擎，逐步构建了以经济开发区为核心，滨海新型工业化试验区、青云工业园、店头工业园为辅助，曹庄、大兴、玉山、石门、蛟龙工业集中点为协作的优势互补的“1+3+5”的良性互动格局，形成了园区集聚发展、特色突出、优势明显、产业链完整的产业布局。
绿色化肥产业确定“缩体量+扩高端”的专项转型升级思路，2022年，该产业产值占全县规上工业总产值16.18%，“金大地”、“沃夫特”、“史丹利第四元素”等6个商标被认定为中国驰名商标，新型肥料产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，复混肥获评省优质产品基地品牌价值十强。高端化工产业确定“减量+出清+精细”的专项转型升级思路，2022年该产业产值占全县规上工业总产值14.3%，金沂蒙集团公司（醋酸乙酯）被工信部认定为制造业单项冠军示范企业，医药中间体类生产能力位居国内首位。高端装备产业确定“园区+技改”的专项转型升级思路，2022年该产业产值占全县规上工业总产值26.12%，争创国家驰名商标1件、省名牌产品9个。参与起草、制定国家标准5项。食品加工产业确定“品牌+市场”的专项转型升级思路，2022年该产业产值占全县规上工业总产值18.01%，初步形成了以出口为导向的果蔬加工业，以内销为导向的肉类加工业，以区域性为导向的饮料酒和粮食加工业。杞柳编织产业确定“抱团+创新”的专项转型升级思路，逐步形成了集种植、加工、出口为一体的外贸出口型产业体系，荣获“中国白柳之乡”“中国名特优经济林杞柳之乡”“国家级出口柳编质量安全示范区”等荣誉称号。
新旧动能转换全面起势。传统动能改造稳定推进，大批拉动效应明显、震撼力强的项目先后落地投产，常林集团完成破产重组并实现盈利。新动能不断培育壮大，先后完成8个全省新旧动能转换重点项目建设。5家企业被认定为国家绿色工厂，12家企业被认定为省、市“专精特新”企业，10家企业被认定为全省军民融合企业，1家企业被认定为省级国民经济动员中心家企业入选省工业互联网企业培育库。新型肥料产业集群成功入选省“十强”产业“雁阵形”集群、中国产业集群品牌50强。
（3）生态循环农业稳步发展
积极推动开发利用农业生态资源，促进农业生态资源转化为农业生态资产，农业生态资产转化为可增值的生态资本。着力推广“秸秆-成型燃料-燃料-农户”、“秸秆（秸秆利用后产物）-（腐熟）-有机肥”等农业循环模式。引导发展循环农业经济，减少使用农业投入品，提高农业资源利用效率，节本增收。把农业生态环境治理、废弃物综合利用与农业转方式、调结构和地方农业产业发展有机结合起来，形成“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的“三级循环”模式，构建起点串成线、线织成网、网覆盖县的生态循环农业体系。
完成50万亩粮食生产功能区划定任务，建设优质农产品基地25.9万亩，注册农产品商标200个，认证“三品一标”90个，创建市级以上优质农产品标准化生产基地30个，创建省智慧农业应用基地1个，培育市级以上农业产业化龙头企业66家，带动农户11万户，创建市级农业“新六产”乡镇3个、示范经营主体10个。“临沭花生”、“临沭地瓜”、“临沭柳编”创建国家地理标志，绿色生态种植和社会化服务模式走在全省前列，被刘家义书记等领导批示肯定。全程机械化、水肥一体化加快推进，先后被评为全国首批主要农作物生产全程机械化示范县、全省平安农机示范县、全省农产品质量安全县。金丰公社入选全国农业社会发展服务典型案例，统一农业科技示范园入选全国农村创业创新园区。
（4）“四减四增”工作成效显著
临沭县出台《临沭县新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》和《临沭县新一轮“四减四增”三年行动方案任务清单（2022年）》，对全县2022年确定的100项任务清单开展月调度，顺利通过市级开展的2021年新一轮“四减四增”工作情况评估。2022年对金沂蒙集团、临沭县供热服务有限公司开展碳排放核查，摸底金正阳管业部分生产线关停和欧冠陶瓷整体关停可作为“两高”项目替代源，完成氮氧化物减排557.4吨、可挥发性性有机物167.3吨、氨氮675.25吨、化学需氧量7117.5吨。完成排污许可证整改企业85家，执行报告整改企业12家，确定55家重点排污单位名录，确认6件县批排污总量确认书。
（5）农业废弃物综合利用水平提高
秸秆综合利用率不断提高。临沭县高度重视秸秆综合利用工作，近年来不断加大工作力度，在抓好秸秆禁烧的同时，积极进行秸秆多形式利用的探索和实践，并从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，进行秸秆多形式利用的试验示范和技术推广，以点带面，实现整体突破，使秸秆利用领域不断拓宽，市场化发展机制进一步完善，已初步形成了多领域、多形式秸秆综合利用的格局，基本实现了秸秆无害化利用和转化。2020、2021和2022年度临沭县主要农作物秸秆综合利用率分别为93.29%、95.0%和96.0%。
畜禽粪污综合利用水平不断提升。大力推进畜禽粪污资源化利用工作。坚持以绿色生态为导向瞄准粪污处理科学规范化、粪污资源化利用服务社会化两个重点，突出集中处理中心支撑、规模养殖场规范处理、“养殖+种植”合作就地消纳补充处理三个主体，依托临沭县畜禽粪污资源化利用整县推进项目14家畜禽粪污处理中心、72家规模户和60家专业户推广沼气、生产有机肥、生产海藻肥等利用模式，基本形成“就近消纳、种养循环、综合利用”的格局。2022年度临沭县畜禽粪污综合利用率达到91.36%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率100%
持续开展农膜回收利用。临沭县高度重视农膜科学使用和回收工作，先后下发了《关于加强秋季地膜污染防治工作的通知》、《临沭县地膜科学使用与回收实施方案》、《全域解决农村地膜回收处理及科学利用问题工作方案》等文件，扎实开展农膜科学使用和回收清理专项行动，指导农民及各类生产经营主体对田间、田边、棚边等处的残留地膜主动捡拾、收集和整理。连续4年开展可降解地膜和标准地膜试验示范工作，2022年推广可降解地膜100亩，标准地膜3000亩。采取政府适当补助的方式，扶持镇街废旧资源回收点开展废旧地膜的回收试点工作，新建废旧地膜回收点9个，全县地膜回收网络基本形成，长效机制初步建立。2022年度临沭县农膜回收利用率达到90.28%，圆满完成上级下达的90%目标任务。
5、生态生活持续改善
（1）城市设施日臻完善
城区面积逐步扩大，初步构建成以城东一路、泰安路、蒙山路、钻石大街闭合的41平方公里规划控制区，建成区面积达25.92平方公里，建成区绿化覆盖率为44.31%。近三年启动并实施了再生水利用、城市道路污水管网和污水处理厂扩建等一大批工程项目，累计铺设污水管道38公里，城市生活污水处理能力达到7万吨/日，城市污水集中处理率达100%。全县燃气普及率达98.16%，供热普及率达70%。
（2）人居环境持续改善
人居环境提档升级。全县完成农村户户通硬化道路927万平方米，完成无害化厕所改造82860户，厕所改造覆盖率达到96.4%，农村厕所粪污处理与资源化利用工作经验被遴选为全国典型范例。以农村秸秆换热项目为载体，落实农村清洁能源取暖6006户，惠及人口1.8万人。城市生活污水处理能力达到7万吨/日，城市污水集中处理率达100%。生活垃圾分类工作取得新进展，采取“桶车对接”模式，建立“垃圾直运体系”，投资500万元建成生活垃圾焚烧飞灰填埋场一座，全县城乡环卫一体化镇村覆盖率100%，全县生活垃圾无害化处理率100%，资源化利用率100%。创新“一套制度+一把扫帚”环卫模式打造“全域清洁秀美”城乡环境创新做法被人民网、新华网等主流媒体宣传推广。
农村生活污水治理稳步推进。科学系统编制了《临沭县农村生活污水治理推进方案》，成立生活污水治理工作专班，2021年完成32个行政村农村生活污水治理，2022年完成28个行政村农村生活污水治理，对已经完成生活污水治理的40个村和6黑臭水体开展回头看检查。加强对全县34处污水处理设施运行维护的监管，对发现的问题记录台账并落实整改。
美丽乡村加速振兴。创建省级美丽乡村12个、市级美丽乡村29个、县级美丽乡村27个、市级美丽乡村示范片区5个，累计建设新型社区17个，美丽乡村覆盖率达到33.3%。郑山街道、临沭街道成功创建国家卫生乡镇，蛟龙、石门、曹庄、青云、店头、大兴、玉山7个镇成功创建省级卫生乡镇，曹庄镇成功创建全省乡村振兴“十百千示范镇”，青云镇荣获省级产业强镇。山里村荣获全国村庄规划示范村，朱村入选第四批中国传统村落名录，被列入全国美丽乡村建设示范村。沭河长廊、七彩百合荣获市级乡村振兴齐鲁样板示范片区。
6、生态文化深入人心
（1）党政领导干部生态文明培训全面加强
临沭县把习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论中心组学习、党政干部培训、精神文明建设等工作中，组织开展环保干部专题培训班次，提升环保干部的业务能力，加强政德教育。每年印发全年干部教育培训计划，全县副科级以上党政领导干部参加生态文明培训人数比例达到100%。
（2）公众对生态文明建设的满意度和参与度逐年提高
全县积极投入到生态文明建设工作中，充分利用世界环境日、世界地球日等节日开展宣传教育，在省级“两山基地”朱村开展“六五世界环境日”临沭主场活动，全力营造生态文明建设浓厚氛围，引导全社会积极参与到临沭县生态文明建设中，2022年公众对全县生态文明建设的参与度和满意度分别达到98.18%、98.01%。
第二节存在问题与机遇挑战
（一）存在问题
“十四五”时期，临沭县经济绿色转型升级、生态环境保护仍然处于关键期、攻坚期、窗口期，与生态示范区建设要求相比，经济高质量发展、生态环境保护还有一定的差距，实现生态环境持续改善面临诸多挑战。
生态文明体制机制有待进一步健全完善。环境管理监管机制缺乏开放性和创新性，部门联动共治机制尚需完善。自然资源资产离任审计制度等生态文明制度尚待进一步落实，现代化环境治理体系有待进一步完善。
生态环境质量有待持续改善。环境空气质量仍未达到二级标准，夏季挥发性有机物治理点位多且呈分散态势、冬季空气流通性差，大气污染综合治理形势依旧严峻。水质断面达标压力大。穆疃河烈疃断面考核从Ⅳ类水提高到Ⅲ类水，提高标准较为突然，烈疃断面的水质基础薄弱，新沭河各支流水质不稳定，上游生态补水流量不足，主汛期期间水质保障压力大。农村生态环境保护任重道远。土壤和地下水污染防治技术支撑能力不足。
生态空间保护不足。老城更新活力不足，新城开发要素受限，城乡融合发展任重道远，生产、生态、生活三大空间有待进一步统筹融合。
生态经济转型升级压力大。减污降碳源头治理压力大，临沭县以煤为主的能源结构、以化工化肥等传统产业为主的产业结构尚未改变，转型升级任务艰巨，新兴产业起步晚总量小，结构性污染与环境质量进一步改善之间的矛盾依然存在。
生态生活体系有待进一步健全。城乡基础配套不够完善，基础设施建设水平需进一步提高，村镇饮用水工程信息化建设需加快推进，绿色生活方式有待培养。
生态文化氛围有待进一步营造。临沭县文化底蕴深厚，但传承不足，优秀传统文化与生态文化融合仍需加强，特色生态文化资源优势有待充分彰显。
（二）机遇与挑战。
新发展阶段面临新机遇。国家发展战略实施为生态环境工作提供新机遇。“十四五”时期，生态文明建设迎来以降碳为重点战略方向、减污降碳协同增效、经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前临沭县经济发展已经跨入了新平台，区域发展战略叠加，新时代沂蒙精神践行区、长三角产业转移先行区、乡村振兴“三步走”样板示范区、鲁南苏北高质量发展引领区等赋予我县难得的发展机遇。良好的经济基础为环境保护提供了稳定的财力保障，同时也为转型升级、污染治理提供了必要空间。临沭县坚持生态优先、绿色发展，推动全县形成节约资源和保护生态环境的发展理念、产业结构、生产和生活方式。未来一段时间，在县委、县政府的坚强领导下，临沭县将充分发挥区位优势，加快解决城乡环境不平衡问题，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，有利于推动经济社会发展向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展，为全县生态文明建设提供强有力保障。
新发展阶段面临新挑战。随着环境保护工作力度的进一步加大，“蓝天保卫战”、“碧水行动”、“净土行动”等重大战略的深入推进，全县环境保护形势将总体向好，环境质量总体上将处于稳中向好态势。同时，临沭县生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的攻坚期，结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，环境质量持续改善压力大，生态文明制度亟待完善，生态文明意识有待进一步提升，生态文明建设面临新的形势和挑战，生态环境保护依然任重道远。
第三章规划任务与措施
第一节加强生态制度体系建设
将制度创新作为生态文明建设的重要保障，完善源头保护和过程监管制度，建立完善资源高效利用制度，健全市场化环境治理机制，开展常态化监管，强化考核和问责。
（一）严格落实生态环境保护制度
1、加强国土空间用途管制
严格落实国土空间开发和用途管控分区制度，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，划定落实空间管控边界及各类保护线。构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，以国土空间规划为依据，加强“三区三线”与“三线一单”的衔接，对所有国土空间分区分类实施用途管制，及时根据生态保护红线、自然保护地体系、国土空间规划等调整开展“三线一单”评估更新。
2、强化生态环境准入机制
坚持以改善环境质量为核心，以“三线一单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，严格执行《临沂市区域空间生态环境评价暨“三线一单”生态环境准入清单》，优化行业布局、规模和结构，拟定环境准入负面清单，指导项目环境准入。
3、严格执行规划环评制度
依法开展规划环境影响评价，加强重点领域（产业园区）、重点区域规划环评全链条管理，按照空间、总量、准入的分区环境管控要求，严格项目环境准入，指导项目科学布局。推进“三线一单”成果的落地实施，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。
4、健全固定污染源监管制度
建立健全以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度，探索开展排污许可制与环境影响评价衔接管理制度研究，提升源头预防和过程监管效能。对应纳入排污许可证管理范围的现有排污单位的排污情况进行全面摸底调查，建立排污许可证管理企业信息名录。加强对排污许可证的执法检查，形成排污单位必须“持证排污”“按证排污”，持续开展已核发排污许可证抽查，加强许可证信息公开和公众监督。
5、全面贯彻落实河长制
强化河（湖）长巡河和日常巡查，进一步强化河湖长履职，让河湖巡查留得下痕迹，看得见成效。河湖巡查工作要做实、做细，要建立河湖巡查日志，对巡查时间、巡查河段、发现问题、处理措施等详细记录，对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。同时，结合县高质量发展综合绩效考核，下发年度河湖考核方案，细化考核标准，严格要求，落实责任。
