沭政办字〔2023〕25号
各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，经济开发区管委会：
《“临沭柳编”山东省地理标志产品保护示范区建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
临沭县人民政府办公室
2023年6月29日
（此件公开发布）
“临沭柳编”山东省地理标志产品
保护示范区建设实施方案
为做好地理标志保护工作，有效保护产品质量特色，打造“临沭柳编”区域品牌，提升“临沭柳编”产地形象与市场竞争力，促进“临沭柳编”产业提质增效，按照《山东省地理标志产品保护示范区建设管理办法》要求，结合全县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示要求，通过统筹推进“临沭柳编”山东省地理标志产品保护示范区（以下简称“省级示范区”）建设工作，进一步完善“临沭柳编”保护标准体系、检验检测体系和质量管理体系的建设，推动“临沭柳编”地理标志证明商标、地理标志产品获得高水平保护、高标准管理、高质量发展，促进柳编产业提质增效、农民持续增收、企业诚信经营，把“临沭柳编”打造成特色鲜明、知名度高的地理标志证明商标，把柳编产业打造成乡村振兴的支柱产业，助推“临沭柳编”区域公用品牌再上新台阶。
二、目标任务
通过实施“省级示范区”建设工作，提高“临沭柳编”品牌效应，推动“临沭柳编”二、三产业融合发展，提升“临沭柳编”产业综合竞争力，促进“临沭柳编”产业发展壮大，助力乡村振兴，确保2025年4月前建成“省级示范区”并通过山东省市场监督管理局验收。
（一）经济效益。通过“省级示范区”建设，促进“临沭柳编”地理标志产品生产经营规模化、标准化、专业化，加快地理标志产品产业链延伸，实现二、三产业融合发展，提升产业综合效益，每年新增产值1亿元以上，户均增收3000元以上，综合产值年增5%以上。
（二）社会效益。通过“省级示范区”建设，基础设施更加完善，柳编质量明显提高，新的编织技术得到推广应用，花色品种大幅增加，适应欧美日等国际、国内市场需求。新增0.5万个就业岗位，同时带动大量杞柳种植户增收致富。加强柳编市场规范化建设，打造两处规范化的柳编交易市场及一处直播基地。“省级示范区”内地理标志专用标志使用率达到70%以上，推动当地经济快速发展。
（三）生态效益。通过“省级示范区”建设，杞柳产业规模不断壮大，促进土壤改良、水土保持、环境绿化、空气净化。推广利用太阳能、空气能的低温干燥技术，仓储气调养护以及生物防控技术，提高单位产品综合能耗中清洁能源的使用量，降低生产成本。
（四）示范辐射作用。通过“省级示范区建设”，带动挖掘培育临沭县潜在地理标志资源的申请保护。争取全县新增地理标志证明商标1件，新增马德里国际注册商标2件。定期开展质量、标准、技术、地理标志等知识培训，提升生产经营企业和农户的保护、维权意识，形成相对稳定的技术服务和监督管理人才队伍。
三、工作重点
（一）建立部门联合工作机制。出台“省级示范区”建设配套文件，明确建设的总体要求、目标任务、工作重点、工作步骤和保障措施等内容。定期开展工作交流，查找问题，总结经验，有序推进“省级示范区”建设工作。各职能部门要密切配合，各司其职，认真抓好工作落实。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教体局、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县地方金融发展服务中心、县检验检测中心、县人民银行、县银保监组）
（二）夯实地理标志保护制度。将“临沭柳编”地理标志证明商标、地理标志产品保护工作纳入全县知识产权工作整体规划。突出推进地理标志产品保护标准体系、检验检测体系、质量管理体系的建设，保证“临沭柳编”产品质量特色突出。
各职能部门要立足职责，形成全链条保护格局，切实抓好临沭柳编各个领域的质量安全监管。建立投诉举报快速反应机制，建立违法行为惩戒机制，有效查处地理标志产品侵权违法行为。出台《“临沭柳编”地理标志保护办法》，建立健全地理标志证明商标保护信息、执法信息定期统计报送制度。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县农业农村局、县公安局、县商务局、县检验检测中心）
