2023年，在市委、市政府坚强领导下，临沭县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设稳步推进。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、县政府常务会议和党校学习培训的重点内容，组织县委理论学习中心组、县政府常务会议专题法治讲座4次，组织各镇街、县直各行政执法单位参加“学习贯彻习近平法治思想”专题培训班，将组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》情况纳入年度法治建设考核。推动各镇街、县直单位将习近平法治思想纳入本单位普法计划，制定普法责任清单，积极运用各类融媒体手段和平台推动习近平法治思想入心。二是严格落实法治政府建设重点任务。召开县委全面依法治县委员会和各协调小组及办公室会议13次，县委常委会议、县政府常务会议定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署年度重点工作。印发法治政府示范创建推进工作方案，召开全县法治政府示范创建工作会议，进一步压实法治建设第一责任人职责。组织开展党政主要负责人专题述法、现场评议，对9个镇街、65个县直单位进行考核评价，全面落实镇街、县直单位法治政府建设年度报告制度。三是不断加大法治政府考核力度。细化对镇街、县直部门法治政府建设情况考核细则，涵盖重大行政决策程序执行、行政规范性文件制定监督管理、法律顾问作用发挥等15项考核指标。建立常态化法治督察机制，采取实地走访、座谈交流、查阅资料等方式对法治政府建设情况进行法治督察。

（二）持续深化改革，政府职能依法全面履行。一是完善部门权责清单制度。编制政府部门职责任务、职责边界、镇街行政权力责任“三张清单”，对因法律法规修改或废止导致权责事项变化的权责清单进行动态调整，对各部门调整情况与“三定”规定衔接情况进行专项审查。编制《职通民声——临沭县部门联动履职工作指导手册》，划分物业、市场秩序、市政环境和其他等4个部分，逐项明确4大领域165项民生事项主办单位、协办单位和联动单位，厘清县级职能部门和属地镇街责任。二是深化综合行政执法改革。制定《临沭县行业管理部门与综合执法部门职责边界清单》，明确自然资源、文化旅游、城市管理等5个领域95个事项的部门职责边界。聚焦与企业群众生产生活关系密切的行政执法事项，编发《临沭县民生领域“一件事”执管联动指导手册》，明确预付卡退费、噪声扰民、夜市管理等80余个事项的牵头部门、协办部门和配合单位。将“多部门、多流程”整合为“一件事、联动办”，形成县—镇街—社区三级联动工作流程，把与基层群众生产生活直接相关、可巡查发现的日常执法管理事项纳入“乡呼县应、上下联动”平台。三是持续优化法治化营商环境。印发《关于持续优化法治化营商环境的意见》，设立“企业开办全链条服务中心”，创新实施重点项目“一码管全程·精准帮代办”。全面落实“双随机、一公开”监管工作，规范涉企行政检查，面向社会公开征集全县涉企执法领域突出问题线索。印发《企业法律风险防控提示手册》，设立营商环境联络点，通过召开座谈会、实地走访重点企业和中小微企业，建立起企业纾困解难、法律咨询新通道。

（三）健全制度规则，行政决策质效明显提升。一是加强行政规范性文件监管。编制年度规范性文件制定计划，严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件备案审查力度，实现“应审尽审”。审查县政府规范性文件（合同协议）19件。二是健全科学民主依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，“三重一大”事项及时提交县政府常务会议研究。编制年度县政府重大行政决策事项目录，实现镇街重大行政决策事项目录全覆盖，进一步推动村级重大事项合法性审查工作。审查村级各类事项166件，出具合法性审查意见47条。三是全面落实法律顾问、公职律师制度。优化“党政机关法律顾问团”，健全党委政府法律顾问、公职律师管理使用制度，促使法律顾问参与重大行政决策、合法性审查、疑难复杂案件咨询论证常态化。制定法律顾问、律师调解、法律援助、公益宣传等活动实施方案，扎实开展法律服务志愿服务活动，服务保障全县经济社会高质量发展。四是强化行政执法监督职能。开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法领域突出问题集中整治行动，全面整治行政执法领域存在的顽瘴痼疾。制定年度行政执法监督计划，建立行政执法人员常态化培训机制，对全县重点执法单位开展“订单式”执法实务培训，组织新申领执法证人员培训考试，清理调离执法岗位和不符合持证条件人员，加强行政执法工作队伍能力建设。

（四）严格监督制约，行政权力规范透明运行。一是自觉接受外部监督。邀请人民监督员参与检察机关执法办案，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员、专家以及群众代表参与听证会，向行政机关提出检察建议2件，向法院提出检察建议5件，针对非诉执行提出检察建议31件。建立行政纠纷诉源治理机制，召开府院联动协调会议，在信息共享、业务交流、工作联络等方面与行政机关有效衔接，实现行政争议源头预防，审结行政诉讼案件91件，审查行政非诉执行案件167件。二是强化政府内部监督。进一步畅通行政复议受理渠道，组织开展行政复议集中宣传系列活动，全面落实“简案速决、决定履行回访、涉企案件办理”三项制度，监督引导行政机关自觉纠正违法或者明显不当的行政行为。定期召开行政复议与行政审判联席会议，加强信息共享、日常沟通、多元化解等，合力推动行政争议诉源治理和实质性化解。全年共受理行政复议案件173件，以调解和解手段化解行政争议57件。三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。严格落实法治政府建设情况年度公开报告制度，健全网民留言和县长信箱办理机制，有效满足公众政务信息需求。

（五）强化社会治理，群众合法权益有效维护。一是加大全民法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各部门单位利用宣传日、宣传周、纪念日等时间节点开展系列主题活动，加大宪法、民法典、党内法规学习宣传。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，持续实施农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，加强村居法治文化阵地建设。组建优秀法治文艺节目库，开展法治文艺基层巡演。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解。重点加强基层人民调解队伍建设，建立访调、警调、诉调、热线对接机制，推动信访、调解、诉讼、法律服务有效衔接，确保矛盾纠纷应收尽收、应调尽调、应立尽立。建立“12345·临沭首发”平台，开播《首发聚焦》节目，形成三级联动、部门协同、线上线下一体的矛盾纠纷排查化解体系。创新“豆选式”综合解纷工作法，实现群众自主点将、干部靠前解忧、矛盾就地化解，入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。三是优化公共法律服务供给。深化法律援助惠民工程，强化法律援助案件质量建设，拓宽法律援助覆盖面，建立“援调”对接机制，探索劳资纠纷领域简单案件“先调后援”、复杂案件“援主调辅”分流管理模式。完善公证便民服务举措，开展公证进企业活动，拓展公证业务领域。推进司法鉴定服务标准化建设，进一步提升司法鉴定执业能力。

二、存在的问题和不足

2023年，我县在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：法治建设第一责任人落实有待加强；法治政府建设公众参与度有待提升；严格规范公正文明执法有待深化；行政争议实质性化解力度有待提高，这些都需要在下一步工作中不断改进提升。

三、下一步工作措施

2024年，我县将认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，全面提高，推动法治政府建设实现新突破。一是紧跟中心大局，严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审核，发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，有效服务保障党委政府中心工作。二是紧系改革发力，完善包容审慎监管机制，创新行政执法监督模式，全面提升法治督察效能，加大行政争议实质性化解力度，着力优化法治化营商环境。三是紧贴民生需求，抓好重点群体学法用法，提供优质高效便捷法律服务，优化涉企法律服务供给，着力提升群众法治获得感。

特此报告。

中共临沭县委 临沭县人民政府

2024年3月20日