6、深入开展环保督察问题整改
落实生态环境保护督查工作规定，健全生态环境保护督察反馈问题整改机制，推动职责落实、任务落地、整改见效，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，加强问题整改协调联动，严格执行“清单制+责任制+销号制”，严防问题反弹。将督察结果作为被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
（二）全面建立资源高效利用制度
1、落实自然资源资产产权制度
根据国家、省、市部署，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果，积极推进全县森林、荒地、河流等各类自然生态空间确权登记工作，探索建立权责清晰的自然资产产权制度，明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责，建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度。
构建自然资源资产核算体系和负债表体系。建立领导干部任期自然资源资产责任审计制度，开展自然资源资产动态评估，科学评价领导干部任期自然资源资产开发、利用及保护责任的履行状况。开展全县自然资源现状调查，建立自然资源资产评估体系，开展自然资源资产实物量核算和价值估算。
2、加强资源节约集约循环利用
严格落实水资源管理制度。严格取水许可审批管理，建立水权管理制度，建立健全用水总量控制和定额管理制度，探索打造“引、供、取、排”全周期闭环式水资源管理体系，健全水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，建立健全科学的水价制度。
严格落实土地用途管制制度。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，加大基本农田建设与管护力度，推进基本农田保护示范区建设，完善耕地占补平衡责任落实机制，加强新增占用耕地等违法行为源头管控。
严格落实能源消费总量控制制度。继续深化完善能源消费总量和强度“双控”管理制度，编制“双控”工作方案，合理分解“双控”目标责任。优化能源监管体系，形成部门分工配合，政府和能源企业细化落实的工作机制，积极推进规划、政策、规则、监管四位一体的能源管理新机制。
（三）健全生态保护和修复制度
1、统筹生态保护修复管理机制
坚决贯彻生态文明建设方针，以节约优先、保护优先、自然恢复为主，加大土壤、林地、河湖、湿地等生态系统保护修复力度，全面健全生态保护和修复制度，将所有生态系统类型和要素，纳入生态管理体系，按照生态安全和生态服务功能最优的原则，统筹设计区域生态保护格局。积极构建生态环境管理体系，统筹设计不同河段、不同生态系统类型和功能区的环境功能、生态保护策略以及生态环境管理机制。
2、探索生态产品价值实现机制
探索建立生态产品价值实现机制，加强生态资源利用的整体规划和统筹协调，通过加强政府引导和市场化运作，培育“两山”转化新业态，创新生态价值产业实现路径，将山水林田湖草沙的自然资源禀赋转化为经济优势。探索开展全县生态系统生产总值（GEP）核算，科学评估各类生态产品的潜在价值量。
3、健全生态保护补偿机制
按照《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，探索建立流域、大气、森林、土地、矿产资源保护等方面的生态补偿机制，鼓励多种形式开展横向和纵向生态补偿，明确各领域的补偿主体、受益主体、补偿程序、监管措施等，综合运用财政、税收和市场手段，形成奖优罚劣的生态补偿机制。
4、实施生态环境损害赔偿
严格执行生态损害赔偿制度，对在自然保护区、森林公园、饮用水源地、生态保护红线区域内发生的环境污染、生态破坏事件，及其他造成严重影响的环境事件，探索适合临沭县的生态环境损害赔偿管理办法，确定生态环境损害赔偿原则、明确生态环境损害赔偿的范围和被赔偿对象，对潜在的损害和公共生态环境的损害赔偿做出明确规范。
（四）建立健全现代环境治理体系
1、健全环境治理领导责任体系
严格落实党委、政府领导干部生态文明建设“党政同责”和“一岗双责”制，优化完善县级和街镇级生态环境委员会工作机制。落实环境保护目标责任制和考核评价制度，将环境保护目标完成情况纳入各级各部门日常考核内容，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。加强干部队伍政治建设和专业培养，提高各级党政领导干部参加生态文明培训的比例。
2、健全环境治理企业责任体系
依法实行排污许可管理制度，建立排污许可与环评、执法联动机制，加强企业排污行为的监督检查。推进企业生产服务绿色化，从源头防治污染，将星绿色生产方式，加大清洁生产推行力度，落实生产者责任延伸制度。提高企业治污能力和水平，重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，严禁监测数据造假。加强企业环境信息公开，落实国家强制性环境治理信息披露办法，推进排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，自觉接受社会监督。
3、健全环境治理全民行动体系
强化社会监督，完善公众监督和举报反馈机制，鼓励公民、法人和其他社会组织就生态环境问题进行举报，丰富生态环境公众监督形式，畅通群众举报投诉渠道，及时回应群众关切。提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。加大环境保护宣传教育，倡导绿色生活方式。
4、完善环境治理监管体系
严格生态环境监管执法，强化生态环境保护综合执法协同机制，建立健全生态环境保护与公检法、应急管理等多部门并联工作机制。强化“双随机、一公开”日常监管手段，推进跨部门联合检查和监管全覆盖。推进智慧环保建设，完善全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络，探索建立天地一体化的生态遥感监测系统，实现区域生态环境动态监控。
加大环保信息公开力度。持续推进临沭县环境政务新媒体矩阵建设，加大环保信息公开力度。推进信访投诉举报工作机制改革，完善公众监督和结果反馈机制，建立“发现问题-解决问题-核查成效-分析研判-集中治理”全链条闭环工作机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访投诉举报信息“金矿”作用，畅通群众参与生态环境监督渠道，建立有效的监控数据及信访、投诉、举报、舆情反映问题的处置核查机制。鼓励新闻媒体设立“曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。
5、创新生态环境治理模式
创新环境治理模式。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式、环保管家、环境医院、环境综合治理托管服务等环境治理模式创新试点，推动生态环境保护产业与5G、人工智能、区块链等产业融合，发展壮大环保产业和环保市场，完善环保产业扶持政策。
推进建立绿色金融体系。持续推动绿色金融创新实践，创新绿色金融产品和服务，大力发展绿色信贷，充分运用“环保管家”“环境医院”等行之有效的模式，探索实施“生态环境贷”等创新举措，搭建银政企绿色融资平台，通过金融杠杆和利益传导机制将社会资金引向绿色产业。
第二节加强生态安全体系建设
（一）积极落实“双碳”战略
1、积极开展碳达峰行动
严格落实二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度，贯彻落实省市下达的二氧化碳排放达峰目标任务，制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，将碳达峰行动相关工作纳入生态环境保护考核重要内容。探索在能源、工业、物流、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案，鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。开展多层级“零碳”体系建设，探索低碳试点示范，开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设。大力推进碳排放交易。严格按照国家、省、市要求，积极参与全国碳排放权交易市场，积极推进重点碳排放企业进入全国碳排放权交易市场，充分发挥市场机制降碳作用。
2、加强温室气体排放控制
控制工业过程二氧化碳排放。加快构建绿色制造体系，加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度，重点关注钢管加工、化工等重点行业和年综合能耗消费量5000吨标准煤以上的重点耗能企业。
控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，增加绿色低碳运输量，完善城市综合交通体系，加快推进交通用能清洁化，推动工程机械、货运车辆电动化，大力发展低碳物流。
控制建筑领域二氧化碳排放。推广绿色建筑和绿色低碳建材，提高超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重，加快既有公共建筑、老旧小区等节能改造，加强对公共建筑用能监测。
控制非二氧化碳温室气体排放。开展油气系统甲烷控制工作，实施全氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。
3、提升适应气候变化能力
落实国家适应气候变化战略。开展温室气体统计核算工作，加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，做好目标分解和定期评估工作。通过规划环评、项目环评推动行业和企业落实温室气体排放控制等政策要求，推动企业碳排放信息披露。
推动气候治理体系现代化。将适应气候变化理念融入空间规划、防灾减灾、粮食安全、生态修复等领域，促进应对气候变化与生态环境保护融合增效，为温室气体精细化管控、低碳发展目标责任落实、气候变化科普宣传提供支撑。
加强适应气候变化决策实施能力。加强适应气候变化经验交流和宣传推广，普及适应气候变化理念，引导绿色消费和气候适应型生活方式。加强适应气候变化基层人才队伍建设，定期组织适应对气候变化知识和业务培训。广泛动员企业、社区、社团、公民积极参与适应气候变化工作，组织形成社区、企业网格化协调机制，发展壮大志愿者队伍，动员全社会力量，形成全社会广泛参与氛围。
巩固提升碳汇能力。稳定区域内现有森林、人工湿地、土壤等固碳作用。加快森林生态廊道建设，完善农田林网，加大植树造林力度。开展耕地质量提升行动，提升生态农业碳汇。开展城乡绿化工程，大力开展环镇、围村生态林带建设，充分利用镇街驻地、村庄周边闲置土地扩大绿地面积，按照三百米见绿，五百米见园的绿地建设要求，提高城市公园绿地服务半径覆盖率。实施生态系统碳汇试点建设，推进碳排放权、碳汇等金融产品制度实施，建立健全有利于体现碳汇价值的生态保护补偿机制。
（二）提升水污染防治水平
以持续改善全县水生态环境质量为核心，深入推进河湖长制，强化水资源、水生态、水环境“三水统筹”，加强水资源管理，持续推进水污染防治攻坚行动，大力推进美丽河湖保护与建设，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。
1、加强水资源保护利用
全面落实水资源管理制度。严格落实最严格水资源管理制度，进一步规范取水许可事中事后监管，加大对取用水户取用水监督检查力度。优先开发利用地表水、适度开发利用地下水、最大限度利用城市中水；积极开发利用再生水等非常规水源，提高工业用水重复利用率和循环使用率。加强饮用水水源地长效管护；强化节水监督管理，有针对性地实施节水技改，挖掘节水潜能。
完善水资源保障体系。按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，通过河道治理、新建拦蓄设施、拦河闸坝加固、小水源工程和现有水库扩容增效，提高雨洪资源利用率，增加水源供水能力，完善水资源保障体系。加强水库管理，深入推进水库标准化建设，将水库运行管理纳入全县经济社会发展综合考核，提高水库管理水平。
强化水资源刚性约束。立足我县水资源分布特点和现实用水需求，明确重要河流主要控制断面的基本生态流量（水量）。确定各镇街及重要产业园区的地表水分水指标、地下水可采量和水位控制指标、非常规水源利用最小控制量，严控水资源开发利用强度。合理规划产业机构布局和用水规模，明确各区域农业、工业、生活、河道外生态环境等水资源利用边界线，引导各行业合理控制用水量。严格以水而定、量水而行，把水资源作为区域发展、相关规划制定和项目建设布局的刚性约束严格限定在该区域水资源承载能力范围之内。严格水资源用途管制，统筹考虑城镇化发展、粮食安全、产业布局等因素，合理配置各镇街生活用水、农业用水、工业用水和生态用水，压减不合理用水产业规模，发展节水型产业。
统筹开展水资源、水生态和水环境监测。开展地下水在线监测试点工作。实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理，对重要河湖库开展水生态环境评价，保障生态用水，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量，探索开展总氮总磷排放控制。
深化地表水生态环境质量目标管理。优化水功能区划与监督管理，明确各级控制断面水质目标，定期监测并评估达标状况，未达到水质目标要求的区域，依法制定并实施限期达标规划。加强河湖水质监控、考核和责任追究，依托排污许可制度管理应用，探索建立“水体-入河湖排污口-排污管线-污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。
推进地表水和地下水协同防治。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求，探索开展地下水-地表水污染协同防治。重点防范受污染河段侧渗和垂直补给对傍河型地下水饮用水源的污染。加强化工园区、工业聚集区、矿山开采区等地下水与地表水交换较为频繁区域的地下水质量监测和环境风险防控，阻断受污染地下水对地表水环境的影响。
强化流域污染联防联控。探索三河水系上下游横向为主、纵向为辅的生态补偿常态化机制，严格落实省市跨界流域横向生态补偿制度，积极实行省市流域上下游联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协同推进工作机制。
2、深化水污染防治
实施入河湖排污口分类整治。深入开展入河排污口溯源，逐一明确入河湖排污口责任主体。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，实施入河湖排污口分类整治。建立排污口整治销号制度和排查整治长效机制，加强日常监督管理和动态化管理，建立“污染源—排污口—水质”全链条管理机制，全面完成入河湖排污口整治任务。
