关于《临沭县自然灾害救助应急预案》的

草案解读

现将《临沭县自然灾害救助应急预案》的有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性、可行性

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，根据新时代自然灾害防治“一体化”等相关要求，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，特此制定本文件。

二、制定文件的法律法规规章和政策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《自然灾害救助条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省社会救助办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市自然灾害救助应急预案（修订稿）》《临沭县突发事件总体应急预案》等。

三、起草过程

2022年12月19日，山东省办公厅印发了《山东省自然灾害救助应急预案》，并结合《临沂市自然灾害救助应急预案》（修订稿）及本县实际情况，起草《临沭县自然灾害救助应急预案》（征求意见稿），于2023年3月6日通过内网广泛征求相关单位意见，于2023年3月10日征求完毕，结合各相关单位反馈意见建议进行修改文稿。2023年3月13日，组织专家对《临沭县自然灾害救助应急预案》（修订稿）进行论证评审，结合专家反馈意见进行修改文稿，并经局长办公会研究讨论通过。

1. 主要内容

   本次修编的《临沭县自然灾害救助应急预案》分为以下九个部分，由总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息报告和发布、县级应急响应、灾后救助及恢复重建、保障措施、附则八部分组成。

   第一章：总则。本章节重点对编制的目的、依据、使用范围、工作原则等方面作出了明确规定。

   第二章：组织指挥体系。本章节重点对我县减灾救灾委员会组成及成员单位职责等方面作出了明确规定。

   第三章：灾害救助准备。本章节重点对涉灾各部门（单位）预警预报信息、灾情预评估、救助准备相关措施作出了明确规定。

   第四章：信息报告和发布。本章节重点对信息报告、信息发布作出了明确规定。

   第五章：应急响应。本章节分别对我县自然灾害救助应急响应四级启动条件、启动程序、响应措施作出了明确规定。

   第六章：灾后救助与恢复重建。本章节重点对过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建工作作出了明确规定。

   第七章：保障措施。本章节重点对资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训方面作出了明确的规定。

   第八章：监督管理。本章节对应急预案演练、教育培训、奖励惩处进行了明确的规定。

   第九章：附则。本章节针对预案管理、预案解释实施时间进行了规定。

   五、关于施行日期的说明

   该文件的公布日期是2023年4月1日，施行日期是2023年5月1日。

   六、工作建议

   建议对《临沭县自然灾害救助应急预案》审议完善后，以临沭县人民政府办公室名义印发实施。

   现提交县政府常务会议研究。

   汇报人：张思平

   列席单位：县司法局、县发改局、县教体局、县工信局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县综合行政执法局、市生态环境局临沭县分局、县交警大队、县消防救援大队

    

                                                            临沭县应急管理局