关于对《临沭县城乡环卫一体化专项规划(2023-2035年)》的前评估报告

一、评估工作的基本情况

1.评估目的/原因

评估目的：

发现目前临沭县城市城乡环卫专项规划存在的问题，剖析临沭县城乡环卫规划目前存在的问题，以做出相应的应对。体现《规划》存在的问题和不足，同时对新编制的环卫规划方案进行实时调整完善。

评估原因：

由于上位国土空间总体规划发生了变化，临沭县目前尚未编制城乡环卫一体化专项规划已经无法与下一步城市发展相协调。目前临沭县国土空间总体规划尚未得到批复，未批复之前环卫规划的编制需与上位规划做好衔接，同时环卫设施的空间布局需与环卫设施建设部门、管理部门等都做好衔接。

鉴于此，为指导城市环卫发展，提升规划的落地性，保证制定出合理的规划方案。县综合行政执法局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，对临沭县城乡环卫一体化专项规划方案进行了重新评估。

2.评估对象基本情况

本次编制的《临沭县城乡环卫一体化专项规划(2023-2035年)》具备相关效力的成果分文本、图集两部分。

规划的主要内容为调查城市环卫概况，进行环卫设施现状分析，依据上位规划确定相关期限与范围，制定临沭县环卫设施建设相关指标，对于县域环卫规划作出布局与引导，重点对中心城区的城市环卫设施分类规划、专业规划等作出规划布局，并制定城市垃圾处理厂、垃圾中转站、公厕、环卫工人休息室规划等内容。

3.评估过程 (评估方案制定、调查研究论证等情况)

县综合行政执法局已于2023年10月8日向《规划》所涉的部门（单位）进行征求意见，县综合行政执法局对征求的意见进行汇总，对反馈的有效意见和建议进行了采纳。目前正在结合临沭县国土空间总体规划正在加速编制中，形成规划成果、经专家评审、司法审查、规划批复后将印发实施。

二、评估内容分析和依据

(一) 前评估

1.文件制定的必要性

（一）城市发展的需要。临沭县三区三线已经正式启用，国土空间总体规划正在批复当中，现行急需城乡环卫规划来指导未来临沭县城乡环卫事业的发展。

（二）新时代发展的需要。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文临沭，科技临沭，绿色临沭”和中国特色世界城市的总体要求，转变管理观念、创新管理方式，坚持依法行政，着力构建城乡统筹、责任清晰、机制健全的环境卫生管理体系；结构合理、技术先进、能力充足的环境卫生设备保障体系；专业规范、管理精细、保障到位的环境卫生作业服务体系；坚持规划、建设、运行、管理服务统筹协调，系统解决城乡环境卫生工作中存在的突出问题，不断提升环境卫生管理服务水平，满足社会公众对优质环境卫生服务的需求，促进城市人口、资源、环境全面协调和可持续发展。

城市环境卫生专项工程是维持城市正常运转的公共性基础工程之一，科学合理地编制城市环境卫生专业规划，实现城市生活废弃物处理的无害化、资源化和减量化，对提高人民生活质量，推进城市现代化，促进社会经济可持续发展具有重要意义，也是贯彻环境保护基本国策的一项具体措施。

2.文件制定的依据 (合法性)

规划的编制，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年）、《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）等一系列法律法规与标准规范，并通过专家论证，编制及报批流程符合政策精神要求，具有合法性。

3.文件制定的预期效果、可能产生的影响和出台时机( 可行性、合理性)

结合临沭县的实际情况制定切实可行的环卫设施标准和规模，按照“城乡统筹、资源整合、动态管理、增加投入、协调机制、长远谋划”的方针，以治理城市垃圾、粪便污染为中心，加强环卫基础设施建设，提高环境卫生管理水平，使环卫行业与城市建设协调发展，建立和完善城乡环境卫生体系，推进城乡环卫一体化进程，创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境，逐步实现城乡环卫的全面、协调、可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会。

4.各方意见及其采纳情况

县综合行政执法局已于2023年10月8日以会议形式向相关所涉的部门（单位）进行会议讨论，县综合行政执法局对征求的意见进行汇总，对反馈的有效意见和建议进行了采纳。

三、评估结论和意见建议

《规划》目前的规划方案，符合我县未来城乡环卫的发展需要，建议上位国土空间总体规划批复后，尽快按照上位规划和城市发展需求，完成规划编制并印发实施。