加强工业水污染防治。严格环境准入，根据水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，从严审批高耗水建设项目，对重点行业实行新（改、扩）建项目主要污染物减量或等量替代。强化工业企业污水收集处理设施能力，推动重点行业工业污水处理设施改造，推进高污染、高耗水行业清洁生产改造。提高工业企业污染治理水平，加大对重点涉水企业、重点水污染隐患排查，截污控源，建立健全河流水质监测网络，实现科学动态分析，为精准施治提供数据支持。加快推进全县现有工业园区和工业聚集区污水处理、污水管网基础设施建设，完善园区及企业雨污分流系统，推动初期雨水收集处理，全面提升工业园区污水处理能力和水平。加强工业园区污水处理站的建设运行和维护管理，保障运行技术经济效益，提高出水水质。增加工业污水中水回用配套设施建设，鼓励园区和企业中水回用。新建工业集聚区应同步规划、同步建设、同步运行污水处理设施，逐步推行分类收集、分质处理、一企一管。
开展城镇雨污分流和污水厂提标改造。结合城区道路改造，逐步增设和改造排污管道，加快城区雨污分流改造，解决城区南部汛期内涝问题。结合城市生活污水处理现状，启动再生水利用工程，结合城市道路建设，配套建设再生水利用管网等相关设施。着力解决现状初期雨水收集率较低、污水厂负荷率高低不齐、管网尚未做到全覆盖、缺少完善的整体污水应急系统、污泥未做到资源化利用等问题。以市政生活污水管网雨污分流为重点，推进城镇雨污合流管网清零，建立排水管网运行维护管理长效机制。分类推进城镇污水处理厂提标改造，加快现有污水处理厂提标改造，加强乡镇污水处理设施建设运行管理，有效提升污水处理能力。按照“因地制宜、查漏补缺、有序建设、适度超前的原则，统筹规划城市污水处理厂布局、规模，加快城市污水处理厂新建扩建，消除城市建成区污水管网空白区。开展城区污水管网排查，实施污水管网错接漏接改造、破损修复，提升污水处理效能。因地制宜选择污泥处置工艺技术，优先考虑资源化利用方式。到2025年，全县新建改造修复城区污水管网40公里，城市污泥无害化处置率达到100%。
推进农业面源污染防治。按照上级部署，开展农业面源污染调查监测评估，划分农业面源污染优先控制单元。开展农业面源污染防治，推进高标准农田建设，完成耕地土壤环境质量类别划分，推进秸秆“五化”利用。开展汛前沿河湖垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污堆放点清理整治，加强畜禽养殖污染防治，对河流两岸禁养区内畜禽养殖场户清理取缔情况定期开展“回头看”，对沭河、新沭河、苍源河网箱和围网养殖全面清理。推动河湖巡查常态化，解决污水违规排放、河水异常等问题。
3、推动水生态保护
加强河湖生态修复。系统整治河网，开展重点河流廊道生态修复，连通江河湖库水系，建设、维护河道两岸的绿植缓冲带和隔离带，维持水源涵养生态空间。推进沭河、新沭河、分沂入沭水道、苍源河、穆疃河、韩村河等中小流域以及行洪排涝骨干河道综合治理，开展河湖库塘清污（淤）工作，清除存量（污）淤泥，恢复水域原有功能，实现河湖库塘淤疏动态平衡。
提升水源涵养功能。加强河湖源头集水区、水源涵养重要区的水源涵养功能维护，强化重要水源涵养区监督管理，建立水源涵养监测预警机制。有序推进封山育林、退耕还林还草还湿、低质低效林改造、湿地生态修复、废弃矿山植被恢复等生态修复工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生态系统涵水功能。
保障河湖生态流量（水位）。依据重要河湖生态流量保障目标，研究重要河湖生态流量管控要求。加强生态流量保障情况监督检查，建立河湖生态流量评估机制，将河湖生态流量保障情况纳入水资源管理制度考核。
推进河湖水系连通。规划远期完成临沭县水系连通及综合治理、临沭县县级骨干河道连通工程。通过连通水系，提高河道泄洪能力，提高河道地区及附加村庄防洪标准，确保治理范围内洪水安全下泄，减轻其保护区内洪、涝灾害，维护社会安定和工农业正常生产。
加强湿地恢复与建设。对重要湿地保护区、湿地公园实施生态建设与修复工程，采取抢救性保护、修复与治理、污染控制等人工适度干预措施，恢复与重建湿地生态系统；整合优化湿地类自然保护地，建成以“山东沭河国家湿地自然公园”以及“临沂苍源河省级湿地自然公园”为核心的湿地公园自然保护地网络体系。实施湿地保护修复工程，优先修复生态功能严重退化的湿地，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。加强库塘周边水源涵养林和水土保持林建设、环库消涨带植被恢复和水禽栖息地硬件提升，保障库塘湿地水源涵养能力，恢复库塘湿地生物多样性。
4、加强水环境风险管控
加强流域突发水环境污染事件风险应急防范。积极落实沂沭河流域上下游突发水污染事件联防联控机制，加强研判预警、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，实施联合执法监测、协同处置污染。强化源头风险预防设施建设，以出境断面为重点，针对化工企业或工业聚集区，建设符合事故应急规范要求的水环境风险防范设施。完善环境应急物资储备和设施建设，加强环境应急物资储备库、应急防护设施以及主要入河流拦污坝等应急缓冲设施建设。开展针对应急事故池、排污口截污闸、河道截流坝、橡胶坝等各类环境应急防控和处置设施的风险能力评估和问题排查整治。
5、推进美丽河湖建设
开展水系绿化建设。统筹实施河流两岸、水库和湖泊周边区域植树绿化，构建林水相依、河清岸绿的水系生态系统。着力加强沭河、苍源河生态廊道建设，在不影响河道安全、水环境质量，符合河道管理有关规定的前提下，优先选用根系发达、固土保水能力强的树种，通过补植加宽断档和残缺的林带，保证各条河流两侧绿化带连续贯通，形成绿色通道网络。
积极开展美丽河湖建设。因地制宜，科学施策，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。持续深化河湖长制，按照省市部署推进美丽幸福河湖创建三年行动，到2023年底，所有河湖达到美丽幸福河湖标准。扎实推进河湖清违清障行动，做好河湖清“四乱”常态化工作，确保河湖“四乱问题动态清零”。探索政府主导、市场运作两手发力，创建社会力量参与河湖治理和管理保护的新格局，逐步实行河湖物业化管理。把“一河（湖）一策”实施作为关键抓手，切实组织好河湖综合整治、水污染治理等重点任务。
（三）强化大气污染防治
以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，加快补齐臭氧治理短板，强化多污染物协同控制，破解大气复合污染问题，逐步形成大气污染防治长效机制，持续改善全县环境空气质量。
1、开展细颗粒物和臭氧协同控制
制定空气质量全面改善行动计划，明确空气质量达标分类控制目标、路线图和时间表，加强重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区、分时、分类差异化精细化协同管控。实施季节性差异化管控措施，在夏季以化工、工业涂装、包装印刷等行业污染管控为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等臭氧前体物排放监管；在秋冬季以移动源、燃煤源、扬尘源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管，确保“十四五”期间臭氧污染上升趋势得到有效遏制且呈下降趋势。
2、强化重污染天气应对
建立健全重污染天气预警、应急响应体系，按照临沂市工作要求完成全县重污染应急预案和应急减排清单，根据不同行业情况分类施策，对重点减排单位实行“一企一策”清单化管理，按照可核查、可评估、可落实的原则，明确具体停限产的生产线和生产设施，确保措施精准可行；涉及停限产比例要求的，产能基数要严格按照批复产能、建成产能和近年来实际生产量三者进行综合确定，防止虚假减排。积极探索建立臭氧污染应急响应机制，完善应急减排信息公开和公众监督渠道。针对重污染天气加强应急演练，全方位加大监管力度。持续扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，到2025年，重度及以上污染天数比率控制在0.9%以内。
3、持续推进工业污染源深度治理
实施重点行业NOx等污染深度治理。继续推动燃煤锅炉、窑炉大气污染物排放提标改造，安装运维高效脱硫、脱硝和除尘设施；推进高效低氮天然气锅炉，提升工业锅炉能效和环保性能，提高加热炉燃烧效率。明确精准推进煤改电、气等或集中供热的政策措施。优先在主城区和各重点区域开展连片清洁取暖示范改造，确保清洁取暖成效。畅通优质煤供应渠道，强化煤炭质量监管。巩固燃煤小锅炉整治成果，对燃煤小锅炉开展深入排查。
大力推进重点行业VOCs全过程治理。以化工、包装印刷、工业涂装等行业为重点，建立完善源头替代、过程管控和末端治理的VOCs全过程控制体系。推进低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目。深化石化化工等行业挥发性有机物治理，排查现有废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，对达不到要求的收集、治理设施进行更换或升级改造。对易挥发有机液体储罐实施改造，鼓励采用高效密封技术，对废水系统高浓度废气实施单独收集处理。石化、有机化工等企业按要求定期开展泄露检测与修复，减少VOCs物料泄露排放量。2025年年底前，实施2个及以上替代试点项目，降低全县溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例，降低溶剂型胶粘剂使用量。
4、强化移动源污染综合防控
加强新车源头管控，严格执行国家新生产机动车和非道路移动机械排放标准，加大机动车、发动机的生产、销售及注册登记环节监督检查力度，主要车（机）型年度抽检率达到80%以上。实施移动源排放常态化执法检，定期开展专项行动，构建完善公安交警设点拦行、生态环境监测取证、交通运输监督维修的部门联合监管执法模式，统筹公安交警、生态环境、交通运输、城市管理执法力量，依法查处尾气超标排放、治理设施不正常运行等违法行为。在主要通行道路、建筑拆迁工地周边及工业园区等车辆集中停放地，每月开展柴油货车综合执法检查及抽测；依法落实区域禁（限）行政策。加快推动国三及以下排放标准柴油货车淘汰。加强成品油流通监督管理。
5、加大非道路移动源污染防治力度
落实机动车和非道路移动机械环保信息公开制度，生产（进口）企业依法依规公开排放检验、污染控制技术信息。加强生产（进口）、销售环节环保达标监管，严厉打击生产（进口）、销售不达标车辆（机械）违法行为。严格实行非道路移动机械信息登记管理制度。现有非道路移动机械统一编码登记，按实际情况及时变更、注销登记信息，新增非道路移动机械要及时到生态环境部门编码申报登记。推动高排放老旧非道路移动机械报废更新，将主城区划定为禁止使用高排放非道路移动机械的区域，引导重点工地、重点项目、重点区域及各类市场主体减少使用高排放非道路移动机械，2025年年底前，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机，鼓励铁路货场、物流园区等重点场所使用国IV及以上排放标准或新能源非道路移动机械。开展铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械零排放或者近零排放示范应用。
6、综合整治扬尘污染
推进扬尘精细化管控。建立全县施工扬尘源管理清单，定期动态更新。出台施工扬尘治理优化提升管理规范，形成工地扬尘问题报警闭环处置机制。强化绿色施工行业规范执行，严禁工地露天喷漆，现场焊接、切割作业必须采取有效收集处理措施。督促严格落实扬尘防治“六项措施”。认真履行拆迁工地扬尘监督管理职责，督促施工单位严格落实各项扬尘污染防治措施。
制定城区道路分级作业标准，进一步提升道路保洁精细化管理水平，组织开展道路扬尘负荷走航监测。开展城区及周边道路路况排查，严格控制道路挖掘行为，道路开挖、施工必须采取施工围挡、洒水降尘等管控措施。推广使用节能环保渣土车，加强渣土运输管理。
建立重点行业工业无组织扬尘深度治理台账，降低工业堆场、料场等各类露天堆场扬尘污染，对企业物料运输、装卸、储存、破碎、筛分、混合、包装等各类产尘环节加强执法监管，持续做好全流程工业无组织扬尘管控。持续推进绿色矿山建设，加强露天矿山扬尘管理，实施矿山全过程扬尘污染防治，在基建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。
7、加强其他涉气污染源治理
推动大气氨排放控制。摸清重点排放源，严格执行重点行业大气氨排放标准。推进养殖业、种植业大气氨排放控制，加强源头防控，优化肥料、饲料结构。探索开展大型规模化养殖场大气氨排放总量控制。
开展餐饮油烟污染综合整治。完善主城区及各镇街（区）油烟排放单位动态监管台账，确定重点油烟排污单位监管清单，实行重点油烟排污单位在线监控全覆盖。加大日常管控力度，督促餐饮单位对油烟净化设施及时清洗、维护，建立清洗、维护台账，确保油烟净化设施高效运行、达标排放。持续加强执法检查，继续深入排查取缔燃煤大灶，依法查处未安装或不正常使用油烟净化设施违法行为，对超标排放油烟等污染物的，依法处理。依法划定禁止露天烧烤区域并公开，严禁为露天烧烤提供场地。
强化烟花爆竹禁燃放管理。深入推进烟花爆竹连锁直营改革，严格规范零售许可管理，加强市场监管，严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为。推进《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》落实，抓好烟花爆竹禁限放管理，已列入禁放的区域，要强化监管，严防死守，对违规燃放行为依法打击，确保工作实效；对禁放范围之外的区域，要做好宣传引导，鼓励倡导少放或不放，降低烟花爆竹燃放污染排放。
（四）保障土壤和地下水环境安全
1、推进土壤安全利用
加快推进土壤污染防治体系建设。突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段风险管控，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、多元参与和社会监督的土壤污染防治体系。力争到2025年，保持优先保护类耕地质量不下降，面积不减少。
划定土壤基本生态控制线。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少，环境质量不下降。加大对基本农田、饮用水水源保护区、自然保护区等土壤环境优先保护区域保护力度，禁止无序开发土壤，保障生态系统安全。开展土壤污染调查和环境监测。充分发挥土壤环境质量监测网络作用。加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，加快成果转化利用，形成健全的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环。
持续推进农用地安全利用。严格保护永久基本农田，确保其面积不减少、耕地质量等级不下降。对未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的地块进行土壤污染状况调查，实施耕地土壤环境质量类别划分成果动态管理，做好耕地环境质量监测预警工作。
