沭交政字〔2021〕8号

各科室、局属各单位：

《临沭县交通运输局2021年工作要点》已经局党组研究通过，现予以印发，请结合工作实际，狠抓落实，加快推进，确保圆满完成年度计划。

临沭县交通运输局

2021年7月1日

2021年是“十四五”开局之年，县交通运输局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府的决策部署，认真落实全国、全省、全市交通运输工作会议精神，明确“围绕一条主线、守住两个底线、实施三大提升工程、强化三个保障”的工作思路，全力构建现代综合交通运输体系，奋力开创新时代临沭交通运输发展新局面。根据省市县工作部署要求，结合临沭交通运输实际，特制定本要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，强化“党的建设”引领，在六大领域（基础设施、运输服务、科技创新、绿色发展、治理体系、公共出行）实现高质量发展，守住廉政建设、安全生产两条底线，为临沂东部产业新高地、花园卫星城建设提供坚强交通基础保障。

二、预期目标

围绕新旧动能转换这条主线以构建综合交通运输体系为方向，以创新发展为手段，以交通运输系列重大工程为载体，聚焦“四新”，推进“四化”，优网络、强衔接、消瓶颈、补短板，全面提升交通运输引领能力和服务水平，加快交通运输转型升级、提质增效。全面加强党的建设，持之以恒纠正“四风”，筑牢安全生产防线，全系统不发生较大以上安全生产责任事故、重大违规违纪案件、有影响的稳定事件。全面完成县委、县政府和市局下达的约束性指标。

三、主要工作任务

（一）提升业务工作水平。

1、加强道路基础设施建设。根据打造“临沂东部产业新高地、花园卫星城”的战略定位，按照“主攻西部、拓展南部、优化东部”的思路，加强全县农村公路规划，分阶段新改建相关干线公路。积极推进临沭通用机场建设。构建“高效便捷”的农村公路路网，实现“对接临沂、外连内畅”的目标。

2、提升交通运输智能化水平。实施“互联网＋智慧交通”行动，将信息化、智能化发展贯穿于交通建设、运行、服务、监管等全链条各环节。以创新驱动发展为导向，完善提升交通运输信息服务中心、交通运输指挥平台、智能公交系统建设，推动移动互联网、智能控制等技术与交通运输深度融合。

3、提升单位档案管理水平。按照省市县各级档案管理部门要求，做好档案收集、整理、归档工作，确保档案安全，在省特级档案室基础上再上台阶。

4、农村公路养护管理体制改革试点。做好《临沂市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的落地工作，加快构建权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，全力落实县、乡、村三级路长制，完善县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。到2021年底，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于75%。

5、推进事业单位改革。落实深化事业单位改革试点部署，制定事业单位机构职能编制规定，完善事业单位章程，优化机构设置，确保各项改革任务顺利推进。

6、推进“公铁海”多式联运发展。以金沂蒙物流、华丰物流，金诺物流和铁龙物流为依托，积极申报建设铁路物流园区，对沂沭铁路临沭货场进行改造，全面促进公转铁，公转水，促进多式联运发展，实现道路运输结构的调整。

7、提升网络货运发展水平。进一步优化网络货运发展环境， 大力发展网络货运平台经济。加强对大驼网络科技的支持力度，引导骨干物流企业开展网络货运资质申报，争取有实力的普通货物运输企业取得网络货运资质。

8、提升行业服务水平。大力推广新技术在驾驶培训领域的应用，推广在正直苍马驾校开展网络远程理论教学和机器人教练。强化驾驶员培训过程监管，用好培训监管平台。年内完成诚信考核1.2万人。

9、加快物流业转型升级。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的原则，以提高物流效率、降低物流成本、培育有竞争力物流主体为重点，发挥资源优势、区位优势，建设特色物流基地，加快发展现代物流园区，构建物流信息服务平台，完善县乡村三级物流网络，促进物流业新旧动能转换。

