沭农发〔2022〕3号

局直各科室单位：

现将《派驻前店子村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划》《派驻转林新村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划》《派驻罗屯村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划》等印发给你们，请各科室单位结合工作实际，对第一书记工作给予配合和支持。

附件1.派驻前店子村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

2.派驻转林新村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

3.派驻罗屯村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

临沭县农业农村局

2022年4月18日

附件1

临沭县农业农村局驻临沭县曹庄镇前店子村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

根据县委、县政府对县派第五批第一书记工作的部署，按照抓党建，促乡村振兴的总体要求，结合片区规划及村内实际，紧紧围绕“建强基层组织、助力强村富民、弘扬文明新风、保障服务民生”工作任务，在征求全村党员、村民代表及部分群众意见基础上，经派驻单位党组研究，制定该第一书记工作两年任职规划和2022年度工作计划。

一、任职村基本情况

曹庄镇前店子村位于镇驻地南约5公里处，全村现有418户，常住人口1202人，耕地2000亩，是曹庄镇美丽乡村连片整治和乡村振兴重点村。村集体经济收入来源比较单一，主要以土地承包和光伏发电为主，2021年实现收入1.07万元。村民收入来源以种植小麦、花生、玉米和外出打工等为主，2020年农民人均纯收入1.2万元，现有贫困户10户15人，五保户5户。

村两委现有成员5人，支部村委各3支，其中书记主任一肩挑，村委副主任一支。当前书记（主任）因个别村民上访已经停职，一名村委委员因赌博被停职，一名支部委员年龄71岁，患有严重心脏病，另一名支部委员长年在外打工，村内工作暂由村委副主任谢印花负责，整个班子老化、缺职严重，工作十分被动，一直在四、五类村徘徊，被镇党委确定为软弱涣散村。

全村现有党员30名，入党积极分子5名，后备干部4名。全村有村民代表43人，其中党员11人，女性17人，村民监督委员会3人。

二、存在的突出问题

1、党员干部队伍老化严重。全村31名党员（不含第一书记），党员平均年龄60岁，其中45岁以下4名，党员年龄结构失衡。村两委现有成员5人，支部村委各3支，其中书记主任一肩挑，村委副主任一支。当前书记（主任）因个别村民上访已经停职，一名村委委员因赌博被停职，一名支部委员年龄72岁，患有严重心脏病，另一名支部委员长年在外打工，村内工作暂由村委副主任谢印花负责，整个班子老化、缺职严重，工作十分被动，一直在四、五类村徘徊，亟需做好党员发展和教育管理工作，及时发现和培养优秀后备人才，培育党组织的新生力量。同时，两委班子凝聚力、战斗力不足，开拓意识不强，对新鲜事物接受较慢。2021年该村被评定为软弱涣散村。

2、党建阵地场所简陋。村办公楼主体修建于2020年，由于缺少资金一直未进行内部装修，楼梯没有扶手，不通水电。办公设施、办公家具老旧，多数是上一任第一书记从原单位带来的淘汰桌椅，破旧不堪均已达到报废条件，亟需更新。办公楼缺少党建中心、群众服务中心，严重影响工作正常开展。

3、基础设施老旧不全。村内排水渠修建较早，宽度过窄且淤积严重，导致雨季排水不畅，几乎村庄年年水淹。个别主街道和大多数巷道没有硬化，群众出行不便。路灯缺损较重，一些街道没有，一些路段损毁，影响了群众的生产生活。村内绿化不全，有些街道没有绿化或者绿化缺失，村容村貌受到影响。村西岭生产路年久失修，雨天积水严重，人车难以通行，严重影响了正常农业生产。

4、村民、集体收入微薄。

（1）村集体经济收入较低且负债较重。近年由于村办公楼建设以及人居环境整治、美丽乡村建设、心冠疫情防控等导致村使用小工较多，村集体负债200多万多元。村集体机动地提前透支、寅吃卯粮，又没有其他增收项目，村集体收入几乎枯竭，成为名副其实的空壳村，村子正常运转无法保障。

（2）种植产业发展比较传统、单一。主要以小麦、玉米、地瓜等基本粮食作物为主，没有成规模的经济作物及特色种植产业，农民无法大幅度提高经济收入，迫切需要在产业、资金、技术、市场、信息等各方面扶持。