有序推进建设用地风险管控和修复。严格建设用地准入管理，加强各部门信息沟通和联防联动。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建设用地新增污染。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，以人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，开展建设用地土壤污染状况调查，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式，积极探索污染地块“环境修复+开发建设”模式，加强重点行业土壤管控。推广绿色修复理念，加强污染地块风险管控和修复过程二次污染防控，健全实施风险管控、修复活动地块的过程监管和后期管理机制。做好土壤污染预防工作，严控工矿污染，加强工业废物处理处置，规范工业废弃物全过程监管，制定实施重污染污染综合防治计划，突出重点防控区、重点防控行业、重点防控企业污染防治，全面整治县域固体废物堆存场所，完善防渗漏设施，规范再生资源行业生产经营行为，引导企业采用先进适用加工工艺，集中建设和运营治理设施。
2、加强地下水环境监管
建立健全地下水环境监测体系。为实时掌握地下水水位、水质动态信息，科学高效的管理和保护地下水，保障水资源可持续利用，建立完善地下水监测信息共享机制。
开展地下水环境污染状况调查。全面梳理全县各级部门已布设的地下水监测点位，按要求开展地下水环境质量与污染状况调查。针对地下水质量考核点位，分析地下水环境质量状况并排查污染成因，对有必要的点位制定地下水污染治理方案。
加强重点污染源地下水污染防治。按照省市部署，推进实施临沭县重点污染源周边地下水环境调查，对高风险化学品生产企业及工业集聚区、矿产资源开发场地、加油站、污水处理厂、工业固废处置场地、垃圾填埋场、危废处置场等重点污染源及周边地下水基础环境状况试点调查，逐步推进重点污染源地下水环境日常自行监测及监督监测工作。强化危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。
（五）开展固体废物污染防治
开展工业固废综合利用。加强工业固体废物综合利用的技术引进和开发，多种途径开展综合利用，提高工业固体废物综合利用水平。完善企业、行业和区域间固体废物循环利用体系，对部分以固体废物作为主要原料、环境效益明显，废物利用成本低的企业予以政策和资金上的支持。以提高大宗工业固体废物综合利用率为目标，探索建设大宗工业固体废物综合利用基地，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化大宗工业固体废物综合利用产业新模式，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
提升危险废物管理和处置能力。加强危废规范管理，严厉打击危废非法转移和倾倒行为，力争建立较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系，危险废物综合处置能力和危险废物产生种类和数量基本匹配。危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提升，力争到2025年，实现全县危险废物规范化管理抽查合格率不低于90%，非法转移、排放、倾倒、处置危险废物环境违法行为得到有效遏制。
完善医疗废物收集转运处置体系。加强医疗废物分类管理，做好源头分类，促进规范处置。统筹城乡医疗废物收集转运处置体系，力争各级各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置，及时签订处置协议，实现全县医疗废物安全处置。
（六）推进声环境质量改善
优化声环境功能区划分。强化声环境功能区管理，合理布局工业区与居住区，严控在噪声敏感建筑物集中区域建设产生严重噪声污染的企业。
工业噪声污染防治。在制定相关规划时，充分考虑建设项目和区域开发改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，提高噪声防控标准。加强工业园区噪声污染防治，禁止高噪声污染项目进入工业园区。排放工业噪声的企业，应当按规定开展噪声自行监测，并依法公开监测结果。合理规划噪声敏感建筑物与工业企业的噪声防护距离。严格查处工业企业噪声排放超标行为。对产生严重环境噪声污染的落后工艺和设备实行淘汰制度。
道路交通噪声污染防治。科学划定禁鸣区域、路段和时段，设置禁鸣标志。合理控制道路交通参数，加强对交通运输工具的监管。制定交通公用设施噪声污染防治管理办法，明确污染防治责任主体及具体治理措施。严格遵循道路声屏障建设技术等相关规范，合理设置声屏障。完善现代化的公共交通网络，加强道路交通与城市轨道交通之间的协调统一，减轻道路交通的负荷。
建筑施工噪声污染防治。进行建筑施工作业的施工单位，应当采取环境噪声污染防治措施，不得超过建筑施工场界噪声限值。建成区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用噪声严重超标的设备。在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止产生噪声污染的夜间建筑施工作业。夜间施工需向主管部门备案。支持建筑企业采取先进噪声污染防控措施，切实提高噪声污染防治技术水平。强化施工噪声监测和信息公开。
社会生活噪声污染防治。加强对文化娱乐、商业经营等社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治。研究制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。严格管理家庭室内活动产生的噪声，对室内装修进行严格管理。加强对排放社会生活噪声场所的监督检查。
（七）加大生态保护和修复力度
坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，实施生物多样性保护重大工程，强化生态保护统一监管，提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，提升生态系统服务功能。
1、实施山水林田湖草生态系统修复
坚持系统观念，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快建设生态安全保障体系。开展林地生态修复。推深做实林长制改革，加快形成绿色生态屏障。加强苍马山、冠山等森林资源保护、管好现有林，扩大新造林，建设大绿化生态体系。以森林质量精准提升、绿化惠民效益提升为目标，重点从森林资源保护、森林质量精准提升、森林碳汇提升、重点地区大尺度绿化和生态修复工程等方面部署重大工程。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，加强本土林木栽植，进行专业养护，逐步优化林地林龄、树种结构，促进植被演替，恢复森林的丰度、郁闭度、群落及植物种类的多样性，增强森林生态系统稳定性，重点实施冠山、国有林场地区恢复造林和马山适时封育工程。
积极开展矿区环境治理。遵循宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜建则建的原则，依靠自然恢复能力，结合必要的地灾处理、地貌重塑、土壤重构、植被复绿等人工修复措施，统筹推进历史遗留矿山和生产矿山的生态修复与综合治理，至2030年，全县部署石河官庄村历史遗留矿山治理、南石河村历史遗留矿山治理和英里村历史遗留矿山治理等31处矿山生态修复工程，消除地质安全隐患，改善水土环境，恢复矿山生态功能。
2、加强生物多样性保护
强化森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地建设与监管，保护典型生态系统、物种和景观多样性。加强生物资源就地保护，推进沂河生物多样性保护、生物栖息地生态林建设，连通重要物种迁徙扩散生态廊道，构筑生物多样性保护网络，严厉打击破坏野生动植物资源行为。加强野生动植物保护监督，全面禁止非法交易野生动物。加强生物多样性保护与生物安全宣传教育，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程。
加强原松材线虫病疫区生态修复造林，重点以冠山东坡的宜林地、疏残林、低效纯林为修复对象，采取新造、改造的方式，开展高质量防护林建设，选用抗逆性强且美观的红栌、黄栌、红叶石楠等乡土阔叶树种，培育多树种混交的近自然林，提高区域生物多样性。开展关山生态修复造林工程，2023年完成冠山生态修复造林70亩，栽植红栌、黄栌等绿化苗木。
加强古树名木巡查保护。严格保护修复古树名木及其自然生境，做好古树复壮，严禁破坏古树名木，将古树名木位置、保护区范围作为重点资源保护红线，实行最严格的管控，避免城乡开发建设挤占、破坏古树名木生长环境。加强动态监管，积极抢救复壮濒危衰弱的古树名木。
加强生物安全管理。建立健全生物安全风险防控和治理体系。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警。加强外来入侵物种管控。强化过程管理，在重点区域、重点时段开展外来入侵物种防治，维护区域生物安全。
（八）强化生态环境风险防范
1、完善风险防控和应急体系
完善环境风险防范体系。推动完善环境安全体系、环境风险防范体系，以涉危险废物、尾矿库、重金属企业和化工园区以及南水北调汇水区域、集中式饮用水水源地等为重点，开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据。完善企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理。进一步完善跨部门突发生态环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系，提升环境应急管理决策水平。
严格环境风险预警管理。协同推进重点区域流域生态环境污染综合防治、风险防控与生态恢复，建设生态环境综合整治和风险防控示范工程。强化化工园区环境风险防控，建立生产、运输、储存、处置环节环境风险预警体系，加强对临沭经济开发区化工产业园地表水、地下水等检测，积极开展园区问题整改工作。
强化生态环境应急管理。加强环境应急能力建设，进一步完善环境应急预案和环境应急体制机制。针对存在的环境污染种类及环境危害程度评估，不断补充修正环境应急预案，按照污染物分类制定出详细、可操作性强的方案，增强预案适用性。加强与上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间应急预案的联动机制。规范环境应急演练。结合预案开展应急演练，通过演练，检验方案适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。加强环境保护应急队建设。加强环境保护应急专用物资和器材装备储备，增加应急能力建设的投入。各企业储备必要的应急处置物资，对应急设施和设备定期进行检查和维护，确保关键时刻应急设施、设备和物资能充分发挥作用。
2、深化重金属及尾矿污染综合整治
持续推进重金属污染整治。完善全县重金属污染排放调查统计基数，严格涉重金属企业环境准入管理，新(改、扩)建涉重金属重点行业建设项目实施减量替代，严格控制重金属污染物新增量。制定实施重金属污染综合防治计划，突出重点防控区、重点防控行业、重点防控企业的污染整治。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录，实行涉重金属重点行业企业动态化管理，加强监督检查。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，持续减少重金属污染物排放。
开展尾矿污染治理。严格新(改、扩)建尾矿库环境准入。推进尾矿库分级分类环境管理，以矿产资源开发活动集中区域为重点，加强尾矿库环境风险隐患和矿区无序堆存历史遗留废物排查整治。稳妥推进尾矿资源综合利用，鼓励企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量。严厉打击违法违规向水库、河流等排放尾矿的行为。
3、重视新污染物治理
重视新污染物发现和防控。按照上级部门统一部署，开展重点行业重点化学物质调查。建立健全有毒有害化学物质管理制度，推动部门间信息数据共享、联合检查。逐步把持久性有机污染物监测纳入环境监测体系。
加强新污染物排放控制。加强事中事后监管，将新污染物治理内容纳入“双随机、一公开”综合执法检查，对企事业单位新化学物质环境管理登记责任落实情况进行监督抽查，督促企事业完善环境风险管控措施。全面落实《产业结构调整指导目录》中有毒有害化学物质的淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术的推广应用。严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质的含量限值。严格石化、涂料、纺织印染、橡胶、医药等行业新污染物环境风险管控。
加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。认真履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《关于禁止生产、流通、使用和进出口林丹等持久性有机污染物的公告》、《关于汞的水俣公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《鹿特丹公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等国际环境公约。禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟的生产、使用和进出口（可接受用途除外）；禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口（除用于实验室规模的研究或用作参考标准的）；基本淘汰十溴二苯醚、短链氯化石蜡、全氟辛酸等一批持久性有机污染物。鼓励对限制或禁止的持久性有机污染物替代品和替代技术的研发与应用。禁止生产和进出口《关于汞的水俣公约》生效公告中添汞（含汞）产品目录所列含汞产品，全面禁止生产含汞体温计、含汞血压计。严厉打击持久性有机污染物的非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。
4、加强辐射安全监管
完善辐射安全监管机制建设。进一步明确监管职责，形成安全管理体系，提升辐射安全管理能力。完善辐射审批程序，严格项目准入。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。加强放射源全过程管理，降低放射源辐射事故发生率，有效控制辐射事故发生，加强高风险移动放射源安全管理。强化放射源和射线装置动态监管。
推进核与辐射环境监测工作。推进辐射环境监测自动站建设，加强重点污染源监督性监测。根据辐射设施类别、数量、规模变化，配置相应的监测、应急仪器设备，加强辐射监测队伍技能培训，提升辐射环境监测能力水平。
