沭发改〔2022〕3号

一、任职村概况

（一）基本情况

棠梨新村位于石门镇驻地北1公里，是2014年4月成立的新村，由原石门镇刘棠、陈棠、宋棠、吴棠、后湖五个村合并而成，共2773户9700人，耕地17335亩，党员270名，其中预备党员14名。村民代表326人，该村是脱贫村，共有脱贫户391户。

棠梨新村班子健全，工作开展正常，设党总支，总支委员7人，其中5人兼任自然村党支部书记，村委委员7人，其中3人交叉兼职总支委员，王庆红同志总支书记兼任村委会主任，同时担任刘棠村党支部书记。自然村党支部班子刘棠5人、陈棠3人、宋棠3人、吴棠5人、后湖3人，村委委员分布在刘棠2人、陈棠2人、宋棠1人、吴棠1人、后湖1人。

棠梨村民风淳朴，社会安定，以传统的花生、玉米、小麦等农业种植为主，部分农户从事生猪养殖，农民的收入主要靠种养和外出务工获得家庭收入。村集体收入主要靠上级政策、村内四荒和土地流转等方式获取集体收入。

（二）存在的突出问题

1、村集体经济基础薄弱。仅靠上级政策、村内四荒和土地流转等方式获得的收入日不付出，各自然村年收入不足十万元，微薄的收入，严重的制约了村内各项事业的发展，更有的自然村要靠举债度日，举步维艰。由于历史原因，后湖、陈棠等村皆欠债百万以上，缺乏创收的条件和基础，更缺乏发展的动力与活力。现阶段，各自然村多是被动应付上级的工作安排，没有经济能力发展壮大自身的社会事业。

2、农民增收乏力。农民的家庭收入主要靠传统的种植和外出务工，增收的后劲乏力，多年来，虽然政府积极倡导号召农村要大力发展特色种植养殖，实现乡村产业振兴，农民的小农意识严重的制约乡村产业发展，特色林果种植、蔬菜大棚、畜牧养殖在有的自然村有所发展，但是发展的面不大，零星分布，带动力不强，没有形成有效的规模化产业集群。至今秋月梨发展300多亩，零星蔬菜大棚几十个，家庭农场种植小米一处，养殖以猪牛为主，较分散。一小批从事花生、小麦收购的商贩，农闲时活跃在周边农村市场。

二、两年任职规划

（一）建强基层组织

1.班子自身建设。以党建工作为统领，不断加强党员的思想教育和管理，结合当前开展的党史学习教育，不断提升村“两委”班子的疑聚力和战斗力，团结带领全村广大党员干部群众积极投身践行新时期乡村振兴工作，严格落实“三会一课”制度。每月定期召开一次支部会、开展一次主题党日活动，通过每月20日的集中学习，使广大党员干部增长了理论知识，增强遵纪守法意识，不断提高党员干部的整体素质。

2.党员队伍建设。在做好党员日常管理的同时，努力做好发展党员和流动党员的管理工作，配合上级党委加强对不合格党员的教育管理，两年任职内，培养入党积极分子3—5名，新发展党员1—2名。结合美丽乡村建设和定期开展的志愿服务活动，充分发挥好党员的模范带头作用，不断提升群众的幸福感和满意度。

（二）推进强村富民

1、陈棠村大力调整种植产业结构，发展经济作物种植，计划引进青草莓优良品种，建优质青草莓蔬菜水果种植大棚，村支部班子带头引领，计划投资30万元建蔬菜水果种植大棚20个，做好产前、产中、产后服务，找好产品销路，增加农民收入。同时，计划配套投资1.5万元钻深眼机井5口，投资6.5万元通电通水。对村后省道两侧到期的约40亩土地进行公开发包，村集体年增收入两万元左右。清缴农户往年拖欠村集体的各项承包费近五万元，理顺村级事务。

2、后湖村计划流转50亩土地，合作社引领，与外贸蔬菜公司签订合同种植胡萝卜，由村集体管理，外贸公司承担种子技术培训，产品回收，预计每亩地可以净收入1200元，在先期成功的基础上，引导农户扩大种植面积。对到期的沟圈大约50亩地以每亩200元进行清算发包，为村集体每年增加收入一万元左右。对村东至沭河以上河段及两岸河坡进行拍卖发包，预计年收入0.2万元。

