为深入贯彻落实省、市、县关于水利建设规划的相关部署，切实搭建好临沭县十四五水利建设规划框架，前瞻性地做好水利现代化建设发展工作，根据《水利规划管理办法（试行）》《临沭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等要求，结合我县实际，在广泛征求各部门意见的基础上起草了该规划，现将相关情况汇报如下。

一、起草背景

根据《水利规划管理办法（试行）》第二章第九条“发展规划是指在国家、区域层面，根据国民经济和社会发展总体规划的要求，制定中长期水利发展与改革管理的总体思路、总体目标和阶段目标、水利发展与改革管理任务、重大工程建设布局、实施计划及保障措施等。发展规划通常规划期为5～10年，一般每５年编制一次。”。第四章第二十八条“县级以上地方人民政府负责本行政区域内发展规划、专项规划审批”。2021年12月23日，临沭县人民政府印发《关于印发临沭县国民经济和社会发展第十四五五年规划纲要的通知》，县水利局根据第九篇第三十四章“水利基础设施建设”要求，结合临沂市人民政府2022年5月9日印发的《关于印发临沂市“十四五”水利发展规划的通知》相关要求，组织编制《临沭县十四五水利建设规划》。针对防洪减灾、水资源保障、水生态建设、水利工程管理等内容开展编制工作，形成初稿。2022年5月-12月期间，水利局先后4次召开内部专家讨论会，对规划进行审核，提出修改意见，并据此进行完善；2022年12月3日-9日，水利局以征求意见函的形式向9个镇街、9个相关单位（部门）进行了征求意见并做修改反馈；2023年1月12日，县领导周超、刘洪明组织开展县重点水利工程规划方案论证会，各镇街、县生态环境分局、县综合行政执法局、县农业农村局、县住建局、县自然资源和规划局、县城乡规划编制中心、沭河水利管理局、城投集团、利城集团分管负责同志参加会议，对“十四五”规划进行充分论证，县水利局根据会议讨论意见与建议进行对接完善，最终形成该规划报批稿。

二、规划内容

规划共分背景与形势，指导思想、基本原则和规划目标、重点任务、加强规划实施保障共四个部分，主要内容体现在重点任务中。

背景与形势部分，回顾总结了“十三五”期间水利建设规划成效及存在的问题，提出了面临的机遇和挑战。

指导思想、基本原则和规划目标部分，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央《关于加快水利改革发展的决定》和上级一系列“十四五”水利发展规划要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，透彻分析临沭县水利建设现状及存在的问题。根据临沭县地貌分区及生态补偿格局，综合考虑上下游、左右岸及城乡产业布局，确定规划目标到2025年水安全全面达标，水功能充分发挥，水生态不断改善，支持全县社会经济实现可持续发展。

重点任务部分，共4个方面。（1）按照“上拦、中防、下排”的原则，完善防洪除涝减灾体系。即上中游河道通过清淤疏浚和修建防洪堤提高防洪标准；下游通过筑堤开挖分洪道、修建分洪枢纽设施来分泄洪水，初步构建起系统完备的防洪工程减灾体系。（2）按照“洪水入库、库水入河、河水入渠、渠水入田”的思路，开发利用雨洪资源，完善水资源保障体系。即新建4座小型水库，建设小塘坝30座，中、下游河道治理，优先开发利用地表水、适度开发利用地下水、最大限度利用城市中水。（3）按照“上游加强水土保持，下游开展水生态补偿”的总体布局进行水生态文明体系建设。即水土保持治理按照“上树、中果、下粮”的模式开展山区小流域综合治理，水生态建设结合河道综合治理和闸坝规划建设进行。（4）按照“集中统一、高效权威、城乡统筹”的思路，建立健全现代水资源管理体系，深化临沭县智慧水利系统建设，持续提升水利信息化管理水平。

加强规划实施保障部分，加强党的领导，明确目标责任，强化资金保障，完善机制体制，推进水利队伍建设，加强调度评估。凝聚全社会力量，确保完成各项目标任务，共同推进水利现代化建设任务。

三、工作建议

一是提交县政府常务会议研究通过后，以县政府的文件对规划进行印发实施。

二是各镇街和有关单位（部门）要根据规划内容和清单，明确责任人、具体措施和时间节点，对内容开展定期督导调度，确保实效。

三是各级各部门以十四五水利建设规划为统领，以水利现代化建设标准为要求，扎实推进防洪减灾、水资源保障、水生态建设、水利工程管理等各项业务。县水利局积极争取上级资金，确保规划落实落地，进一步提高我县现代化水利建设水平。