5、乡村文化建设薄弱。一是乡土文化建设落后，发展致富、乡村振兴的氛围不浓，发展潜力不足，精神文明建设工作亟待加强；二是村内仅有的体育设施也远不能满足近1200多人的精神需求，群众文化生活匮乏。

三、两年任职规划

1、加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

一是做好党员发展和教育管理工作。注重从村里年轻的致富带头人、创业能手中发现和培养优秀后备人才，打造过硬的班子队伍。通过发挥他们的积极性、战斗力和引领作用，带动村民发展致富。任职期满时，计划为任职村培养后备干部不少于5人，新发展党员不少于2人；二是加强党组织规范化建设。围绕提升村党组织能力，指导落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度；三是推动抓好“两委”班子建设。通过提升能力素质，促进担当作为，力争村两委班子纳入专业化管理。班子建设达到本镇中等以上水平，彻底摘掉软弱涣散村的帽子。

2、推进强村富民，实现村集体、群众增收致富。

结合全市村集体经济提质增效“五年行动”，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，确定主导产业和特色项目。加强创业就业技能培训，大力培养致富带头人，激发村级发展内生动力。积极推动资源集约利用和适度规模经营，指导村党组织领办合作社和产业项目发展，实现村集体和群众持续稳定增收。积极支持片区党委成立镇属舜丰城乡建设投资有限公司，对各村资金、项目、资源等进行一体化运营，适时成立“好日子”富民公司，在镇城投公司统一管理下运行大力增加集体和个人收入。

3、提升治理水平，促进乡村和谐文明稳定。

加强村民代表队伍建设，健全完善村级各类组织，构建形成治理合力。抓好村级事务管理，督促落实好村级小微权力清单、“四议两公开”、“三务”公开等制度，广泛接受群众监督。推动实行网格化管理和精细化服务，积极化解村内各类矛盾纠纷，促进村庄和谐稳定。健全村规民约，大力开展移风易俗着力提升乡风文明程度。任职期满时，党员群众对村“两委”班子满意度达到90%以上，无反映属实的到市级以上上访和“一票否决”事项。

4、为民办事服务，改善农村人居环境。健全村干部联系群众机制，经常性开展入户走访，积极实施民心工程，着力解决群众最需最盼的生产、生活、休闲等实际问题。加强村居环境综合整治，推动村庄亮化、绿化、美化提升，人居环境明显改善，争取实现创建市级美丽乡村示范村。引导党支部领办志愿服务队，常态化为困难群众提供爱心服务。

四、2022年度工作计划

1、加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

一是做好党员发展和教育管理工作。注重从村里年轻的致富带头人、创业能手中发现和培养优秀后备人才，打造过硬的班子队伍。通过发挥他们的积极性、战斗力和引领作用，带动村民发展致富。年内计划培养入党积极分子1名，发展党员1名；二是加强党组织规范化建设。围绕提升村党组织能力，指导落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。

2、抓好组织制度建设，确保强农惠农政策有序衔接。

包括：健全完善各项村居管理制度；抓好党员学习教育管理制度；进一步完善党务、政务、财务三公开制度，阳光操作，接受监督；积极协调上级部门，认真做好农业农村各项工作及重大事务组织指导协调工作；大力宣传各级各部门的强农惠农政策。

3、强化党建阵地建设，改善村办公环境。

按照乡村振兴--组织振兴的要求，以基层党组织规范化建设为落脚点，打造适应新时代党建工作需要的党建阵地。对办公楼进行粉刷装饰，铺设水电管线，安装灯具，购买办公桌椅，完善党建工作室、党员活动室、敬老爱老活动场所、计生服务室、会计室、调解室、多功能会议室、便民服务中心以及新时代文明实践站等场所。计划完成时限：8月底前。

4、扎实推进民生保障，促进村居事务发展。

改造便民服务大厅，提升民生事务服务水平，切实保障好新型农村合作医疗、农村养老保险等工作，顺利完成农村居民参保续保任务。配合上级部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障、安全、维稳工作，始终把安全、维稳工作放在重要位置来抓。以平安乡村为目标，落实责任制分组，排查涉及村民生产生活的安全隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。

5、稳步推进产业发展，带动集体增收致富。

（1）发挥单位相关职能科室作用，对农民进行种植技术培训，送农技、农资到村到田间地头。

（2）积极争取单位的支持，利用扶贫资金建设蔬菜种植大棚，支部领办合作社，带动村民致富、集体增收。

6、整治村容村貌，打造省市美丽乡村。

积极争取单位的项目支持，以争创美丽乡村为契机，利用美丽乡村建设资金对村内排水渠清淤并加装盖板，对剩余道路进行绿化或补植，对毁损路灯进行修复更换，为村民生产、生活创造良好环境，让村居更美更靓更富裕。