3、宋棠村做好20户安置楼尾欠款70余万元的清收扫尾工作。加大基础建设力度，在现有塘坝5座的基础上，努力争取上级政策资金支持，计划铺设灌溉管道2万米。计划楼区安装自来水，解决水质不达标问题。在老年住宅区，安装太阳能路灯16盏，硬化路面宽4米水泥路100米。

4、吴棠村以办好民生实事和村集体增收为目标。认真抓好人居环境整治。做好主要街道的硬化、绿化、和亮化工作。投资整治村北约100亩的五荒地、黑山口大坝清淤等工作，为下一步土地流转、产业发展做准备。做好村东130亩河堰地发包，清收村集体所属五荒地等承包费。依托党支部领办的合作社在村西建设蔬菜大棚一处。对村北200亩土地进行流转。

5、刘棠村在党支部领办的红红火火种植农业合作社的基础上，继续加大产业结构调整力度，新发展秋月梨种植面积200亩。计划争取上级政策资金支持，投资建设一处秋月梨筛选大棚，一棚两用，忙时秋月梨筛选，农闲时租借红白理事会用，既方便了群众，又增加集体收入，预计村集体年增收6万余元。

（三）提升治理水平

1、强化民主监督。充分发挥党支部的领导核心作用，规范村委会的工作制度，不断推动村级决策民主化和村级事务规范化，充分保障群众的知情权，参与权和监督权，在一些重大事项上，严格按照四议两公开的工作流程去进行，坚持做到公平、公正、公开的原则，加大村级文明建设力度，以精神文明带动经济建设

2、加强村级社会事务治理。时刻牢记安全是第一要务，稳定是第一责任，加强社会治安综合治理，完善网格化管理制度，加大矛盾纠纷排查化解，确保无越极上访事件发生，及时化解群众热线，坚决遏制不良社会风气的发生，确保村庄和谐稳定。

（四）为民办事服务

1、认真抓好人居环境整治工作，改善村容村貌。争取各方支持，搞好村庄规划，加大村内违法建设、环境污染的整治力度，对村内狭窄巷道进行拓宽，对未硬化的主街道路进行硬化美化，对村内汪塘进行护坡并实施绿化和亮化 。

2、努力做好土地流转、产业结构调整工作。依托合作社、家庭农场、金丰公社等社会组织，探索土地流转的管理方式，引导农民转变传统的农业生产观念，积极进行产业结构调整，大力发展特色种植养殖，对生产道路、沟渠彻底整修疏通，防旱抗涝，确保丰产丰收，积极引导农民规模化种植养殖，以增加农民收入，提高村民生活水平。

三、2022年工作计划

2022年，在石门镇党委政府的正确领导下，在县选派办的指导帮助下，结合任职村的工作实际，认真履职尽责，做好各项工作。

抓产业结构调整。发展秋月梨果木100亩，逐渐形成产业规模，引进青草莓等品种，引领发展蔬菜大棚10个，继续扩大家庭农场的种植面积，帮助流转土地100亩，依托合作社、金丰公社等社会组织，学习借鉴土地托管模式，在增加农民收入的同时，增加集体收入。

做好党建工作。做好党建工作是做好一切工作的前提，要不断加强提升党支部的战斗堡垒作用，增加班子的凝聚力、战斗力和号召力，严格按照党章规定，落实各项规章制度，加大考核力度，加强对党员的教育管理，特别是不合格党员的教育管理，全年培养入党积极分子3—5名，培养后备干部5名。

加强社会治理。积极做好平安创建和网格化管理工作，巩固创建成果，坚持依靠群众，增强群众的责任意识。要广泛开展宣传教育工作，强化农民自我教育、自我管理、自我服务意识。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，抓预防，重排查，及时化解不安定因素，防止矛盾激化，消灭在萌芽状态，确保全年无违法犯罪，无越级上访。

强化村级事务规范管理。严格落实四议两公开制度，加强党员干部教育管理，始终把制度建设作为干部联系群众的桥梁和纽带，不断加强学习，增强制度的执行力，做到公开到位及时，客观真实，严禁敷衍塞责，虚假欺骗。同时，通过各种方式，积极化解村级债务，增加集体收入。

服务服从乡村振兴。继续推行农民志愿服务活动，采取固定日和不定时相结合的办法，不断提升乡风文明，提升群众参与乡村振兴的积极性，通过争创美丽乡村建设，积极开展人居环境整治、疫情防控、移风易俗等志愿服务活动，凝聚人心，促进乡风文明，助推乡村振兴。

临沭县发展和改革局

2022年4月25日