10、建设低碳环保绿色交通体系。抓好交通运输结构优化、组织创新、绿色出行、集约利用、装备升级、污染防治、生态保护七项重大工程，大力推进绿色装备规模化应用，提升营运车辆中新能源、清洁能源车辆比例，加快建设城市绿色货运配送体系，提升配送车辆中新能源车辆的比例。

11、强化出租汽车市场监管。出台出租车服务质量信誉考核管理办法，建立诚信考核管理制度，规范行业发展。

12、提升大气污染防治水平。深入开展集中攻坚行动，会同公安交警、生态环境等部门，全力淘汰高污染排放车辆，确保年内淘汰国III柴油货车1929辆，全面完成淘汰任务。加强机动车排气污染治理能力，打造4家维修治理“示范站”。

13、增强依法治理能力。严格落实领导干部学法用法制度和主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策行为，完善重大行政决策程序，提高依法决策质量和效率，逐步实现注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

14、着力抓好重点领域执法监管。加强“两客一危”、运输企业、道路运输、出租等重点领域的执法监管力度，持续开展打非治违活动。扎实做好公路路域环境整治，加快构建公路路政执法协调联动工作机制，加快推进公路治超非现场执法监测点的建设工作，着力构建综合智能执法体系，切实维护公路路产路权。深入推进落实治超长效机制，全力抓好治超联合执法常态化制度化工作，加大治超路面执法巡查打击力度。

15、着力抓好执法队伍素质和执法形象提升。加强执法队伍岗位培训，严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管、异地执法协助等机制，提升执法人员办案水平和处理重大突发事件能力；深入学习贯彻习近平法治思想，强化党建引领作用，有效提升执法人员运用法治思维和法治方式的能力和水平；统筹提高执法人员文化素质、业务素质、法治素质和职业道德素质；加强“四基四化”建设，统一执法站所外观标志标识，做好执法报装换发工作。

（二）守住党风廉政建设和安全生产工作两个底线。

16、全面加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与交通运输工作同研究、同部署、同落实、同检查，进一步强化责任意识、担当意识。加强廉政教育，增强党员干部的廉政底线意识。加大廉政风险排查和防控工作力度，加强对交通工程建设、行政许可、行政执法、政府采购和人财物管理等重点岗位的监督检查。突出抓好交通扶贫领域腐败和不正之风的监督和整治，严防交通扶贫领域腐败问题发生。

17、严格落实安全生产责任。坚持落实企业主体责任和行业监管责任。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，继续夯实安全基层基础，聚力攻坚交通行业重点领域安全生产转型升级，解决交通运输行业存在的重大风险隐患。深化安全生产专项整治三年行动，把安全生产专项整治三年行动作为安全生产工作的主抓手，深入细致开展安全生产大排查、大整治，重点采取“双随机、一公开”“四不两直”、异地交互等方式，严打违法行为、突出检查成效，动态更新“两个清单”，做到“全查、深查、严治”。推动安全生产“两个体系”建设。推进交通运输主管部门安全生产监管工作评价体系，夯实行业监管责任。落实安全生产信用评价指标体系，把“两客一危”、交通工程建设施工等重点企业纳入监管，构建以信用为基础的新型监管机制。推进安全生产考核体系、诚信体系建设，建立对企业考评机制、淘汰机制、失信惩戒和守信激励机制。完善应急管理体系。梳理修订《全市交通运输系统突发事件应急预案》，加强应急演练，强化组织协调，强化应急值守，确保全天候响应。综合运用互联网、大数据等科技手段，提高监测预警、信息传递、决策处置能力。备足备齐应急物资，加强储备管理。

（三）实施四好农村路、运输行业管理、综合执法水平三大提升工程

18、实施四好农村路提升工程。一是加强交通重点工程建设。

进一步加大“四好农村路”建设力度，计划投资2.2亿元，建设路网延伸通达工程28公里，建设路网提升改造工程84.5公里，实施路面改善工程288公里，实施危桥改造工程2座，实施农村公路“彩化工程”82公里。二是提升农村公路管理养护水平。坚持生态化养护，突出路域特色，提高农村公路景观标准，大力推进农村公路彩化工程，将农村公路打造成畅安舒美的风景线。将农村公路管养与美丽乡村和环卫一体化相结合，实现关键路段精心养、重要路段规范养、一般路段不失养，提升农村公路管养水平。