附件2

派驻转林新村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

按照县考核工作要求，结合我局工作实际和职能特点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着实事求是、务实有效的方针，以“六个好”为目标（班子好，发展好，治理好，乡风好，环境好，评价好），经转林新村两委讨论和我局局党组研究，就如何做好农机中心派驻转林新村第一书记工作组工作，特制定派驻转林新村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划。

一、转林新村概况

(一)基本情况

转林新村总人口3260人，860户，有四个自然村组成，支部5人村委7人，交叉任职一人。党员98人，是省定贫困村，贫困户165户263人，土地面积4500亩，主要农作物有花生、玉米、小麦。

目前，四个自然村村集体收入不平衡。中村集体收入比其他三个村相对要高，环球矿业企业落户中村。其他三个自然村基本都负债，村集体每年几乎没有收入。

（二）存在的突出问题

1、群众致富缺少项目，缺少信息和能人带动。

2、村民文化素质偏低，致富规划不足，存在失败率高、损失重等风险。

3、乡村文化建设相对落后，技术致富没有形成氛围，发展潜力不足。

二、派驻转林新村第一书记工作组两年任职规划

（一）建强基层组织。围绕提升村党组织组织力，指导落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党组织规范化建设。推动抓好“两委”班子建设，提升能力素质，促进担当作为，力争纳入专业化管理。做好党员发展和教育管理工作，及时发现和培养优秀后备人才。任职期满时，为任职村培养后备干部不少于5人，新发展党员不少于1人，任职村班子建设达到本镇中等以上水平。

（二）推进强村富民。结合全市村集体经济提质增效“五年行动”，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，确定主导产业和特色项目。加强创业就业技能培训，大力培养致富带头人，激发村级发展内生动力。积极推动资源集约利用和适度规模经营，指导村党组织创办合作社和好项目，实现村集体和群众持续稳定增收。任职期满时，村集体收入超过10万元，村民人均可支配收入高于本县平均水平。

（三）提升治理水平。加强村民代表队伍建设，健全完善村级各类组织，构建形成治理合力。抓好村级事务管理，督促落实好村级小微权力清单、“四议两公开”、“三务”公开等制度，广泛接受群众监督。推动实行网格化管理和精细化服务，积极化解村内各类矛盾纠纷，促进村庄和谐稳定。健全村规民约，大力开展移风易俗着力提升乡风文明程度。任职期满时，党员群众对村“两委”班子满意度达到90%以上，无反映属实的到市级以上上访和“一票否决”事项。

（四）为民办事服务。健全村干部联系群众机制，经常性开展入户走访，积极实施民心工程，着力解决群众最需最盼的生产、出行等实际问题，加强村居环境综合整治，推动村庄面貌整洁有序，人居环境明显改善，争取实现创建省级美丽乡村示范村。引导党支部领办志愿服务队，常态化为困难群众提供爱心服务。任职期间，我局计划直接用于民生事业的资金每年不少于5万元。

三、派驻转林新村第一书记工作组2022年度工作计划

（一）抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。

（1）规范完善各项管理制度。（2）抓好党员的学习和管理。（3）抓班子建设，提高办事效率。（4）年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名。（5）进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，接受监督。（6）积极协调上级部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。（7）认真宣传国家一系列强农惠农政策。

（二）扎实推进民生保障，使事业蓬勃发展。

保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。配合上级部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障、安全、维稳工作，始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓。以平安乡村为目标，落实责任制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌。

（三）稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道。

我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业扶持，促进工作扎实推进。劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，通过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护合法权益的观念。

（四）各项业务重点优先扶持驻点村。

以科室为单位拿出具体实施方案，按照县统一安排，签订帮扶协议，明确时间节点，明确责任考核，力争实现深耕深松项目实施200亩以上。

附件3

派驻罗屯村第一书记工作组两年任职规划和2022年度工作计划

一、任职村概况

（一）基本情况

罗屯村现有680户，2123人，党员47名，村民代表78名。新任村“两委”成员3名，其中兼职0名，女性0名，高中以上学历1名;是书记、主任“一肩挑”，是有35岁以下干部。全村土地1445亩，村集体收入主要来源是土地租金，村民收入及主要来源粮食种植和务工。

