临沭县“十四五”水利建设规划

草案解读

为深入贯彻落实省、市、县关于水利建设规划的相关部署，切实搭建好临沭县十四五水利建设规划框架，前瞻性地做好水利现代化建设发展工作，根据《水利规划管理办法（试行）》、《临沭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等要求，结合我县实际，参照市和周边县区做法，由编制单位山东绿鑫水利勘测设计有限公司牵头，在广泛征求各部门意见的基础上起草了该规划，现将该规划有关情况汇报如下。

1. 起草背景

根据《水利规划管理办法（试行）》第二章第九条“发展规划是指在国家、区域层面，根据国民经济和社会发展总体规划的要求，制定中长期水利发展与改革管理的总体思路、总体目标和阶段目标、水利发展与改革管理任务、重大工程建设布局、实施计划及保障措施等。发展规划通常规划期为5～10年，一般每５年编制一次。”、第四章第二十八条“县级以上地方人民政府负责本行政区域内发展规划、专项规划审批”。2021年12月23日，临沭县人民政府印发《关于印发临沭县国民经济和社会发展第十四五五年规划纲要的通知》，县水利局根据第九篇第三十四章“水利基础设施建设”要求，组织编制《临沭县十四五水利建设规划》。针对防洪减灾、水资源保障、水生态建设、水利工程管理等内容开展编制工作，形成初稿，并向各镇街、经济开发区和有关单位（部门）进行了意见征求，针对水利建设发展意见讨论等召开了座谈会，12月12日组织召开了专家论证会，几经征求意见和修改，最终形成该规划。

二、规划内容

规划共分背景与形势，指导思想、基本原则和规划目标，重点任务，加强规划实施保障共四个部分，并以附件形式明确了重点项目工程清单，主要内容体现在重点任务中。

背景与形势部分，回顾总结了“十四五”期间水利建设规划成效及存在的问题，提出了面临的机遇和挑战。

指导思想、基本原则和规划目标部分，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央《关于加快水利改革发展的决定》和上级一系列“十四五”水利发展规划要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，透彻分析临沭县水利建设现状及存在的问题。根据临沭县地貌分区及生态补偿格局，综合考虑上下游、左右岸及城乡产业布局，确定规划目标到2025年水安全全面达标，水功能充分发挥，水生态不断改善，支持全县社会经济实现可持续发展。

重点任务部分，共4个方面。按照“上拦、中防、下排”的原则，完善防洪除涝减灾体系；按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，开发利用雨洪资源，完善水资源保障体系；按照“上游加强水土保持，下游开展水生态补偿”的总体布局进行水生态文明体系建设；按照“集中统一、高效权威、城乡统筹”的思路，建立健全现代水资源管理体系，深化临沭县智慧水利系统建设，持续提升水利信息化管理水平。

加强规划实施保障部分，加强党的领导，明确目标责任，强化资金保障，完善机制体制，推进环保队伍建设，加强调度评估。凝聚全社会力量，确保完成各项目标任务，共同推进水利现代化建设任务。

附表部分，针对项目正在实施及计划实施情况，提出了除险加固、防洪排涝、四个模块共计15个重点工程项目，结合实际，逐条明确了责任单位、投资估算、建设内容、完成年限，保障项目按节点实施并且达到预期的拦洪蓄水效益。