19、实施运输行业管理提升工程。一是提升公共交通服务水平。加强公交基础设施建设，优化公交路网布局，完善公交客运服务体系。加强公交运营考核评价，提高公交综合服务质量。二是强化货运市场监管。开展危险货物运输市场专项整治，全面清理危险品运输车辆的本质挂靠。开展普通货运市场专项整治，对达不到许可条件，限期整改不到位的，坚决吊销经营许可，提升企业管理水平，促进企业做大做强，实现企业个数减量化。在4家危险品运输企业和62家普通货物运输企业，4000余名从业人员中，开展网络安全教育培训。三是推动交通物流降本增效。协助发改等部门做好铁路物流园区的规划建设，重点加强中超冷链物流标准化建设和汇商工谷绿色物流园区建设。四是提升行业管理信息化水平。充分发挥交通综合信息服务平台的科技支撑，依靠大数据和互联网技术全面提升交通管理水平。推广运用道路运输车辆技术管理服务平台，规范车辆技术管理。充分发挥北斗监控作用，加强对驾驶员违规、违章的监控和处罚。做好物流信息平台的开发建设，积极推进平台数据与公共信息服务数据的有效衔接、共建共享。

20、实施综合执法水平提升工程。一是整合提升执法职能。全面梳理整合执法业务，建立完善执法中队与交管所“队所合一”工作机制，加强车辆属地源头管控，实行网格化管理，推动执法力量下沉。强化县乡公路、国省道路政巡查，开展属地联合执法、区域交叉执法，提高基层执法效能。二是严格规范执法行为。深化联动协作机制，做好与公安、安监等部门沟通协调，定期开展客运市场、超限运输、危化品运输等整治工作。落实信息通报和案件移交制度，及时联合处理跨区域、跨部门问题。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，促进交通执法公开透明、合法规范。三是提升执法科技化水平。积极探索建设科技治超系统，提高执法装备、执法保障水平，优化完善治超路面监管网络，规范治超检测工作。

（四）强化党建作风组织三个保障

21、以党建工作统领各项工作。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习适应时代发展的一系列新思想、新观点、新论述，迅速把思想和行动统一到十九大提出的新目标、新任务、新要求上来。扎实开展党史学习教育，坚持长期接受教育、保持群众本色，不断把活动引向深入。全力打造新时代交通优秀党员队伍。围绕全面从严治党的要求，深入落实党建工作责任体系，着力建设“管理规范型”、“服务实干型”、“创新引领型”、“凝聚活力型”党组织。不断创新党建方式方法和活动载体，发挥“灯塔_党建在线”等互联网平台作用，适应党建工作新常态，增强党建工作成效，提高党组织履职尽责水平，以党建统领各项工作。

22、以纪律作风建设保障工作落实。扎实开展党员干部纪律作风集中整顿，加强干部职工思想教育，重点解决庸懒散松现象，从思想上、行动上树立遵规守矩、干事创业的良好作风。通过坚持重教育、强制度、严督查，着力构建作风建设长效机制。以铁的纪律严的作风，保障各项工作的推动落实，切实提高服务质量和工作效率。

23、以干部队伍建设激发干事创业活力。完善考核激励机制，健全分级考核体系，推行全员绩效考核。实行工作纪实，实现履职过程痕迹化、履职内容日志化。进一步理顺内部工作机制，明确科室职责分工，加强协调配合。坚持以“好干部”标准从严从实管好用好干部队伍，把科室职能和干部队伍调优、调顺、调强，努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的交通干部队伍，为当好发展先行、建设人民群众满意交通提供坚强的组织保证。