完善辐射应急响应体系。适时更新辐射应急预案和配套执行程序，完善应急预案体系。落实辐射应急物资储备，加强对辐射应急物资的统一监督管理。强化区域性、专业性、模块式应急演练，提升核与辐射事故应急演练实战化水平。
第三节加强生态空间体系建设
（一）严格生态空间用途管制
1、完善国土空间生态治理体系
坚持节约集约利用资源，明确空间发展目标，确定空间发展策略，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，出台临沭县国土空间总体规划，系统谋划面向未来的临沭县国土空间开发保护格局，实现县域科学有效高质量发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，生态优先、保护优先、节约优先、强化底线约束，严守粮食安全、生态安全和国土安全底线，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，严控增量、盘活存量、做优流量，推动形成绿色发展方式和生活方式。协调优化各类用地规模、结构、布局和时序，切实提升人居环境质量。
2、坚守耕地保护红线
严格遵循国土空间总体规划，落实和完善耕地占补平衡制度，建立数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系，优先划定耕地和永久基本农田。将长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田，全县划定不低于84.72万亩的耕地和不低于76.67万亩的永久基本农田。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。国家能源、交通、水利、军事等重点项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者征收的，必须经国务院批准。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。鼓励开展高标准农田建设与土地整治，引导保护区内零星建设用地、林地、园地、草地等其他宜耕农用地整治为耕地，经整治验收后的新增耕地应优先划入永久基本农田储备区。
3、科学划定生态保护红线
规划至2025年临沭县生态保护红线面积不低于32.12平方公里。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，在符合相关规定的情况下鼓励区域内开展有助于生态功能稳定和提升的相关生态修复活动，引导有条件的地区对区域内非生态功能的建设用地和零星耕地逐步退出。
4、合理划定城镇开发边界
全县共划定城镇开发边界76.62平方公里，占县域总面积的7.58%。在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等控制线的协同管控，有序推进城市化，优先利用现有存量建设用地、闲置地和废弃地，优化建设用地功能结构，提高建设品质；鼓励存量更新改造，实施建设用地总量控制，实现建设用地集约高效利用。城镇开发边界外空间主导用途为农业和生态，主要采用“约束指标+分区准入”的建设管制方式，开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。
（二）构建自然保护地体系
1、加强自然保护地建设与监管
构建以山东沂沭河国家湿地自然公园为主体、临沂苍马山地方级森林自然公园和临沂岌山地方级地质自然公园为基础、各类自然公园为补充的自然保护地建设体系。强化自然保护地整合优化。科学划定自然保护地类型范围及分区，有序分类解决历史遗留问题，加快推进自然保护地整合优化工作，因地制宜做好顶层设计和长远规划，合理确定类型，科学划定范围，建立健全生态功能完备的自然保护地体系。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内居民、耕地、矿权有序退出。
加强自然保护地监管。以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复。建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复。加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设，利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测的信息化、智能化。配置管理队伍的技术装备，逐步实现规范化和标准化。强化监督检查，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时发现涉及自然保护地的违法违规问题。对违反各类自然保护地法律法规等规定，造成自然保护地生态系统和资源环境受到损害的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规严肃追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。建立督查机制，对自然保护地保护不力的责任人和责任单位进行问责，强化地方政府和管理机构的主体责任。
2、锚固生态安全格局
依托山林、河流、道路绿带、农田绿道、城市绿楔等，统筹建设“一心三廊六带七园三区”的安全生态网络格局。
“一心”：指以苍马山、小蒙山、玉山、夹谷山等生态斑块组成的苍马山生态保护核心。
“三廊”：指贯穿临沭县的沭河、新沭河以及苍源河三条河流的生态综合廊道。
“六带”：指临沭县内部石门河、穆疃河、韩村河、牛腿沟、班郇河、龙需干渠等六条主要水系生态防护林带。
“七园”：由森林公园、生态公园、湿地公园和地质公园构成。森林公园一园为苍马山森林公园；生态公园共三园，分别为沭河粟海生态公园、松影湖生态公园和羽山生态公园；湿地公园共两园，分别为苍源河湿地公园和大兴湿地公园；地质公园一园为岌山地质公园。
“三区”：指根据版块内主体功能形成北部山地丘陵生态协调区、南部农业生态协调区和中部城镇生态协调。
（三）优化国土空间布局
1、优化国土空间格局
基于临沭山、水、林、城、田的空间本底特征，推动形成生态文明导向下的高质量空间保护开发格局，系统构建“两轴一圈、两园三带、一核三副多点”的县域总体开发保护格局。
构建“两轴一圈”城乡统筹格局。两轴：指327国道和225省道共同构筑临沭县域的城镇空间发展骨架，实现临沭县积极对接临沂市区东进的趋势，以及临沭县域内城乡一体化格局。一圈：以县城为中心，以青云镇、苍马山景区、蛟龙镇、店头镇和曹庄镇为外围的重要支点，形成的县域中心城市经济圈，是未来临沭县现代产业发展、现代城镇建设的紧密共同体地区。同时也是沂沭一体化的先行区。
构建“两园三带”全域高水平保护格局。以苍马山省级森林公园及羽山公园两个重要的生态核心；依托沭河、新沭河、苍源河三条重要的水网骨架，打造县域重要的滨水生态魅力带。
构建“一核三副多点”全域高质量发展格局。一核：即临沭县中心城区，是临沭县工业化和城镇化发展的核心，临沂都市区东南部重要的城市功能组团；三副：即青云镇、店头镇、蛟龙镇三个片区副中心，带动周边乡镇的发展；四点：即玉山镇、大兴镇、石门镇、曹庄镇四个一般镇。
2、建立“一核三心、一圈四点”的城镇空间结构
对外融入临沂市域“一心引领、七轴联动、十城拱卫、多点相拥”的城乡空间新格局；对内突出“核心+圈层+轴线”的空间组织策略，形成“一核、一圈、两轴、三副、四点”的县域城镇空间结构。
一核：指临沭县中心城区，是临沭县工业化和城镇化发展的核心，临沂都市区东南部的重要城市功能组团。
一圈：以县城为中心，以青云镇、苍马山景区、蛟龙镇、店头镇和曹庄镇为外围的重要支点，形成的县域中心城市经济圈，是未来临沭县现代产业发展、现代城镇建设的紧密共同体地区。
两轴：指327国道和225省道共同构筑临沭县域的城镇空间发展骨架。327国道是临沭县域城镇体系的对外联系发展轴，连接县域三大重点开发区（临沭经济开发区-临沭县城-滨海新型工业化试验区），是临沭县与临沂市、东部临港经济带全面对接的战略大通道，是提高县域城镇体系整体竞争力的产业和交通大动脉。225省道是临沭县域南北向的城镇次要联系发展轴，连接青云镇、店头镇及石门镇，是加强临沭县域南北中三大经济区联系与互动发展的大动脉。
三副：即青云镇、店头镇、蛟龙镇三个片区副中心，分别带动县域北部和南部的发展，同样也是围绕县城互动发展的两个卫星城镇。
四点：即玉山镇、曹庄镇、大兴镇、石门镇四个一般城镇。
将全县个乡镇分为综合型、工贸型以及农旅型三个大类，各乡镇职能发展引导如下。
3、统筹村庄规划建设
发挥规划对城乡发展的引领作用，统筹优化县乡村农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间结构和布局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局。
统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、资源利用、环境保护、美丽宜居乡村建设，强化模式创新，实现城乡优势衔接、相互“借景”，推动产业发展融合化、基础设施联通化、公共服务均等化、居民收入均衡化，逐步缩小城乡差距。
第四节加强生态经济体系建设
（一）推动产业生态化发展
1、构建“3+2+X”产业集群
落实“工业强县”战略及“鲁南高质量发展先行区”目标，积极融入临沂“大商贸、大临港、大旅游、大健康、大农业”五大产业生态圈，构建“3+2+X”产业体系，打造先进制造业集群、现代服务业体系。即：一是坚持固本革新、升维提质，以绿色化工、高端装备、新能源新材料为产业发展的重点，加快优化县域产业布局，推动产业链协作，打造3大国家级创新产业集群，同时提升发展现代食品、杞柳编织2大特色产业集群；二是现代服务业的业态更新，聚焦智慧物流、电子商务、金融贸易、商务会展、旅游休闲、文化创意、健康养生等现代服务产业，推动制造业与现代服务业“双轮驱动”。
加强城乡产业一体化。重点打造以现代服务业、现代制造和现代科技农业为主导的“环临沭县城优质产业密集圈”，以沭河、新沭河为纽带的现代复合型百里农旅产业带，沿县域北部“苍马山-冠山”一带的以精品红色旅游、生态运动康养、乡村休闲度假为主导的大型现代休闲旅游产业集聚区，以生态+、互联网+为重要手段，实现贸工农旅复合发展，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，逐步实现三次产业高度融合的现代产业体系。
2、优化生态工业发展体系
构建“1+3+5”的现代工业布局。加强“飞地经济”等政策引导，优化要素配置，优化提升“一区三园”为核心，四个特色镇域工业集中区为辅的“1+3+5”工业发展布局，推动企业向园区集聚，形成核心引领、镇域联动的发展态势。优化发展“一区三园”。其中临沭经济开发区强调智能化技改（数智赋能）、产城融合、产业生态链，重点发展高端装备、绿色化工、绿色食品，打造承接长三角转移临沭基地、临沂市东部产业高地、临沭县高质量发展样板、智能化产业示范园区，争创国家级经济开发区；滨海新型工业化试验区重点发展新能源新材料、高端医疗器械和智慧物流产业，建设鲁南高端产业协同配套区、临连城市圈重要物流枢纽、临沭产业新经济集聚区；青云工业园积极培育壮大精钢制品、智能家居、新能源新材料产业集群，打造支撑全县长远发展的新增长极；店头工业园重点培育精密铸造、铝基新材料，打造县城南部产业支撑高地。建设特色发展镇域工业集中区。以大兴、石门、玉山、曹庄、蛟龙现有工业发展区域为基础，建设五大特色镇域工业集中区，促进产业集聚发展。
加快现有主导产业转型升级。深入实施“双20”梯度培育工程，培育打造一批“十亿级企业”“专精特新”企业，加速实施金正大“瘦身强体计划”，专班帮助金正大协调解决项目建设中的困难。深入实施产业链链长制，加速传统产业转型升级，围绕9条细分产业链，力争3-5年内形成具有临沭特色的高端装备、高端化工、生物医药、食品加工4大百亿级产业集群。
大力培育战略性新兴产业。实施战略新兴产业三年倍增计划和智能制造提升三年行动计划，大力推进在谈项目落实，优化调整产业结构，打造战略新兴产业新高地。生物医药以冠天下、亿人方为依托，推动第四代玻尿酸原料生产基地、泰山学者”李明华生物医药产业园项目落地，加快建设亿人方美丽健康产业园，促成亿人方与四川大学周黎明博士的合作，促进医药中间体向原料药、制剂、医美、生物基因工程转型升级；以山田研磨、龙源风电为基础，加快山田专用碳化硅陶瓷、龙源77兆瓦风电项目建设，打造20亿级新材料新能源产业。以亿人方美丽健康产业园为切入点，发展直播带货、网红经济等新经济、新业态。
3、大力发展生态农业
构建农业发展格局。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为保护核心，以“现代农业产业园、特色农产品优势区和产业集群基地、农业产业强镇”等重点农业产业化平台为抓手，构建“一廊引领，四区支撑，多点突破”的农业发展格局。
一廊引领：沭河沿岸高效生态特色农业长廊。整合沿沭河的各类优势资源，串联两岸的小城镇，带动沿河的村居，积极发展高端、高质、高效、特色农业，策划休闲观光、文化旅游、高产田等产业项目，建设成果新兴产业带、现代农业示范带。
四区支撑：北部休闲观光农业集聚区，依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，融合集聚发展农业和休闲旅游。东部现代田园农业产业区，主要在玉山镇打造集农业生产区、景观吸引区、休闲集聚区、居民生活区、服务配套区及农业创业园、创意农业等衍生区块于一体的综合性现代农业生态科技园区；南部特色农产品优势区，以蛟龙镇、大兴镇和石门镇等花生优势产区为主，积极发展以花生为原材料的各类生产和衍生加工；优质粮食生产功能区，以全县粮食生产功能区为粮食生产优势产区，进行农业生产布局优化,聚焦主要品种实行精准化管理。
多点突破：突出地瓜、柳编、蓝莓、白羽鸡、百合等产业，加快发展智慧农业、定制农业、体验农业等新业态，积极打造农文旅结合的特色小镇、田园综合体、产业园等，尤其做好地瓜、柳编、蓝莓、白羽鸡产业相应重点基地或园区对接长三角工作，示范带动临沭产业发展。
做强农业特色主导产业。按照“一镇一业、一村一品”思路，培育构建花生、地瓜、蓝莓、畜禽、柳编、脱水蔬菜等特色优势产业，逐步完善产业链，培育壮大六大农业优势产业。积极对接长三角农产品消费市场，着力抓好临沭地瓜、大兴蓝莓2个市级现代农业产业园建设，积极打造曹庄柳编、青云地瓜、大兴蓝莓花生3个市级农业产业强镇，重点建设沭河生态农业长廊和朱村柳韵、七彩百合2个市级田园综合体。到2025年，争创3个市级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园，2个以上市级农业产业强镇和1个省级农业产业强镇。
大力发展现代生态循环农业。推广“果-沼-畜”、“菜-沼-畜”、“茶-沼-畜”等生态循环农业模式，推进畜禽粪污资源化利用。科学布局畜禽养殖“三区”，推进规模化畜禽养殖场区粪污处理基础设施建设与标准化改造，以规模化畜禽养殖场为重点，探索完善运营机制，开展畜禽粪污资源化利用，促进种养结合农牧循环发展，到2025年，全县畜禽粪污综合利用率平均达到91.36%以上。立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用，发展绿色农业、循环农业，在农业各产业间，打造产业上下游有机关联、构建生物产业链循环发展模式。推广先进加工技术，对加工副产物进行梯次利用，生产各类精深加工产品。
