根据《山东省农业农村厅关于印发<2022年高素质农民培育实施方案>的通知》（鲁农科教字〔2022〕31号）、《临沂市农业农村局关于印发<2022年临沂市高素质农民培育实施方案>的通知》（临农科教字〔2022〕8号）等文件精神，为做好2022年全县高素质农民培育工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安全、振兴畅循环工作定位，全面贯彻落实党的教育方针，围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，持续抓好保供、衔接、农业产业高质量发展、乡村建设等重点任务，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，坚持引进培植与就地培养并重，培训与教育并举，加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、重点任务

2022年全县高素质农民培育项目资金101万元，根据市局分配的培训任务数量，结合市对县乡村振兴工作考核要求，2022年，全县需培育高素质农民355人。围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、扎实推进现代农业高质量发展，有序开展乡村建设和治理行动，按照“生产能力走在前”、“产业发展走在前”、“绿色生态走在前”、“有效衔接走在前”、“农村改革走在前”的工作目标，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，大力培养高素质农民队伍。

（一）全力保障粮食安全与重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责要求，围绕小麦、甘薯、花生、玉米等主要粮油作物，开展增产提质、防灾减损、重大病虫害防治、机械操作技能等全生产周期技术技能培训，提升粮油生产管理水平，促进丰产丰收；围绕蓝莓等经济作物开展生产管理技能培训，提升种植水平和产业发展能力；围绕畜牧养殖产业高质量发展需求，开展优质高产、疫病防控技术培训，提高生产供给能力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强特色产业发展带头人生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等培训，提升产业发展示范带动能力，促进特色产业可持续发展。加强家庭农场、农民合作社、生产作业服务组织等各类农业生产经营主体带头人现代农业产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展能力培训，强化乡村产业振兴人才技能支撑。优先将脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、残疾人及其家庭成员等纳入高素质农民培育范围，开展适宜的实用技术培训与技术指导，提升其就业创业能力。

（三）扎实推进农业产业高质量发展。开展绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、仓储保鲜、农业减排固碳、生物育种与生物安全等现代农业专业知识培训，提高农民绿色生产意识；开展“物联网＋”技术应用培训，促进新一代信息技术与现代农业生产经营深度融合；围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，开展休闲农业、乡村康养、农产品加工、电商营销等农业农村发展新技术、新模式、新业态培训，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。

（四）有效服务乡村建设和乡村治理。紧紧围绕推进乡村建设行动与乡村治理，以习近平总书记关于“三农”工作重要论述和农业农村发展形势、国家惠农政策、农村产业发展路径、优良乡风民俗培育、村民科学文化素质提升等为重点，加强农业生产安全知识与优秀传统文化的科普宣传，引导农民移风易俗、抵制迷信，推动形成安全和谐、勤劳向上、绿色节俭、孝老爱亲的文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、实施内容

围绕重点任务，聚焦重点领域，依托高素质农民教育培训体系，通过集中培训、考察实训、咨询服务、跟踪指导等形式，分层分类开展全产业链培训。

（一）分层分类开展培训。继续按省、市、县分层分类开展乡村产业发展带头人及农业企业、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业社会化服务组织等五类农业产业经营主体带头人和骨干力量培训，实施“头雁领航”、“强雁争先”、“雏雁展翅”乡村人才培育“雁阵工程”。其中：省级培训50人，由省农广校承担，重点开展各类带头人示范性培训；市级培训47人，由市级农民培训机构会同妇联、共青团等部门共同组织，重点开展乡村振兴头雁人才、乡村振兴鸿雁人才、乡村振兴青年先锋、高素质女农民、长三角城市优质农产品供应基地带头人等专题培训；县级培训258人，由市、县两级农民培训机构承担，开设甘薯、畜牧兽医、农作物、蓝莓等4个培训专业。

（二）精准遴选培育对象。培训对象须18-60周岁，身体健康，诚信守法，爱国敬业，具有初中及以上文化程度，正在县域内从事或有意愿从事农业生产、经营服务的务农农民、返乡入乡创新创业者和村“两委”成员及农村事业发展骨干。要充分利用广播、电视、网络等现代传媒手段，加大高素质农民培训宣传力度，让有愿望参加培训的农民应知尽知。各镇街和相关部门要深入开展宣传发动，认真做好培育对象的遴选工作，切实把有需求、有基础、愿学、能学的农民列为培训对象。县农业农村局负责长三角城市优质农产品供应基地带头人学员的遴选工作，其他学员由镇街组织遴选。全县高素质农民培训招生任务分配详见附件3。