（二）存在的突出问题

1、2019年因卫片拆除场园内盖的房屋33户，部分群众思想不通，迁怒于村干部，一定程度上影响了村正常工作的开展。

2、村集体收入来源单一、后劲不足。

3、村西1千多亩土地缺乏水利配套设施，无法保障抗旱排涝，严重影响了农业生产，五处大井由于常年失修，需清淤加固，生产道路急需硬化。

4、村东、村前道路未硬化，影响企业和村民出行。

二、两年任职规划

立足罗屯村村情，根据第一书记工作职责，计划在今后的工作中，以加强组织基层建设，提升治理水平，推进强村富民，为民办事服务等几个方面，注重做好以下工作。

（一）建强基层组织

1、党支部要担负好直接教育好党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋带头模范作用。

2、建设标准化支部，加强党支部的建设从支部班子的配备、制度、保障出发，建设制度化、标准化的党支部，充分发挥党支部的主体作用和基本功能。

3、坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

4、新发展党员1名，培养优秀后备干部5名。

（二）提升治理水平

1、以党的建设为引领谋划基层治理创新，基层治理是一项复杂的系统工程，必须把党的领导植根基层、植根人民群众、让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚韧核心。

2、抓实规范提升，打造战斗堡垒。基层党组织既是基层治理体系的重要组成部分，也是治理能力彰显的重要载体，加强党组织标准化建设，切实推动“三会一课”，主题党日活动等制度落细落实。

（三）推进强村富民

1、支部领建合作社，增加村集体及村民收入。

2、建设一处高标准创业园区（把村内小加工坊资源整合，规范化管理）。

3、建一处高标准冷库，以增加村集体收入。

（四）为民办事服务

1、村东及村前道路硬化6600平方米，搞好道路绿化，安装路灯。

2、建设高标准农田1000亩。

3、村内排水渠及停车位规范化治理。

4、支部领建合作社，增加村集体及村民收入。

三、2022年工作计划

（一）建强基层组织

1、建设标准化支部，加强党支部的建设，从支部班子的配备、制度、保障出发，建设制度化、标准化的党支部，充分发挥党支部的主体作用和基本功能。团结带领村两委班子搞好政治理论和业务技能学习，提高班子成员的综合素质，引导村两委班子在工作中，坚持群众路线，坚持高标准定位、高标准落实，制定村级班子议事规则、决策程序，建立健全村务公开，确立民主决策加强班子团结，增强党组织战斗力。

2、严格落实“三会一课”制度，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次村支部委员会、一次党小组会，每月固定20号实行集中学习1小时+民主议事1小时+志愿服务1小时主题党日制度。

3、壮大党员队伍，培养后备人才。培养年轻同志，把政治坚定、思想进步、头脑灵活、群众基础好的青年发展为党员，注重外出务工人员、退伍军人、致富能手等群体，发现好苗子。争取培养入党积极分子3名，新发展党员1名，培养后备干部3名，增加两委班子创造力、凝聚力、战斗力。

（二）提升治理水平

加强村民代表队伍建设，健全完善村级各类组织，构建形成治理合力抓好村级事务规范化管理，督促落实好村级小微权力清单，“四议两公开”“三务”公开制度，广泛接受群众监督。推动实行网格化管理和精细化服务，积极化解村内各类矛盾纠纷，促进村庄和谐稳定。健全完善村规民约，大力开展移风易俗，着力提升乡风文明。

（三）推进强村富民

1、发展壮大村集体经济，适时组织村两委班子到县内、县外集体经济收入较好的村庄观摩学习，成立支部领建合作社，因地制宜找项目，计划建设高标准场房(已整合村内7家小作坊)建设一处高标准场房，一处高标准冷库。

2、营造美丽乡村环境，一是村两委积极在村内发动群众开展人居环境综合整治活动，推动村民环卫保洁由清扫街道向规范“五堆”拓展，二是利用墙画、宣传栏等载体做好宣传发动，引导村民树立讲文明、讲卫生的良好习惯。

（四）为民办事服务

一切以群众为中心，想群众所想，各方筹措资金，不断改善村民的出行条件和精神文明、物资生活，切实为村民办好一下实事：

1、硬化村东及村前两条道路6600平方米，以方便企业和群众出行搞好道路绿化和路灯安装。

2、整修村内排水渠及停车位规范化治理。