开展省级农业绿色发展先行区创建工作，发挥地域优势，助力推广生态种植和社会化服务模式，形成规模优势、效益优势，不断扩大影响力。以化肥减量增效、农药减量增效、推进农机农艺有机融合、推广特色农业绿色生态发展模式为主要建设内容，围绕全县主要粮食作物建设20个生态种植示范点和特色经济作物如蓝莓、葡萄、茶叶以及西红柿、辣椒等设施蔬菜，建设80个左右的生态种植示范点，成功打造生态种植样板县。
积极开展农业结构调整。着力降低化肥使用量。加快推广水肥一体化技术。深入推广测土配方施肥，在粮食主产区等重点区域，大力普及测土配方施肥技术。加强节水灌溉工程建设和改造，推广节水技术。到2025年，单位耕地面积化肥使用量下降6%左右。强化农药使用管理。规范农药生产、经营、销售制度，健全农药追溯系统，严禁生产甲胺磷等国家禁止生产农药，严禁经营和使用禁用农药。全面建立限制使用农药定点经营和实名购买制度，加大违法违规使用农药执法力度。加强安全用药培训，强化对蔬菜、水果、畜禽、水产品等重点产业生产主体的巡查。实现持续推进农药减量控害、开展农作物病虫害专业化统防统治，推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药器械，提高农药利用率。开展高毒农药替代工作，支持高效低毒、生物农药等新型农药的试验、示范和推广。到2025年，单位农作物种植面积化学农药使用量下降10%左右。
4、发展生态文化旅游业
积极对接长三角地区旅游机构，深度开拓长三角地区旅游客源市场，串联全县重要旅游资源，建设面向长三角的高品质休闲观光度假旅游精品线路。做美“山之秀”文章，提升苍马山、冠山景区、蛟龙航空主题公园、夹谷关景区旅游品质，明确功能定位，实施差异化发展，着力打造山岳观光、生态休闲、运动康养等主题旅游产品，建成高品质山地休闲度假旅游精品线路。做活“水之灵”文章，实施沭河古道水上揽胜、“北方都江堰”项目，对接临沂动植物园、临沂极地海洋世界，串联亿龙水上风情园、沭河古道景区、朱村柳韵田园综合体，形成沭河生态文化旅游长廊。
构建“一心三轴，三区多点”的全域旅游空间格局。围绕自然风光、红色文化、田园休闲三大主题，通过资源整合、优化布局、培育亮点，将临沭打造成为山东省级红色文化旅游目的地、临沂市东部重要的山水生态休闲组团。“一心”：即县城旅游服务中心。包括旅游集散、餐饮、住宿等功能，辐射周边三大旅游片区。“三轴”：即沭河古道滨水旅游轴、北部生态山水休闲旅游轴和南部新沭河现代农业观光体验轴。“三区”：即沭河栗海风景旅游片区、苍马山风景旅游片区、沭河古道风景旅游片区。“多点”：包含钟华山景区、湖心岛景区、金沙栗海景区、苍马山景区、冠山景区、玉圣园景区、玉山景区等旅游资源点。
打造工业旅游体验项目。挖掘工匠精神，重点建设工业博物馆、工业文化差UN公益基地、工业产业园区、观光工厂等工业旅游产品体系，提升史丹利农业集团股份有限公司等特色工业旅游产品，眼馋工业旅游产业链，培育国家级与省级工业旅游示范基地，通过发展工业旅游提升企业品牌价值，提高工业产业绿色健康。
打造红色旅游高地。充分发挥临沭红色资源优势，将红色旅游作为“金字招牌”和引领性产业来抓，围绕“传承红色基因、弘扬沂蒙精神”主题，整合朱村红色纪念馆、刘少奇在山东纪念馆、夹谷关战备区、新华社分社旧址等优质资源，加大红色爱国教育基地提升改造力度，为群众推荐一条精品红色旅游线路。
开展农文旅深度融合发展。充分发挥乡村自然资源、产业资源、文化资源等的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、研学、文化、康养等产业深度融合，拓展观光采摘、休闲体验、休闲垂钓、科普教育、文化创意等功能，推动休闲农业和乡村旅游规模化发展，重点推进以西部沭河为主的水之旅游片区和以东部苍马山、夹谷山为主的山之旅游片区建设，其中水之旅游片区重点建设青云朱崔美丽乡村示范片区、郑山街道埠前美丽乡村示范片区、曹庄朱村柳韵田园综合体、石门沭河古道风景旅游区等项目；山之旅游片区重点打造临沭街道滨海美丽乡村示范片区、山里田园综合体、玉山七彩百合田园综合体、蛟龙航空小镇、春山茶文化园、新华社山东分社纪念园等项目。除水、山之旅游片区外，要积极拓展农业农村功能，发展农事体验、田园观光、农产品采摘、文化体验、乡村民宿、农家乐等多种业态，并加快柳编小镇、蓝莓小镇两个市级特色小镇培育以及建设未来农业小镇，提高综合效益。
5、形成“一核两翼、四园多点”的现代服务业布局
科学规划服务业空间布局，积极承接临沂市服务业，主动融入临沂市半小时生活圈，形成“一核两翼、四园多点”的服务业发展格局。“一核”：以临沭街道、郑山街道和蛟龙镇为综合服务核心，集中建设一批具有影响力的综合商贸中心、专业园区和专业性市场。“两翼”：以店头、大兴、曹庄和石门为南翼，以青云、玉山为北翼，重点发展商贸、文化旅游业，培育服务业发展特色镇。“四园”：以沂沭铁路物流园区、汇商工谷物流园区、青云柳编产业园和电子商务产业园为依托，带动全县商贸流通业的发展。“多点”：强化各集镇区商贸业发展，同时结合特色农产品优势种植区有侧重培育乡村特色商贸点，建设杞柳、地瓜、花生、蔬菜等专业市场，形成体系化的县域城乡商贸网络。
（二）深入调整产业结构
1、深入推进产业结构转型升级
认真贯彻落实《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025年）》，严格能效和排放标准，以化工、建材等“两高”行业为重点，推广高效节能电机、能源梯级利用、流程再造等设备技术工艺，深入推进节能改造和污染物深度治理。加强行业工业革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降17%左右，万元工业增加值用水量下降10%。到2025年，火电、水泥等“两高”行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。
化工产业。以持续推进化工产业结构调整、产业链延伸、企业转型升级发展以及化工园区一体化建设为重点，围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，狠抓节能减排、清洁生产和循环化改造等方面，开展化工企业分类处置，加快低效土地重整，建立僵尸企业清单，坚决实施僵尸企业关停拆除。加快产品结构调整，提升精细化工高端化，推动生物医药、生物化工一体化发展，聚焦化工新材料产业培育，加大智能技术改造。完善智能园区建设，加快化工园区集群建设，完善化工园区配套建设，坚持化工园区专业化管理。力争到2025年，化工企业入园率提升到65%以上，化工行业研发投入强度占比达5%，“智慧化工园区”建设取得明显成效。
肥料产业。加强区域统筹，加大传统复合肥产能整合和优化升级力度，大力发展新型肥料，推进有机肥资源综合利用，进一步推动淘汰落后产能、取缔违法违规和散乱污肥料生产企业，确保传统复合肥产能和生产企业只减不增，力争到2025年，传统肥料生产企业整合到20家左右，淘汰普通、低端肥料产能200万吨，增加有机肥料和新型肥料产能100万吨，临沭境内产能利用率达到80%以上。
铸造行业。以“达标治理升级一批、兼并重组整合一批、依法淘汰退出一批”为总体目标，在控制铸造产能总量不增的前提下，引导中小铸造企业通过兼并等方式做好整合重组，鼓励龙头骨干企业在集中区整合熔炼环节和工艺，以短流程、3D打印为发展方向，加快产业重组和链条式发展，实现铸造产业的聚集发展，提高生产效率，促进节能减排。
装备制造产业。以经济开发区高端装备制造产业园区（基础件）为中心，整合提升店头镇、大兴镇铸造产业能力和水平，壮大青云镇工业园破碎机械装备产业规模，完善滨海产业园机械电子配套能力。严格落实铸造产能置换政策，对现有百万吨铸造产能实施以跨档升级为目标的整合提升。对现有铸造企业实行分类管理，从安全、环保、生产工艺等环节提高铸造准入门槛，在保留总产能的基础上，加强铸造产业转型升级指导，建设铸造工业云服务平台，铸造企业总量压缩10%，促使经营不善企业转产或退出，倒逼企业转型升级。培育2-3家铸造龙头企业，形成产销规模过10亿元的基础支撑产业。
食品产业。引导企业通过技术改造延长产业链条，深入推进“两化”（信息化与工业化）融合，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，加强全链条过程控制，促进食品规模化生产，提高食品生产率和资源利用率，改善食品生产条件。重点围绕果蔬、畜禽和休闲食品三大行业，以东盛食品、三兴食品、蓝泽农业等龙头企业为依托，积极发展特色果蔬加工新品种。以盛合食品、源兴食品、农泰农业、金灏农牧等龙头企业为依托，加强“畜禽养殖—屠宰加工—肉制品”全产业链发展。以希富得、金薯地、朝花夕拾、众安食品等休闲小食品企业为依托，加快完善原料基地、辅料配料、包装物流等配套环节。
柳编工艺品产业。完善柳编工艺品产业链，积极对接长三角农产品消费市场。打造曹庄、青云两个柳编产业强镇，重点建设沭河生态农业长廊和“朱村柳韵”田园综合体。构建以西部沭河沿线青云镇、郑山街道、曹庄镇为主的柳编农旅融合发展产业带，基本建成“生产+加工+品牌+营销+旅游”的柳编全产业链发展体系。
2、严控重点行业新增产能
重大项目建设，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。依据国家相关产业政策，深入实施“四上四压”，坚持“上新压旧”、“上大压小”、“上高压低”、“上整压散”。现有“两高”项目做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”，新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。
严控“两高”项目盲目发展。坚持四个区分、先立后破、四类处置方式，在发展中解决矛盾和问题。对“两高”行业实施能耗煤耗闭环管理，新上项目严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放和污染物排放等减量替代要求，严格履行窗口指导、提级审批制度。强化“两高”行业监督监管，建设“两高”行业电子监管平台。全面清理“两高”项目优惠电价，落实差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价。
3、依法清理违法违规产能
严肃查处国家严控行业的产能违法违规行为。持续推进淘汰类装备清理，依法依规处置去产能企业、“僵尸企业”资产，严控新增过剩产能。持续开展“散乱污”企业整治。巩固“散乱污”企业整治成果，坚决杜绝“散乱污”企业项目和已取缔企业异地转移、死灰复燃，建立“散乱污”企业动态管理机制。实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。
（三）深入调整能源结构
1、严格控制化石能源消费
在满足全社会能源需求的前提下，持续推进煤炭消费压减。按照省、市统一部署持续淘汰落后燃煤机组。提高电煤使用效率。严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，能用天然气、电力等其它能源替代的确保实施替代。严格控制燃煤机组新增装机，新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。加强重点行业工业炉窑监管。加快推进重点行业工业炉窑（砖瓦、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、木炭、肥料等）超低排放改造，加大污染物排放监督抽测力度，严格依法监管，存在违法行为的依法处理。
减少劣质煤使用。对暂不具备清洁采暖条件的地区，可使用清洁型煤、优质无烟煤、兰炭等清洁煤炭进行替代，采用“洁净煤炭+节能环保炉具”模式。鼓励火电行业采用高热值煤炭，减少低热值煤炭使用。开展专项行动，依法查处销售不符合质量标准的煤炭、无照经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤等行为。大力推广生物质清洁炉取暖，全面推进农村生产生活改用生物质颗粒燃料。
深入推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，推进可再生能源在城镇供热中的规模化应用，2025年年底前，清洁取暖率提高到80％以上。扩大城市集中供热范围。努力实施城市供暖扩容，满足新热源扩建保障远期供热需求，同步推进城区供暖管网建设，辐射城郊社区供暖。因地制宜逐步实现镇街社区及居民点清洁采暖，距离集中热源和主管网较近的社区和居民点采用高温水集中采暖，距离主管网较远的社区及居民点，采取分户式燃气炉采暖或生物质能采暖。到2025年，新增供热面积200万平方米、城区集中供暖覆盖率80%。
2、着力提高能源利用效率
全面提高工业、商贸流通、重点用能单位等能源利用效率。重点用能单位要围绕能耗总量控制和效能目标，实行用能年度预算管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保“三位一体”监管体系。加强公共机构、农业农村节能。公共机构率先实施执行绿色建筑标准。推广农用节能机械、设备和渔船，发展节能型设施农业。
开展能源绿色低碳转型。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，增强新能源和可再生能源电力消纳能力，持续推动煤电机组超低排放改造。坚持“先立后破”，统筹电力热力供应衔接，基本完成30万千瓦及以上热电联产电厂30公里供热半径范围内低效小热电机组（含自备电厂）关停整合，淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉。实施可再生能源倍增行动，大力推动光伏、风电、生物质等清洁能源发展和储能设施建设，增强新能源和可再生能源电力消纳能力。落实“外电入鲁”提质增效行动，不断提高外电入临中省外来电规模和绿电比例。到2025年，全县能源结构进一步优化，接纳外电入临中省外来电电量达到15.87亿千瓦时以上，非化石能源占能源消费总量比重达到13%左右。
3、壮大清洁能源规模
增加清洁能源供给能力。围绕光伏、风电、生物质能等清洁能源领域，全面协调推进风电开发，推动太阳能多元化利用，因地制宜发展生物质能，支持空气能开发利用，以智慧、高效的清洁能源推动能源体系向清洁低碳模式转变。大力发展屋顶分布式光伏发电。推动光伏发电走进园区、企业、公共机构和万家屋顶，实现分布式光伏发电与建筑设施融合发展。鼓励引导支持符合条件的工商业厂房安装屋顶太阳能发电系统，新建标准化厂房应建尽建，原有厂房宜建尽建。大力推进生物质发电，积极推动列入“十四五新能源专项规划”的生物质热电联产项目，争取早日落地投产。
大力调整能源布局。优化油气资源输入保障，推广天然气使用。以“气化临沭”为目标，充分利用中石油管道途径临沭的优势，加快中俄东线建设，优化镇村供气布局，逐步实现天然气“小区通、村居通、社区通”。发展交通、工业、商业、居民用户，提高天然气利用率。推进加气站建设，增强区域协同供气能力。科学有序布局发展煤电，推进全县现有热电机组上大压小，加快金沂蒙集团有限公司余热综合利用。推进存量风电项目龙源三期平价风电项目分批并网推进建设进度。
推广天然气使用。以“气化临沭”为目标，充分利用中石油管道途经临沭的优势，加快中俄东线建设，优化镇村供气布局，逐步实现天然气“小区通、村居通、社区通”。发展交通、工业、商业、居民用户，提高天然气利用率。推进加气站建设，增强区域协同供气能力。
