沭安发〔2019〕7号

各镇人民政府、街道办事处，县安委会成员单位，县经济开发区管委会：

现将《预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沭县安全生产委员会

2019年12月11日

预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案

为有效防范各类非生产类伤亡事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据临沂市安全生产委员会《关于印发<预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案>的通知》(临安发〔2019〕23号)要求，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民群众生命安全摆在首要位置，坚持党委领导、政府负责、部门监管，坚持预防为主、宣传教育、管理引导同步推进，强化责任主体的安全责任，在社会形成珍爱生命、防危避险的浓厚氛围，有效防范各类非生产类伤亡事故发生，进一步增强人民的幸福感、安全感。

二、重点任务和分工

(一) 强化农村道路交通安全管理。加强农村道路交通安全管理，强化路面管控，依法严厉查处低速货车、三轮汽车、拖拉机特别是变形拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、超载、农村面包车超员等农村道路突出违法行为。深入推进公路安全生命防护工程，全面排查农村公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段和风险点、隐患部位，合理设置防撞护栏、减速带及警示标识等安全设施，提高安全防护水平。实施农村公路平交路口“千灯万带 ”示范工程，带动农村公路平交路口交通安全设施建设，推动优化路口规划设计。深化警保合作推进农村“两站两员”建设， 整合公安机关与保险行业资源，加强劝导站、劝导员建设，壮大农村道路交通安全管理力量。

牵头单位：县交警大队

参加单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局

(二) 强化中小学生防溺水安全管理。督促学校将安全教育作为学生必修课程，通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动等形式，组织开展安全教育，切实增强学生安全意识。每年暑假、寒假前，要组织学校通过发放《致中小学生家长的一封信》、签订安全承诺书等形式，提醒、督促学生家长履行监护责任。按照“谁管理、谁负责”的原则，进一步明确自然资源、农业农村、水利等部门对各类水域的安全管理责任。进一步明确各类水域的管理主体责任，原则上各自然保护地、风景园区管委会、国有林场所辖范围内具有管理权限的河流、水库、湿地等涉水区域， 自然保护地、风景园区、国有林场管理机构为防溺水安全管理责任主体。生产矿山的涉水矿坑、山塘、工程坑洼、槽探(浅井) 等，矿山企业为防溺水安全管理责任主体；历史遗留、责任灭失矿山企业遗留的涉水矿坑、山塘、工程坑洼、槽探(浅井)、地面沉陷积水区等，各镇街为防溺水安全管理责任主体。加强监督检查，督促有关单位对水利工程管理范围内重点水域设置安全警示标识并加大巡查力度。

牵头单位：县教体局

参加单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局、县融媒体中心

(三) 强化儿童游乐设施安全管理。文化和旅游、综合执法有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，组织对儿童游乐设施开展全面排查，凡是不符合安全规范、存在安全隐患或者没有规范标准、存在安全隐患的项目，一律取缔。市场监管部门按照相关法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察，完善游乐设施安全标准。配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。

1、对于A级景区、文化经营场所、休闲农业项目等范围内的儿童游乐设施项目的排查。

牵头单位：县文化和旅游局

参加单位：县农业农村局、县市场监管局

2、对于城市公园、广场等公共场所范围内的儿童游乐设施项目的排查。

牵头单位：县综合执法局

参加单位：县市场监管局

(四) 强化防范一氧化碳中毒教育防范管理。突出冬春采暖季节等关键节点，通过多种方式开展全覆盖式宣传教育，加大宣传密度和频次。同时，把防范一氧化碳中毒纳入美丽乡村建设和农村人居环境整治工作的重要内容，加强冬季开窗开门通风换气的宣传力度，最大限度消除安全隐患。

牵头单位：县应急管理局

参加单位：县农业农村局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县融媒体中心