为深入贯彻落实省、市、县关于现代水网建设规划的相关部署，切实搭建好临沭现代水网建设规划框架，前瞻性地做好水利现代化建设工作，根据《水利规划管理办法（试行）》《关于做好县级现代水网建设规划编制工作的通知》等要求，结合我县实际，参照省、市印发的规划内容，在广泛征求各部门意见的基础上起草了该规划，现将相关情况汇报如下。

一、起草背景

根据《水利规划管理办法（试行）》第二章第十二条“专项规划是指在国家、流域、区域层面，根据经济社会发展要求及水利发展与改革管理需要，依据有关法律法规及国家方针政策等，编制的水利（含水务）重要建设与改革管理领域、重大工程方面的规划。专项规划的规划期和编制周期根据实际情况而定。”。第四章第二十八条“县级以上地方人民政府负责本行政区域内发展规划、专项规划审批”。2022年3月14日，临沂市水利局下达《关于编制县（区）级现代水网建设规划的通知》（临水发规〔2022〕3号），2022年7月28日，山东省人民代表大会常务委员会作出了《关于加强山东现代水网建设的决定》，指出，县（区）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据上级水网建设规划，结合本地实际，编制县级现代水网建设规划，经上一级人民政府水行政主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。县水利局结合省、市级现代水网建设规划内容及实际情况，组织编制《临沭县现代水网建设规划》。针对供水保障、防洪减灾、生态水利、数字水利等方面开展编制工作，形成初稿。2022年5月-12月期间，县水利局先后4次召开内部专家讨论会，对规划进行审核，提出修改意见，并据此进行完善；2022年11月11日，市水利局组织专家组对该规划内容进行评审，提出多项修改意见，设计单位据此进行了修改；2022年12月3日—9日，水利局以征求意见函的形式向9个镇街、9个相关单位（部门）进行了征求意见并做修改反馈；2023年1月12日，县领导周超、刘洪明组织开展县重点水利工程规划方案论证会，各镇街、县生态环境分局、县综合行政执法局、县农业农村局、县住建局、县自然资源和规划局、县城乡规划编制中心、沭河水利管理局、城投集团、利城集团分管负责同志参加会议，对现代水网建设规划进行充分论证，县水利局根据会议讨论意见与建议进行对接完善，最终形成该规划报批稿。

二、规划内容

规划共分背景与形势，指导思想、基本原则和规划目标，重点任务，加强规划实施保障共四个部分。

背景与形势部分，以优化水资源配置格局、完善流域防洪减灾体系为重点，加快构建现代化水网，以提供有力的水安全保障。

指导思想、基本原则和规划目标部分，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展国家战略及南水北调后续工程高质量发展座谈会的指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，分析临沭县水利建设现状及存在的问题。根据临沭县地貌分区及生态补偿格局，综合考虑上下游、左右岸及城乡产业布局，确定到2035年，系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的临沭现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。

重点任务部分，共4个方面。（1）通过规划实施一批水资源调配工程，构建“两横四纵调丰枯，四水多源润柳乡”的水资源配置利用网络。其中两横指韩村河、沭河；四纵指牛腿沟、苍源河、穆疃河、塘子河四条县级骨干河道；四水指地表水、地下水、非常规水、外调水；多源指中小型水库、拦河闸、塘坝等。主要实施内容：新建郭山、利民等15座小型水库，对凌山头、西盘等12座水库实施增容工程，实施样山、仓巡会、塘子河、后里店等4座水源拦蓄工程；南水北调二期南滨海调水工程；新建双龙湖、第二水厂等4座水厂以及凌山头等3座水厂提升改造等城乡供水一体化工程；龙窝龙潭等灌区续建及改造工程以及加强再生水利用工程。（2）在现状梳子型河道基础上，构建“两横五纵达标，拦蓄库闸联调，蓄分拦排并举，兴利除害兼筹”的防洪减灾骨干网络，完善由河道、堤防、水库、沟渠等组成的防洪除涝措施网。其中两横五纵指沭河、新沭河、苍源河、穆疃河、牛腿沟、塘子河、韩村河7条骨干河道，是临沭县防洪除涝的重要通道，担负着洪水下泄的重任；拦蓄库闸联调指60座中小型水库、19座大中型水闸，作为全县防洪调度的主要节点；蓄分拦排并举指通过综合举措，使临沭县小型洪水可以通过水库、闸坝拦蓄、调蓄，资源化利用，实现兴利除害综合效益，大中型洪水通过河道、堤防、排涝沟等排至沭河、新沭河，确保安全度汛。主要实施内容：沭河及分沂入沭水道两岸提标工程；新沭河、苍源河、穆疃河等17条重点河道治理工程；凌山头上游、山里等8处山洪灾害治理工程；曹村一号闸等15座水闸和珠水泉等17座小型除险加固工程；黄白总干排等4处重点涝区治理工程。（3）基于临沭县生态功能区划及地域特色，形成“五措兴三区，两横连四纵，一渠润柳乡”的河湖生态保护网。其中五措指实施临沭县水土流失综合治理、河湖生态保护与修复、污水治理工程、水系连通及水美乡村建设、水文化与水景观工程等系列工程；三区指临沭县的东北部丘陵土壤保持水源涵养区、沿河冲积平原土壤保持农田防护带、西南部缓坡丘陵土壤保持水源涵养区；两横连四纵指临沭县域内骨干河道，由龙窝总干渠实现水系连通，奠定了临沭河湖生态布局的骨架，将分散的河流整合连通，成为有机整体；一渠润柳乡指以龙窝灌区作为水系连通主干脉络，引沭河之水，实施水系连通。主要实施内容：凌山头、界前等7条小流域水土流失综合治理工程；穆疃河、牛腿沟等8条骨干河道以及凌山头等水库的生态修复；清源、牛腿沟、郑山污水处理厂及再生水厂设施配套管网建设升级改造，94个行政村生活污水治理；依托龙窝干渠实施水系连通及14个水美乡村建设；实施沭河、苍源河水文化建设，修建新沭河、穆疃河等6条滨河道路，建立凌山头水利风景区及14个水利风情小镇。（4）结合临沭县现代水网的建设内容，按照“县水利局[1]+其他涉水单位[6]+现场监测点[N]”总体布局，面向临沭县“2+N”业务系统，确定智慧水网的总体架构。主要实施内容：新型基础设施建设、一体化业务应用平台建设工程、示范工程建设（水库管理示范工程、业务应用提升工程、数字孪生水网建设工程）。

加强规划实施保障部分，加强党的领导，明确目标责任，强化资金保障，完善机制体制，推进水利队伍建设，加强调度评估。凝聚全社会力量，确保完成各项目标任务，共同推进现代水网建设。