优化农村能源结构。推进农村能源供给结构调整，发展太阳能、浅层地热能、生物质能等。大力推进生物质能热电联产，合理布局垃圾焚烧发电项目。实施电网改造升级工程，优化电网结构，解决电网薄弱环节，提高电网供电可靠性。大力推进“气化临沭”建设，加快加气站建设，优化村镇供气布局，率先在经济基础较好、人口密度较高、初步具备气化条件的镇街驻地村、中心村、旅游村、移民新村等村庄开展，逐步向一般村延伸，实现天然气“小区通、村居通”。加快罗西至团林高压输气管线、经济开发区分输站的建设，为全县生产生活用气提供有力保障。完善煤电气利用设施，加强光伏发电和节能建筑在农村的应用，积极推行“煤改气”、“煤改电”清洁取暖，集中取暖与分散取暖有机结合。到2025年，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院等公共场所和新型社区实现冬季清洁取暖，农村清洁取暖率达到70%。
4、加快发展新能源产业
加大光伏发电。科学整合工业区、商业区、居住区屋顶资源发展分布式光伏发电，挖掘荒山、闲置水面、大棚、鱼塘等适宜空间建设农光互补、渔光互补模式光伏电站。坚持光伏产业和光热产业协同推进，大力推广高端、高质、高效技术产品和设备，鼓励配套企业、原料供应企业开展战略合作，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配合、契合度较高的完整产业链条。
以低山、丘陵等风资源较好的玉山镇、蛟龙镇、大兴镇、石门镇为重点区域，依托新能源骨干企业，建设规模化风力示范应用发电基地。
推动建设燃料电池及关键材料、燃料电池整车及氢能制储装备两大产业集群，培育支持氢能技术研究与应用，积极打造氢能物流产业基地。
加快推广生物质成型燃料锅炉在工业园区、商业设施及公共设施中的供热应用，积极推动生物质燃料发电项目建设，全面提升生物质资源的综合利用率。
依托煤气化技术升级改造项目，鼓励企业利用新技术探索开发氢能，尝试发展制氢、氢气储运、燃料电池电堆、关键部件与材料、燃料电池系统等相关产业。
（四）深入调整交通运输结构
1、着力提升综合运输效能
加快综合运输体系建设。发挥临沭县公路物流优势，打造“公路+”多式联运体系，推动公铁多式联运发展，鼓励史丹利集团、金正大集团、金沂蒙集团和金宝诚管业等发展多式联运，将原料和产品更多的通过“公转铁”、“公转水”方式运输，减少公路运输量。加快开展山东众诚物流“全程冷链”智慧绿色多式联运示范工程“一单制”改革试点。
推动城市配送体系建设。积极推动城市配送平台发展，培育网络货运企业，提高货物运输效率。积极按照市里要求建设绿色货运示范县建设，完善县、镇、村物流三级节点体系。
2、加强车辆油品质量管控
强化柴油和尿素生产、销售环节监管，开展车用柴油和尿素生产、销售环节常态化监督检查和炼油厂、加油站、油库油质量专项检查，实现对加油站每年全覆盖监督检测，对制售不合格油品行为依法从严快查快处。全面推广错峰加油减排措施。严厉打击“黑加油”站点，每年开展重点区域（物流园区、施工工地、货车停车场、城乡结合部、货物通道等）、重点行业（钢铁、煤炭、采矿、物流、建筑工地等）、重点环节（油品调和、转移运输、储存等）的非标油专项执法活动，依法取缔“黑加油”站点、流动加油车，严禁运输企业储存使用非标油。
3、完善城市绿色交通综合体系
进一步提升中心城区等重点区域公共交通出行比重，增加公交专用设施建设。提高绿色出行比例。构建智慧交通服务系统，推进交通运输数字化、网络化、智能化，积极应用交通基础设施自感知等新技术，在交通拥堵节点增加智能交通信号灯管理系统，缓解城市交通拥堵。
4、加快推进交通用能清洁化
持续大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具，积极倡导私家车等社会用车清洁化。积极推进社会车辆用能清洁化，鼓励网络预约出租汽车使用新能源汽车。加强智能充电设施建设。建成依托公交场站、政府机关、商贸中心、大型社区等重要公共场所的充电站群，构建以公交线路为骨架、县城为中心、乡镇驻地为节点、行政村为末梢的放射状充电站覆盖网。加大电动汽车充电设施建设。极推动工程机械、货运车辆电动化。
5、开展交通物流节能减排工程
交通物流节能减排工程。积极推进大宗货物及中长距离货运“公转铁”。有序推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设。加强多式联运信息平台互联互通，充分发挥企业发展联盟作用，建立多式联运发展城市间合作机制，开展多式联运“一单制”试点工作。2023年年底前，淘汰国三及以下排放标准柴油货车，2025年年底前，完成淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车国家下达任务，国六排放标准重型货车占比达到30%以上。更新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）全部采用新能源车辆，新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源的保有量比往年提升。加快推进绿色商仓储一体化发展，鼓励建设绿色物流园区。
（五）实现资源节约化利用
1、促进水资源节约和循环利用
严格用水管理，抓好源头管控。从严取水许可审批工作，强化水资源论证管理，凡是未通过水资源论证的取水项目，一律不予批准；严格水资源管理“三条红线”控制目标，对不符合条件的，一律不予受理。做好年度计划用水工作，严格依据全县的用水总量控制指标和行业用水定额核定用水户年度用水计划，区域内纳入监管的非农业取水户全部实行计划用水管理。强化取用水事中事后监管，依法对取用水行为进行现场监督检查，充分利用水资源管理信息系统、取水许可电子证照系统等监管平台，加强对取用水的日常监管。
提高用水效率。实施农业节水工程，加快实施高标准农田建设，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术，全面开展农业灌溉机电井专项整治行动。持续推动县域节水型社会建设，协同各相关单位部门深入推进工业、农业、生活等各行业节约用水，多措并举开展节水宣传工作，积极创建省级节水教育基地。
持续推进水资源税远程在线监控工作。形成“在线监控、精准计量、信息共享、多方共治”管水治税信息化模式，树立了管水治税标杆，为水资源税的征收提供了可靠数据支撑
开展区域再生水循环利用。优化水资源配置，加大再生水、雨水等非常规水资源多元、梯级和安全利用，编制再生水专项规划，再生水设施依托污水处理厂建设，中心城区规划2座再生水厂，清源污水厂再生水生产规模5万立方米/日，牛腿沟再生水生产规模1-2万立方米/日，结合城市道路建设，配套建设再生水利用管网等相关设施，再生水主要用于低质工业用水、城市绿地浇灌、道路清洁用水及水系补水。
全面建设节水型城市，严格限制高耗水的建设项目，提高水的重复利用率。城市用水实行计划管理，严格取水用水，对用水单位和个人，实行计量收费和超定额累进加价制度。推广使用再生水及其他非常规水源。加大节约用水的投入，鼓励和支持节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料的研发、推广和应用，创建节水型企业、节水型单位、节水型社区和节水型城市。
2、提高土地资源集约利用效率
大力推进土地资源节约、集约利用工作模式，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场监管，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求原则，建立以供给引导需求新机制，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地规范、节约、集约、高效利用。
制定国有土地供应计划，增加安置区改造村居民住宅用地供应，保证信息、科技和绿色生态产业项目用地供应，保障基础设施、公共服务设施的土地供应，统筹城乡区域服务设施用地，落实供地计划地块公布机制，完善同步实施联动机制。
3、开展农业废弃物资源化利用
大力推进农作物秸秆综合利用。严格落实防控责任，严禁露天焚烧农作物秸秆，实现农作物秸秆由传统利用向科学高效利用。实施秸秆综合利用示范工程，大力推进秸秆还田和秸秆青贮，在商品有机肥加工、秸秆养殖食用菌、生物质能源和新型材料等领域积极推进秸秆综合利用。扶持引导合作社等农业服务组织发展，实施秸秆能源化集中供气、发电和秸秆固化成型燃料供热等项目，促进秸秆综合利用的规模化和高效化，构建秸秆综合利用长效机制。到2025年，全县农作物秸秆综合利用率达到95%。
提高畜禽粪污资源化利用水平。推进畜禽清洁养殖，以规模化养殖场和养殖小区为重点，因地制宜推行干清粪收集方法，养殖场区实施雨污分流，发展废物循环利用，鼓励粪污、沼渣等废弃物发酵生产有机肥料，在散养密集区推行粪污集中处理。开展以生态养殖为主的中小型水库（塘坝）渔业综合开发。灵活开展以立体养殖、网箱养殖、围网养殖、休闲渔业等不同形式为主的小水库综合开发。积极推进渔业科技入户工程，做好示范户与示范面积技术指导与服务。加大渔政执法力度，全面推进依法治渔。2025年底前，全县畜禽粪污综合利用率平均达到92%以上，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%。
大力提高有机肥用量。积极推广商品有机肥、生物肥、配方肥、果园种草和土壤调理剂，引导农民使用农家肥。积极探索适合本地特点的农业废弃物、有机废弃物无害化处理、资源化利用模式，鼓励、推广有机废弃物无害化处理微站点建设模式。推进高标准农田建设。
推动农膜回收利用，积极推广标准农膜的应用，引导农膜使用者回收废旧农膜，建立废旧农膜回收利用体系，扶持农地膜回收网点和废旧农地膜加工能力建设，探索开展全生物可降解地膜试验示范，助推“白色污染”的解决。力争到2025年底前，农膜回收率达到92%。
4、推进固体废物减量化资源化利用
实行工业园区固体废物循环化改造，促进工业固体废物综合利用和安全处置，通过以奖代补形式促进工业园区固体废物资源化利用。打造一批工业固体废物综合利用示范项目和基地。
推广固体废物先进综合利用技术。在工业固体废物产生量大的企业和市政污水处理厂，推广国家鼓励的工业固体废物综合利用先进适用技术、循环经济技术、工艺和设备、有毒有害原料（产品）替代品等，推动一般工业固体废物的资源化利用。
拓展一般工业固体废物利用渠道。依托再生资源回收体系解决低值可再生一般工业固体废物处理处置出路。鼓励固体废物源头就地加工，推动固体废物再生行业贸易加工模式转变，优化固体废物利用渠道，鼓励、引导产废企业、回收企业和用废企业进入固体废物交易平台，大力推动低值可再生利用工业固体废物的综合利用工作。鼓励和引导废旧金属、废弃电器电子产品、报废汽车、建筑废弃物等领域再生利用企业转型升级，促进行业集聚化规模化、规范化发展。
（六）推动绿色循环低碳改造
扎实推进园区循环化改造。以绿色、集约、智能、高效、安全为标准，积极推进临沭经济开发区等园区循环化改造，推动园区集约高效循环发展、能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源，力争到2025年年底前，具备条件的省级以上园区全部完成循环化改造，到2030年，全县所有工业集聚区、小微企业园全部实施绿色循环化改造。加快推动建设生态工业园，将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容，支持园区争创国家级节能环保示范园区。
提升行业清洁生产水平。严格落实清洁生产审核。完善绿色发展、清洁生产的政策导向，全面落实强制性清洁生产审核要求，把清洁生产审核方案主要内容纳入辖区节能降耗、污染防治等行动计划中，加大对清洁生产审核工作情况的日常监督和检查力度，开展行业清洁生产水平和绩效整体评估。积极推动清洁生产审核与节能审查、节能监察、环境影响评价和排污许可等管理制度有效衔接。鼓励开展行业集群整体审核试点，研究将碳排放指标纳入清洁生产审核。
（七）创新两山转化通道
坚持生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径，利用好临沭县的核心优势，在提升生态环境质量的同时，高质量探索生态优先、绿色发展的“两山”转化之路，释放绿色红利。
以朱村为模板，打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极探索“生态+”模式下的高价值生态产品（生态+农业）、绿色能源（生态+能源）、生态型服务业（生态+文旅康养）、生态型村镇（生态+村镇）、新经济空间（生态+新经济）、全域碳汇（生态+碳汇）的空间实现路径和要素保障机制，建设“两山转化实现共同富裕示范区”，盘活乡村生态资源，通过好生态孕育好产品，好产品做成好产业，实现绿水青山“颜值”和金山银山“价值”的有效统一。
推动生态产业化发展，针对临沭县独特的资源禀赋和生态环境条件，用产业发展理念去保护好生态，通过建立生态建设与经济发展之间良性循环的机制，实现生态资源的保值增值，把“生态+”理念融入到产业发展之中。
建立激励生态产业化发展的政策体系。制定财政奖补、税收优惠、贷款贴息、项目支持等优惠政策，建立绿色发展基金，探索自然资源资产抵押贷款，从财政金融、投资政策、土地供应等方面对生态产业发展给予支持，鼓励和引导企业、农村合作社、农户开发本地生态资源，生产特色生态产品。
第五节加强生态生活体系建设
（一）加强城乡环境一体化建设
1、保障城乡饮用水安全
做好水源规划和水厂规划。维持保护凌山头水库、石门大山头水库两处地表水源作为县域主要生活供水水源，南古深水井、青云沭河段深水井、曹庄大哨井、西盘水库水源等作为生活备用水源。狼窝沟水库规划作为工业水源补充城市产业用水。全域一体化供水，第二水厂（市半程调水5万立方米/日）、凌山头水厂（扩建至5万立方米/日）、石门水厂（1万立方米/日）联合供应清水11.0万立方米/日。城市再生水供应规模6.0万立方/日；龙潭工业水厂供水1-2万立方米/日。
加强饮用水源地环境管理。严格实行水源地保护区管理制度，加大凌山头水库等饮用水水源地周边环境污染治理，持续推进“千吨万人”以上饮用水水源保护区规范化建设，全面开展饮用水水源地水质监测和环境突出问题整治工作。加强饮用水水源保护区周边的防护林建设和植被保护，构建以涵养林为主，乔、灌、草结合的复层植被，提高涵养水源与自然净化能力，发挥对水体的生态防护功能，促进生态良性循环，改善饮用水水源水质。健全部门间监测数据共享机制，加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。持续提升饮用水水源地预警监控能力，组织开展突发环境事件应急演练。确保到2025年集中式饮用水水源水质合格率总体达到100%。
保障城乡供水安全。推进实施城镇供水设施提升改造工程，实现农村供水工程建设现代化、管理智能化、服务信息化。完成农村饮用水水源地保护区划定（范围）和批复工作，加快农村饮水安全巩固提升工程建设，扩大集中规模化供水覆盖面，持续保证水质达标与饮水安全，到2025年，农村自来水普及率保持在100%，集中供水率达到100%，村镇饮用水卫生合格率100%。
2、完善城乡生活垃圾处置体系