（三）完善保护标准体系建设。在现有的“临沭柳编”标准体系基础上，制定不少于2项地方标准。制定“临沭柳编”标准化基地建设规范和验收标准，建设6个以上“临沭柳编”标准化种植基地，在“临沭柳编”标准化种植、生产、管理及地理标志专用标志使用等方面起到示范引领作用。定期对“临沭柳编”地理标志产品生产过程进行检查，保证地理标志产品品质。定期对全县地理标志产品生产单位相关人员组织专题培训，培训次数不少于4次，培训人数不少于300人。（牵头单位：县市场监管局、县商务局；配合单位：县财政局、县科技局、县农业农村局）
（四）推进检验检测体系建设。加快推进“临沭柳编”产品质量检验平台建设。加强“临沭柳编”地理标志产品检测，督促企业落实质量安全主体责任，构建“诚信+抽检”的监管模式，每年按检测规范要求实施产品抽样检测。完善专业化地理标志产品检验检测服务网点建设，根据消费市场需求，为消费者提供权威、可靠的专业技术服务。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县农业农村局、县检验检测中心、县财政局）
（五）加强质量管理体系建设。围绕“临沭柳编”质量安全和追溯管理，建立并落实各项质量管理规定，实现各个环节精准把控，出现问题及时反馈和追溯。深化临沭柳编产业质量基础设施“一站式”服务平台建设，推动地理标志产品生产企业建立质量管理体系并有效运行。完善产品质量安全追溯相关制度及追溯系统，推进“互联网+监管”产品追溯系统应用，确保产品质量安全、有效、可追溯。（牵头单位：县市场监管局、县商务局；配合单位：县财政局、县农业农村局）
（六）加大地理标志保护力度。将“临沭柳编”地理标志专用标志使用行为纳入“双随机、一公开”监管。开展专项执法行动，打击侵权违法行为和乱用、滥用地理标志专用标志行为，对整改不到位的企业实行退出机制。开展海外维权活动，形成地理标志产品生产地、销售地、流通地联动查处产品侵权行为机制；形成司法保护、行政保护、海外保护的防护体系。加强信用体系建设，广泛推广行业信用承诺，开展行业信用评价，实施分级分类信用监管，依法依规把市场主体违法失信行为纳入信用记录。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县发改局、县农业农村局、县公安局、县人民银行）
（七）打造宣传保护平台。大力开展“临沭柳编”产品展销、网上交易等多种营销活动，提高产品的市场知名度和占有率。通过电视、网络、平面媒体等全方位宣传，开设“临沭柳编”文化宣传栏，升级临沭柳编展览馆，充分挖掘和展示柳编特色历史文化。有效利用地理标志资源，将其纳入文化旅游宣传总体规划，推进基地建设与生态乡村、健康养生及文化旅游相结合，提升综合效益。强化知识产权保护宣传，开展地理标志保护进企业、进社区、进学校、进网络等宣传活动，组织开展地理标志保护能力提升人才培训。（牵头单位：县商务局、县文旅局、县市场监管局；配合单位：县委宣传部、县财政局）
（八）搭建产品品牌推介平台。分阶段、分步骤打造“临沭柳编”区域公用品牌，借力“好品山东”平台，开展“临沭柳编”进机关、进宾馆酒店、进景区、走上街等活动。鼓励柳编行业协会、企业、合作社走出临沭，开设“临沭柳编”品牌形象店，搭建“临沭柳编”公用品牌营销网络。继续深入实施“临沭柳编之都”产业发展峰会等大型活动，组织企业参加各类大型展览交易博览会，宣传“临沭柳编”品牌。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县财政局、县商务局、县文旅局、县农业农村局）
（九）加强行业协会建设。加强临沭柳编行业协会建设，充分发挥协会在统一标准、品牌管理等方面的指导协调功能，形成职能部门管理和行业协会自律相辅相承的管理体制。帮助企业实现行业自律，为企业提供技术、农资、融资、销售等服务，提高企业安全生产意识。（牵头单位：县民政局；配合单位：县市场监管局、县农业农村局）
（十）加快人才队伍建设。支持中国（临沭）柳编产业创新发展研究院开展人才培养、技术培训和产业研究，助力柳编产业高质量发展。建设“临沭柳编”职业（培训）教育基地。加大研发人才和知识产权保护人才的引进和培养力度，通过聘请专家顾问、派员参加培训、开展学术交流、整合资源力量等方式，建设一支高水平的临沭柳编人才队伍。（牵头单位：县教体局、县人社局、县农业农村局；配合单位：县委组织部、县科技局）
（十一）助力拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构开发有关金融服务产品，继续加大力度推广“鲁担惠农贷”“杞柳供应链振兴贷”等系列金融产品；继续加大专利抵押融资产品和服务创新，在专利保险、抵（质）押、增加授信额度等方面提供更多便利条件，解决企业与经营户资金周转难题。（牵头单位：县地方金融发展服务中心；配合单位：县市场监管局、县人民银行、县银保监组）
