关于对《临沭县中心城区社会公共停车场专项规划》的前(后) 评估报告

一、评估工作的基本情况

1.评估目的/原因

评估目的：

发现临沭县中心城区停车及管理存在的问题和不足，对是否需要编制专项规划来引领停车设施发展做出结论，并提出编制专项规划的意见。

评估原因：

近年来，随着城市化进程的加快，城市人口规模的急剧扩展，城市发展对交通基础设施提出新的要求。特别在城市静态交通方面，随着小汽车保有量的不断增加，社会停车位的需求不断增长。而城市公共停车泊位的供给增长速度远远低于小汽车的飞速增长量。由此带来的严重后果就是，机动车违章停放在路边，占用了非机动车道和人行通道，造成道路拥堵等现象，严重影响了路面交通的通行能力。我县现有停车场规划已不适应新形势下我县停车的需要。

针对于此，为加强城市停车建设与治理，补齐临沭县中心城区停车短板，改善城市公共秩序与宜居环境，有效增强人民群众幸福感和获得感，特编制本专项规划。

2.评估对象基本情况

本次专项规划分为以下七个部分，由总则、停车发展趋势、建筑物配建停车位标准、路外公共停车场、路内停车设施、近期建设计划、停车管理政策和保障措施等七部分组成。

第一章：总则。本章节重点对规划的指导思想、原则、范围、期限、依据等方面作出了明确规定。

第二章：停车发展趋势。本章节重点对我县中心城区停车发展策略、停车分区等方面作出了明确规定。

第三章：建筑物配建停车位标准。本章节重点对我县建筑物分类、建设项目机动车及非机动车配建指标等作出了明确规定。

第四章：路外公共停车场。本章节重点对我县路外公共停车场布局原则、功能定位及布局方案等作出了明确规定。

第五章：路内停车设施。本章节分别对我县路内停车位的功能定位、布局原则及布局方案等作出了明确规定。

第六章：近期建设。本章节重点对我县近期需要重点建设的路外公共停车场及路内停车位等作出了明确规定。

第七章：停车管理政策和保障措施。本章节重点对停车产业化发展政策、停车收费政策、保障措施等方面作出了明确的规定。

3.评估过程(方案制定、专家论证、规划委员会审批等情况)

县综合行政执法局于2022年4月21日委托专项规划编制单位开展专项规划编制工作。2022年10月完成规划方案编制，2022年11月征求相关部门意见，对征求的意见进行汇总，对反馈的有效意见和建议进行了采纳。县综合行政执法局于2022年12月21日召集有关行业专家召开专家评审会。编制单位结合专家提出的意见，对专项规划进行了进一步的修订和完善，最终形成该专项规划的报审稿，报于县综合行政执法局进行合法性审核。经县综合行政执法局审核后，于2023年9月19日报县规委会进行审议。县规委会审议通过后以临沭县人民政府办公室名义印发实施。

二、评估内容分析和依据

(一)前评估

1.文件制定的必要性

（1）落实相关政策的要求。

国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔2021〕46号）、临沂市人民政府印发了《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动停车设施发展实施方案的通知》（国办函〔2021〕46号）。按照决策部署，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施建设。加强城市停车建设与治理，不仅是“补短板”的有效投资领域，而且是汽车消费的必要支撑，同时还可显著改善城市公共秩序与宜居环境，有效增强人民群众幸福感和获得感，既是民生问题也是发展问题，具有重要意义。

（2）完善规划体系。

目前临沭县国土空间规划已编制完成。停车专项规划作为其中一部分，通过停车设施专项规划编制，与上位规划及下阶段的控规形成互相协调、反馈机制，落实停车设施，保障规划编制一张图实施落地。

3、解决实际需求

临沭县居民小汽车出行比例逐年上升。机动车数量的快速增加长，导致停车需求逐年增长，而停车设施建设管理的滞后使得停车问题逐渐凸显。合理规划布局停车设施是解决临沭县中心城区停车问题的重要举措，同时也能提高城区道路通行能力，有效促进城市交通的可持续发展。

4、提升城市品质

为进一步提升临沭县的区域地位，提升城市区域服务能力，作为城市交通基础设施的重要组成部分，停车设施的供需平衡是实现城市交通动态畅达、静态有序的重要条件。在保障城市交通系统功能发挥，大力建设道路等交通基础设施、全面提高城市机动化水平的同时，必须正确处理好车辆停放问题，研究停车政策、合理推动停车设施的规划和建设。

2.文件制定的依据(合法性)

《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《城市停车设施规划导则》（建城[2015]129号）、《城市停车设施建设指南》（建城[2015]142号）、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）、《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850—2021）、《山东省城市建设项目配建停车位设置规范》、《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》、《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》（公交管〔2019〕345号）、《山东省住房和城乡建设厅等4部门关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔2021〕4号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动城市停车设施发展实施方案的通知》（临政办字〔2022〕11号）等。

3.文件制定的预期效果、可能产生的影响和出台时机(可行性、合理性)

《临沭县中心城区社会公共停车场专项规划》进一步结合国土空间规划，规划预留停车场建设用地，规范引导停车行为，满足日益增加的居民停车需求。

4.各方意见及其采纳情况

县综合行政执法局已于2022年11月向所涉的部门（单位）进行征求意见，对征求的意见进行汇总，对反馈的有效意见和建议进行了采纳。

(二)后评估

1.文件的合法性和规范性

专项规划编制过程依法依规，流程符合法定程序，专项规划内容章节齐全，衔接良好，措施得当，符合我县停车场规划建设的实际需要。

2.文件实施情况及效果(合理性、可操作性、实效性)

对停车场建设、管理、停车泊位配建标准等内容进行了规范，细化了停车管理应采取的相应措施。县综合行政执法局等有关部门提供的停车场建设信息，进行分析评估，及时采纳并纳入专项规划。

3.各方意见及采纳情况

县综合行政执法局于2023年12月21日召集有关行业专家召开专家评审会，结合专家提出的意见，对专项规划进行了进一步的修订和完善。

4.存在的问题

无

三、评估结论和意见建议

该专项规划经修改完善后，完全符合我县停车场建设工作需要，建议对《临沭县中心城区社会公共停车场专项规划》审议完善后，以临沭县人民政府办公室名义印发实施。