临沭县工业用地连片整治工作实施方案

为提高土地的利用效率和要素保障能力，变“项目等地”为“地等项目”，现制定全县工业用地连片整治工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、进位次、提水平”，聚焦工业“量质齐升、两年600亿”目标，按照“政府主导、规划引领、社会参与、系统整治”的工作思路，对低效工业用地相对集中区域，实行连片集中整治，为全县现代化强县建设提供土地要素支撑和保障。

二、概念和原则

工业用地连片整治是指，各镇街、开发区依据本地土地利用现状和经济发展需求，在国土空间规划引领下，在工业集中区范围内，划定集中连片整治实施区域（以下简称整治片区），采取收购储备、调整置换、兼并重组、协议转让等方式，高标准规划设计、高起点布局产业，连片熟化整备工业用地，达到净地供应条件，构建规模化建设用地新空间的整治工程。连片整治应坚持以下原则：

（一）应在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内。

（二）应以低效工业用地集中连片区为主，重点对“小、散、乱、污、低、闲、僵”等问题较为突出的工业用地进行整治。

（三）应以存量建设用地为主，因整体规划需要划入非建设用地的，划入的非建设用地比例不得高于项目区总面积的30％。

（四）应统筹规划建设道路、公租房、工业邻里中心等公

建配套设施。

（五）整治后片区主题功能定位原则上应为工业用地。

三、工作目标

连片整治实施时间自2023年11月起至2026年11月止，周期三年。三年全县计划完成整治总面积不低于1800亩，每年连片整治总面积不低于600亩，原则上每个整治片区划定面积不小于200亩。

四、实施步骤

（一）划定连片整治区域。各镇街、开发区要在全面调查摸底的基础上，对低效工业用地集中连片区域，根据国土空间规划和产业布局，科学合理划定连片整治区域范围。划定的区域范围应测绘用地勘测定界图、土地利用现状图、影像图，报县闲置低效用地再开发工作专班（以下简称县工作专班）审核备案。

（二）制定实施计划。各镇街、开发区应于每年10月底前组织编制完成《工业用地连片整治年度实施计划》，报县工作专班审核备案。年度实施计划包含年度整治总面积、整治方式、保障措施、整治片区用地勘测定界图、土地利用现状图、影像图、整治计划进度表、配套资金预算等内容。

（三）实施整治提升。各镇街、开发区应按照“企业可接受、政府可承受、方案可实施”的原则，多措并举、综合整治，确保按时完成整治任务。连片整治的具体支持政策按照市政府办公室《关于推进工业用地提质增效的意见》（临政办字〔2023〕75号）和《关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》（临政办字〔2023〕76号）执行。

（四）组织项目验收。对已达到验收条件的连片整治工业用地，由镇政府、街道办事处、经济开发区管委会提出验收申请，县工作专班牵头，组织有关部门进行初验，通过后报市工作专班验收。整治片区应为本年度启动实施完成的项目，具体验收标准为纳入政府储备、达到净地条件。连片整治片区验收合格后，方可启用、落地新项目。

五、保障措施

（一）加强领导，专班推进。发挥县工作专班牵头揽总作用，相关部门各负其责、协同配合，加强政策集成、业务指导、会商研判，保障连片整治工作高效推进。各镇街、开发区要加强组织领导，建立专班机构，制定实施方案，完善工作机制，抓好工作落实。

（二）明确任务，压实责任。各镇街、开发区要按照方案要求，科学划定范围，精准编制年度实施计划和片区整治方案，明确时间节点，细化标准要求，强化工作措施，确保连片整治工作有序推进。

（三）加强督考，严格奖惩。对连片整治工作，县政府实行专项考核，建立定期调度、通报制度。对推进不力、工作滞后的镇街、开发区，将采取通报、约谈或停批用地等方式予以督促；对年底超额完成任务且排名靠前的镇街、开发区，给予新增指标和耕地占补平衡指标奖励；对完不成任务的，扣减相应指标。