（三）创新培育内容与模式。深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神，围绕高标准农田建设、农业科技创新、特色农产品品牌、农业生产托管服务、新型农业经营主体培育等，以良种选用、绿色种养、耕地保护、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、大豆玉米带状复合种植技术推广应用机收减损”、智慧农业等现代生态农业技术及“三品四化”产业发展知识为内容，开展粮油作物生长、畜牧绿色养殖、果品生产等全过程技术培训与指导服务，增强农民绿色生态高质量发展意识能力，夯实粮油丰产丰收、农副产品稳定供应技术人才基础，开展金融担保、农业保险、惠农贷等金融知识的宣讲，推动农业产业化发展。坚持“理论与实践”“线上与线下”相结合，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训、案例观摩等多种培训形式。加大“走出去”培训力度，实地学习外地先进典型和模式。

（四）做好创新工作试点。探索开展“师傅带徒”、“团队带班”、“等级评价”等创新试点工作，推进全县高素质农民培育创新实施和高质量发展。依托全国农业科教云平台（云上智农APP）、中国农村远程教育网、山东省农民教育培训系统（齐鲁乡村网络学院APP）、天天学农等在线学习平台，进行高素质农民线上线下综合培育试点，线上开展公共理论课程教学和考核，线下开展案例与实训教学，满足农民学习对时间灵活性和长效性的需求，提升培训精准化、专题化水平和农民学员自主学习能力。

（五）完善培育体系建设。充分发挥农广校高素质农民培育主力军作用，统筹用好职业院校、专业性社会化培训机构等教育资源，不断丰富农民培育渠道；用好高素质农民培育综合性培训基地、专业性培训基地、农民田间学校以及国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地、农业“科技小院”等，强化农民学员技术技能的实训实践。选好培训师资，用好农民讲师。优先选用省部级综合素养和专业能力类通用课程教材，结合实际开展生产经营与专业技能教材的开发与使用。

（六）强化后续跟踪服务。持续关注农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等跟踪延伸服务。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。支持并组织高素质农民参加多种形式的产销对接、展览展示、创业创新项目路演、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，促进互学互助。针对不同培育类型、不同培训班分别组建由班主任、产业技术专家、乡土专家组成的跟踪服务团队，服务团队成员每人每年跟踪服务对象不少于5人。

四、实施步骤

（一）2022 年 8 月上旬前：开展培训需求专题调研；深入宣传发动；全面组织招生；确定培育对象、培训用品、师资、培训基地等，做好开班准备。

（二）2022 年 8 月上旬—12 月：组织开展各层各类培训，完成线上评价。

（三）2023 年 1—10 月：开展训后技术指导、跟踪服务，组织学员线上学习等。

五、保障措施

（一）加强组织领导。把高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手和保障，强化组织领导，明确职责分工，保障资金投入，完善工作机制。县农业农村部门要组织实施好培训工作，并监督培育资金全过程的使用；镇街和相关部门要做好学员招生遴选，学员招生、组织管理，培训绩效情况将作为评价镇街工作的重要指标；县财政部门要保障培训资金拨付和政策扶持；县农业农村局、人社局、共青团、妇联、科技局等部门要加强沟通协作，形成培育工作合力，开展好相应专题培训。

（二）严格培训监管。认真落实《高素质农民培育规范》，强化培育各环节组织管理。依托全国农民教育培训信息管理系统和农业农村部转移支付管理平台，开展机构、师资和效果等综合管理在线评价，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台，加快执行进度，加强培育工作进展与培训资金支出监管。要严格资金使用，严肃财务和培训工作纪律，提高资金使用效益，确保培训资金专款专用，杜绝违纪违规问题。

（三）加强典型宣传。注重优秀学员、优秀教师、优秀培训基地典型选树及精品课程评选和培训模式的总结，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。积极参加上级部门组织开展各类农民技能大赛、培育成果展示及高素质农民培育典型案例征集活动，在省、市、县进行宣传推介，进一步营造学优争先，全社会广泛关心关注和支持的高素质农民发展氛围。