（十二）助推乡村振兴发展。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，建设一批特色企业、特色镇街、特色基地等产业联合体，通过龙头企业带动农户从传统农业生产向加工、流通、销售、旅游等二、三产业融合发展，有力带动农民增收、企业增效，将临沭柳编产业打造成乡村振兴的支柱产业。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县文旅局、县财政局、县市场监管局、县商务局）
（十三）加强国际交流合作。健全涉外地理标志保护机制，积极参与地理标志互认互保国际合作、欧盟认证拓展海外市场，推动地理标志产品“走出去”。参与地理标志国际保护交流合作，与各类国际组织驻华机构、行业协会、商会、社会团体等开展沟通交流活动。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县商务局）
四、工作步骤
（一）筹建启动阶段（2023年4月-2023年10月）
对“临沭柳编”地理标志专用标志用标企业、“临沭柳编”产品生产企业开展“省级示范区”创建知识宣贯、培训工作。指导企业建立地理标志专用标志使用管理档案、建立地理标志产品质量管理档案，并做好相应创建工作。
阶段目标：成立领导小组，制定实施方案和年度工作计划，召开各种会议进行部署、调度、落实，确保创建工作扎实开展。
（二）创建阶段（2023年11月-2024年3月）
开展各类培训、协同保护，进一步提高种植、加工、仓储、物流等环节的标准化水平，从细节上做好地理标志产品品质保护工作；发挥好龙头企业主体、主导作用，保障产品品质优良。推进地理标志产品保护标准体系、检验检测体系、质量管理体系建设，保证“临沭柳编”地理标志产品质量特色突出。
阶段目标：制定省级示范区建设工作保障政策，制定“三大体系”建设计划和重要标准。
（三）巩固提升阶段（2024年4月-2024年10月）
抓好技术创新，加强关键点控制，提升地理标志产品质量水平。重点抓好产品质量监管，建立产品质量跟踪制度，实现产品质量安全可追溯，有效规范地标产品市场秩序。抓品牌建设，实行“临沭柳编”地理标志产品品牌形象店建设，提升地理标志产品文化品位、品牌形象。通过“省级示范区”建设，打造成集地理标志产品生产、加工、贸易、仓储物流、会展服务、乡村旅游、文化体验、品鉴购物等功能为一体的地理标志产品保护示范区，繁荣旅游、文化、经贸等产业。开展关键技术研发，引领柳编行业创新发展。拓展国内外市场，增加“临沭柳编”市场占有份额，提升“临沭柳编”名片的影响力。
阶段目标：完善“三大体系”建设，完成人才队伍建设、文化建设，加强技术研发，加强国际合作。
（四）验收准备阶段（2024年11月-2025年4月）
按照山东省市场监管局《关于印发〈山东省地理标志产品保护示范区建设管理办法的通知》要求进行自查，准备项目验收资料，提出验收申请，开展项目验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。全县各级各部门要进一步统一思想，建立政府牵头、各部门共同参与的“省级示范区”建设机制，形成全县“上下一盘棋”发展格局，推动各项工作扎实开展。各级各部门要根据“省级示范区”建设实施方案要求，按照职责分工，制定具体工作实施方案，指定专人负责，确保措施落地执行。按时上报相关材料，为考核验收奠定坚实基础。
（二）强化政策资金保障。积极借鉴先进经验做法，结合柳编产业发展现状，加大“临沭柳编”地理标志产品保护投入力度。积极争取上级相关政策支持，统筹整合各级各类资金，多渠道投入扶持柳编产业发展。每年统筹安排“临沭柳编”地理标志产品保护专项扶持资金，为“省级示范区”地理标志产品健全保护标准体系、检验检测体系、质量管理体系、协同保护、宣传提升、互认互保国际合作等工作提供有力经费保障。
（三）强化督导检查。为进一步抓好省级示范区建设工作，实行专项任务定期反馈报告制度。请各单位在加快工作进度的同时，及时总结工作开展情况，包括工作任务总体完成情况，取得的经济效益、社会效益和生态效益，分析存在的问题，提出意见建议，形成总结材料电子版、纸质版（加盖单位公章）于每年6月15日、12月15日前报送县市场监管局。
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