完善城镇生活垃圾分装、收集、运输、处置体系，加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运率，建立科学合理的生活垃圾收运模式，推行封闭、环保、高效的垃圾收运系统。依托光大危废焚烧发电厂、县城市垃圾处理厂（填埋厂）等垃圾无害化处理终端，推进生活垃圾无害化与资源化处理，确保城镇生活垃圾无害化处理率不低于85%。
扎实推进垃圾分类。着力做好生活垃圾分类宣传推广工作，2023年进一步扩大分类覆盖范围，分类投放习惯基本养成，分类体系不断健全，分类理念深入人心；2024年加强投放、收集、运输、处理等环节管理，提升生活垃圾分类工作规范化水平，形成一批可复制、可推广的工作经验。
深入推进农村生活垃圾治理，采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式；落实农村生活垃圾分类和资源化利用制度，宣传和普及分类投放生活垃圾做法，探索适合临沭农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式；开展非正规垃圾堆放点排查和整治，加快整治村庄内外积存的建筑和生产生活垃圾，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、垃圾渗滤液等问题，到2025年全县农村生活垃圾无害化处理率达到100%。
（二）打造绿色城镇
1、提高城镇污水处理率
推进污水处理设备建设。中心城区保留3座污水处理厂，总规模提升至15.0万立方米/日。乡镇地区，各自建设0.5-1.5万立方米的小型污水厂，农村地区的生活污水纳入城镇污水处理系统，远离城镇的农村地区建设小型污水处理站。规划污水厂产生污泥统一收集汇入临沂市规划华能临沂发电有限公司建设有的污泥干化焚烧厂内进行处理。
编制城区污水管网专项规划，结合城道路改造，逐步增设和改造排污管道，加快城区雨污水分流改造；建设蒙山路污水管网，改善西部城区污水并网问题。建设苍马街东段排水管渠及振兴路南段、光明路南段排水管道，解决城区南部汛期内涝问题，确保到2025年城镇污水处理率不低于85%。
2、推进城镇绿色节能改造
推动绿色建筑提质增效。全县城镇新建建筑全面执行建筑节能强制性标准，大力发展装配式建筑，积极推进建设绿色生态城区、绿色生态城镇。组织编制临沭县城区绿色建筑发展专项规划，会同相关部门科学确定绿色建筑总体发展原则和目标，及时报送县政府批准并组织实施。大力发展星级绿色建筑，政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星级及以上绿色建筑标准建设，“十四五”期间新增绿色建筑300万平方米。
全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，建立公共建筑能耗限额管理制度，推广合同能源管理服务，结合冬季清洁取暖、老旧小区改造、城市更新等工作统筹推进既有居住建筑节能改造。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。
3、营造山水田园城市
优化城区绿地空间结构。构筑“两带串城、八廊通邑、两核六园多点”的山水融城绿地系统。两带即沭河生态景观带及苍源河生态景观带，串联城市郊野公园、城市公园及周边景区的生态景观带。八廊为“四横四纵”的生态防护廊道，其中四横分别为沿327国道、沭河大街、泰安路及临连铁路构筑的东西向生态防护廊道。四纵分别为青石公路、225省道、苍山路及玉山路构筑的南北向生态防护廊道。两核为苍源公园和苍源湖公园两个城市级公园。六园即6个片区级公园绿地，分别为城西公园、飞燕湖公园、森林公园、城东公园、城南公园、红石湖公园。多点即多个社区级公园节点。
构建“城市公园-片区公园-社区公园”的三级公园体系。规划2个城市公园、6个片区公园、多个社区公园，实现公园绿地500米服务半径公园覆盖率95%以上，新建区域实现100%覆盖，规划4处城郊公园生态绿地，以自然生态景观为主，配以步行游道和少量的休闲设施，确保公园绿地、广场步行5分钟覆盖率100%。
加强绿道网络建设。以苍源河为纽带，规划构筑40公里城乡融合绿道大环线，串联城区、北沟头国家遗址、苍源河省级湿地公园、凌山头水库、苍马山风景名胜区、山里村、西盘水库、双龙湖水库、龙潭水库、航空小镇、河口人家等城乡重要的景观资源。沿城区主要道路构筑18条城区绿道，串联城市公园广场、滨江开敞空间和历史文化资源，衔接城市慢行系统，打造生态、休闲、宜游、宜行的绿色廊道，创造最佳的人居环境。
（三）全面推进农村人居环境改善
1、推进农村生活污水治理
以乡镇政府驻地和中心村为重点，因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2025年底前，按照“十四五”农村生活污水治理标准要求开展农村生活污水治理，力争全县农村生活污水处理率达到60%，基本消除村庄内污水横流、乱排乱放情况，并构建分类治理、综合利用、长效运行的农村生活污水治理新局面。
2、巩固提升农村厕所革命成果
积极推进农村“厕所革命”，因地制宜改造厕所并普及卫生厕所，将公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，以村为单位实现公共厕所全覆盖，继续推广农村改厕户后期长效管护平台建设，解决厕所后续管护问题。到2025年农村无害化卫生厕所普及率达到97%。
3、实施农村黑臭水体治理
统筹实施农村黑臭水体治理整治，落实临沭县农村黑臭水体治理工作方案，合理选择治理技术模式，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程。2025年底前，完成现有14处农村黑臭水体治理工程。巩固黑臭水体治理成果，建立黑臭水体清单公开及动态调整机制，接受社会监督，及时将反弹和新发现的黑臭水体纳入清单督促治理。对于黑臭已基本消除，但生态自净能力相对较弱的农村水体，适当开展生态修复工程建设，确保治理工程长效运行。
4、开展乡村绿化美化建设
结合“百千工程”、美丽乡村、乡村振兴建设、农村人居环境整治等项目建设，村内主次干道、庭院及房前屋后见缝插绿，增加村镇绿量，积极推进乡村绿化建设，做到村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，实现城乡绿化一体，切实改善农村生产和居住环境。绿化树种宜选用抗寒耐旱、病虫害少、低修剪、低养护的乡土绿化树种，兼顾生产、生活和景观需求。2023年完成曹庄镇西山前村等16个村居绿化美化项目。
（四）营造临沭乡村风韵
1、提质升级美丽乡村建设
加强村庄与产业、与景观深度融合发展。基于临沭美丽乡村片示范区现有基础，重点提质郑山街道埠前片区、青云镇西朱崔片区、蛟龙利城社区片区、玉山镇李庄片区等美丽乡村片区，重点打造临沭街道兴安社区美丽乡村片区、店头镇大垛庄美丽乡村片区、石门镇转林美丽乡村片区、大兴镇西林美丽乡村片区、青云镇于山美丽乡村片区、蛟龙镇商山子美丽乡村片区6个县级片区，以及整镇推进郑山街道美丽乡村市级示范片区建设，引导村民依托乡村自然风光和生态环境，发展乡村旅游、农家乐、主题民宿、休闲农业、配套服务等业态，加强景村融合发展，通过在景观节点、建筑风貌、美丽田园、美丽庭院、标识、景观小品等统一设计，使村庄景观在视觉上协调、美观，在空间和体量上体现当地文化、产业特色。
注重美丽乡村长效管护运营。加大政府按比配套扶持、引导村民自筹部分资金、壮大村集体经济以及发挥当地乡贤、企业等作用，扩大运营资金基数，多渠道增加村集体收入，增强“造血”功能。增加农民的主动参与度，创新村民参与引导机制，充分发挥村支部党建引领作用，开展“美丽庭院”、“干净厕所”等评比活动，有意识提升农民参与度。
2、打造乡村振兴示范片区
建设“山水之线”乡村振兴示范片区。打造西部“水之线”和东部“山之线”两大乡村振兴示范片区，进一步提升农村基础设施和村生态环境，稳步提升农业综合生产能力，明显提高供给体系质量。围绕“水之线”乡村振兴示范片区，重点打造红色朱村美丽乡村片区、朱村现代农业产业园；新打造郑山街道姜屯美丽乡村片区，改造提升郑山街道埠前美丽乡村片区；重点打造郑山街道徐埠前村、高埠前村、店头镇小垛庄、石门镇大岱村4个省级美丽乡村示范村。围绕“山之线”乡村振兴示范片区，重点打造玉山镇市级美丽乡村示范片区、蛟龙航空主题公园、七彩百合田园综合体、玉山镇高标准生态茶园、蛟龙镇利城社区省级美丽乡村示范村，以及新建凌山头乡村振兴示范片区、推进临沭街道乡村振兴市级示范片区建设。
提质乡村振兴齐鲁样板示范区。继续高标准、高水平推进与提升11个乡村振兴示范片区建设，新建凌山头乡村振兴示范区，打造乡村振兴齐鲁样板，重点打造被列为市级乡村振兴齐鲁样板示范区的沭河长廊示范区和七彩百合示范区，作为临沭县乡村振兴齐鲁样板示范区主要展示窗口，其中沭河长廊示范区以沭河岸线休闲生态园、荷仙阁民俗艺术馆、亿龙水上风情园、南古解放纪念馆等项目建设为重点；七彩百合示范区重点建设万亩七彩百合田园综合体、知青园、石材产业园、以及村庄“五化”整治提升等项目。争取到2025年，市级乡村振兴示范片区数量达到3个，省级乡村振兴示范村数量达到24个，省级乡村振兴示范乡镇数量达到4个。
提升临沭田园综合体发展水平。重点打造被列为县级重点项目的朱村柳韵、七彩百合、山里人家3个田园综合体作为临沭县田园综合体主要展示窗口，其中朱村柳韵田园综合体以朱村实施保护性开发、好运角提升建设、欧拉柳编艺术小镇提升、基础服务设施提升、美丽乡村建设等为主；七彩百合田园综合体重点建设研学旅行活动中心、千亩花海、营子知青文化园、高标准生态茶园等项目，以及提升后穆疃、李庄、营子、金顶、袁黄峪、郑黄峪等6个村庄农村人居环境；山里人家田园综合体以冠山休闲农园、春山茶文化园、山里古村打造为重点，建设罗欣药业中药材基地、完善道路基础设施和提升山西村、山里、西盘人居环境等。
（五）践行绿色生活方式
1、深入推行绿色采购
积极推进政府绿色采购工作，全力推进绿色采购制度落实，营造绿色采购政策环境。充分发挥政府绿色采购作用，督促采购人、采购代理机构严格执行政府采购节能环保产品强制采购和优先采购政策，提高节能环保产品政府采购市场份额。加大政府绿色采购宣传力度，树立绿色发展理念，提高采购从业人员采购绿色产品的认识。加大绿色采购监督检查力度，通过政府采购投诉处理和专项检查，强化监管力度。确保全县政府采购绿色、循环和低碳的产品规模占同类产品政府采购规模的比例不低于80%。
2、推动绿色生活绿色消费
积极倡导绿色生活方式，强化每个公民都是环保践行者、推动者的责任意识，提升公民环境自觉。组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式。推动绿色消费，倡导勤俭节约，推广购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水器具等节能环保低碳产品。推进绿色家庭、绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动，引导全民形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制，鼓励电商平台设立绿色产品销售专区。
3、全面推进绿色生活设施建设
大力推进绿色出行，深化公交都市建设。健全完善绿色交通体系，推动城市慢道建设。推进城市社区基础设施绿色化，推广节能家电、高效照明产品、节水器具，强化社区垃圾分类投放的宣传与推进。持续开展公共机构既有建筑围护结构、照明、电梯、中央空调、数据中心等节能改造，鼓励采用能源托管等服务模式，调动社会资本参与共机构节约能源资源工作。机关公务用车除特殊工作要求外一律配备新能源车辆，参照市级机关提高新能源汽车配备比例，加快推进充电基础设施建设。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。到2025年，公共机构单位建筑面积能耗下降5.5%、人均综合能耗下降6%、人均用水量下降6%、单位建筑面积碳排放下降7%，80%以上的县级及以上党政机关达到创建要求。
第六节加强生态文化体系建设
（一）弘扬新时代沂蒙精神
牢记习近平总书记“让老区人民过上好日子”嘱托，结合新时代要求发扬光大沂蒙精神，传承双拥模范优良传统，划定苍马山历史文化保护区与沭河古道历史文化保护区等两处重点保护区，大力保护临沭县在抗战时期作为山东五大战区之一的滨海区的红色历史记忆和物质文化遗存，积极擦亮“红色小延安”的文化品牌形象，以朱村红色文化纪念馆、刘少奇在山东纪念馆、滨海红色文化纪念园等红色资源为依托，传承沂蒙红色文化，突出红色文化精神的历史性传承和现代化演绎两条主线，把临沭建设成为弘扬革命传统的重要爱国主义教育基地。
加大非物质文化遗产保护力度，挖掘并系统保护“柳编工艺”、“绒绣”、“沂蒙老乡酒酿造工艺”、“曹庄老咸菜”、“张老大草烧鸡”、“东盘石材”、“朱崔木艺”等临沭当地特色的非物质文化遗产，提升柳编文化艺术馆，新建一批具有地方文化特色的标志性文化博览场馆。传承发展农耕文化，积极推进“乡村记忆工程”，深入挖掘具有临沭乡村特色的文化符号。结合景区开发重现历史典故，建立文化标志物凸显文化符号。设立支持非物质文化遗产代表性传承人的专项资金。
（二）开展多维度宣教
加强生态文明宣传教育。将生态文明建设纳入党政领导干部培训制度，提高党政机关人员生态文明理论水平，加大农村、社区干部生态文明培训力度，打造高素质、专业性强的领导工作队伍。加强企业的生态文化宣教，组织企业内部人员参加生态文明培训活动，加大生态环境保护培训力度，引导企业开展绿色生产活动、规范企业环保管理，鼓励具备条件的排污企业设立企业开放日、建设公共开放点。加强学校生态文明教育，将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。推进生态环境保护职业教育发展。推动各类职业培训机构积极开展生态文明培训。加强社会生态文明教育，推进生态文明教育进家庭、进社区、进农村，将生态文明内容纳入乡规民约，提高民众自我教育、自我规范能力。
加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合沂蒙红色教育打造“红色热土、绿色家园”生态文化品牌，选树一批生态环境保护先进典型。鼓励文化艺术界人士参与生态文化作品创作，丰富生态文明建设题材文学、影视、词曲等。制作生态环境保护公益广告，利用六五环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周和全国低碳日等重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的进社区、进学校、进企业、进街道等系列宣传活动，广泛宣传生态文化。
（三）积极推进全民参与
大力推进公众参与生态文明建设，拓宽公众获得生态文明建设相关信息渠道，加大政府、企业环境信息公开力度，加强上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露。推进公众参与政策制定，鼓励和引导公众参与生态环境决策，健全公众参与政策制定渠道，提高决策公平性、民主性、科学性。畅通公众意见反馈途径，充分发挥“12369”热线、信访等投诉渠道作用，优化监督反馈机制，细化落实举报奖励制度，及时兑现举报奖励。保障公众对环境的知情权、参与权、监督权，确保公众对生态文明建设的参与度和满意度不低于80%。
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