沭政办字〔2020〕17号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《临沭县农村通户道路硬化工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县人民政府办公室

2020年5月7日

临沭县农村通户道路硬化工作实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市改善农村人居环境的决策部署，进一步改善农民出行条件，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动农村通户道路硬化工作实施方案的通知》（临政办字〔2020〕2号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）目标任务。按照“雨天不踩泥、睛天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，调动广大农民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年年底，全县90%以上的行政村、村内90%以上的居住户实现通户道路硬化。

（二）实施范围。农村通户道路硬化工作所指行政村原则上为除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外的行政村。县自然资源和规划局制定村庄搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划，明确常年无人居住住户认定标准。

（三）实施进度。2020年，全面推动农村通户道路硬化工程实施，6月底前累计完成80%的建设任务（按行政村数量）；8月底前全面完成农村通户道路硬化工作。

二、基本原则

（一）政府主导，群众参与。建立镇政府、街道办事处引导扶持、村级组织具体推进、群众广泛参与的工作机制，实行镇街、村联动，分级负责。县政府成立县农村通户道路硬化工作领导小组，履行统筹推进和督导检查职责，镇街具体负责农村通户道路硬化的组织实施。群众是农村通户道路硬化工作的直接参与者和最大受益者，要引导农村党员干部发挥先锋模范作用，带领发动村民参与通户道路硬化，保障群众的决策权、参与权和监督权，做到群策群力、互帮互助。

（二）规划引领，统筹推进。农村通户道路建设规划应与村庄规划有效衔接，与撤村并居、村庄建设改造、人居环境整治、生态风貌保护有机结合、协调推进。对近期拟实施绿化、路灯、排水以及污水管网等基础设施建设的村庄，应与通户道路硬化统筹考虑，科学安排，避免造成投资浪费。

（三）因地制宜，突出实用。在彻底清理“三堆”、平整路基、完善供排水等设施的基础上，各镇街要按照省交通运输厅制定的《山东省村内道路硬化技术指南》要求，根据不同村庄的经济条件、自然环境等，制定切实可行的硬化方案，达到“雨天不踩泥、睛天不起土”的要求。行政村包含多个自然村的，所含自然村必须全部达标。要严格按标准建设，主次街道宜采取水泥混凝土硬化，背街小巷可采取混凝土、块石、卵石、红砖、预制砖、风化料、建筑废弃料等灵活多样的硬化方式。街道宽度大于或等于10米的，硬化宽度不超过5米；街道宽度8-10米（含8米）的，硬化宽度不超过4米；街道宽度6-8米（含6米）的，硬化宽度不超过3米；街道宽度5-6米（含5米）的，硬化宽度不超过2.5米；街道宽度小于5米的，硬化宽度不超过2米，超宽度硬化部分原则上不予补助。主街道硬化路面厚度原则上不低于15厘米。穿越村庄宽度4米以上的村内干道，应采用“统一设计、统一招标、统一监理”的规范管理模式；连通农户道路的硬化，可以由村级组织牵头，鼓励农民自主选择硬化方式，采取自助和互助的方式施工。

道路硬化完成后，要适当配套建设绿化、亮化、排水等附属设施，确保功能完善。

1．绿化苗木以乡土树种和花草为主，村内主要街道两侧各栽植一行行道树，空隙内栽植小龙柏和金叶女贞，搭配冬青、红叶石楠等球类植物点缀；次要街道绿化以月季等花灌木、果树和本地小乔木为主，搭配球类植被；巷道绿化以菊花、勺药、地瓜花等当地草本花卉为主。

2．主要街道应配套建设排水系统，实现排水通畅，确保雨天不内涝。主要街道交叉口应设置过路涵洞，方便今后配套建设供水、供气、通讯等公用服务设施。

三、工作要求

（一）调查摸清实际情况。各镇街要对本辖区内村内道路状况进行调查统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。

（二）研究制定实施方案。各镇街要按照本方案要求，结合实际制定实施方案，明确任务目标、政策措施、进度安排和工作要求。

（三）确保工程建设质量。要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡查和验收。要建立落实农村通户道路硬化工作领导小组质量和安全责任制，自觉接受社会监督。要从施工组织、材料采购、质量监督、物料使用等方面严格把关。要按照市场化、物业化运作模式，落实专业队伍，与施工队签订保修返修合同，加强施工现场巡查与监督，保证工程质量符合标准要求。要充分发挥村级组织和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。

四、奖补政策

（一）奖补标准。当年度实施硬化的村居通户道路，县财政按照每硬化1平方米补助35元的标准进行奖补。

（二）资金拨付。项目计划确定后，原则上不得随意调整，确需调整的，由各镇街向县农村通户道路硬化工作领导小组办公室提出书面申请，经同意后方可调整。农村通户道路硬化工程完工后，各镇街组织进行验收，验收合格后一周内报县农村通户道路硬化工作领导小组，由县农村通户道路硬化工作领导小组聘请第三方中介机构按“双90%”标准进行复查确认。在复查确认的基础上，经县领导同意后，县财政局将奖补资金拨给县交运局，由县交运局拨至各镇街。对出现虚报冒领等现象的镇街、村居，经查实后取消其县级补助，并建议有关部门对相关责任人进行问责。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农村通户道路硬化工作领导小组负责全县农村通户道路硬化工作的组织领导，并从领导小组成员单位抽调人员成立督导组，对工程建设进行督导指导。

（二）落实主体责任。各镇街是农村通户道路硬化工作实施的责任主体，负责制定具体实施方案、明确工作计划、落实推进措施、统筹资金安排，负责农村通户道路硬化工程项目的监督考核、质量验收。要多方筹集和落实资金，统筹用于农村通户道路硬化。鼓励社会各界、企业捐资捐建。用好村级公益事业“一事一议”政策，规范筹资筹劳行为，引导农户自主完成土方工程，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式积极参与建设。要加强农村通户道路硬化资金监管，严禁截留、挤占和挪用。要广泛宣传发动，提高社会各界、广大群众的积极性、参与度，营造良好的工作氛围。

（三）严格督导考核。县里将农村通户道路硬化工作纳入“四好农村路”建设考核。县农村通户道路硬化工作领导小组办公室、各镇街要利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明察暗访等方式对实施进度、资金落实、工程质量、群众满意度等进行监督，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成。

附件：临沭县农村通户道路硬化工作领导小组成员名单

附件

临沭县农村通户道路硬化工作领导小组成员名单

组长：公茂礼县政府副县长

副组长：周大勇县政府办公室副主任、县地方金融发展服务中心党组书记

吴清军县交通运输局局长

成员：孟芳县发改局局长

李根深县财政局局长

孟凡峰县人社局局长

陈飞县自然资源和规划局局长、县城乡规

划编制研究中心主任、县林业发展中

心主任

尹相坤县住建局局长

魏强县水利局副局长（主持工作）

张明坤县卫健局局长

王兴壮县综合执法局局长

李学山县生态环境分局局长

刘加永县交警大队副大队长（主持工作）

刘善涛县公路事业发展中心副主任（主持工作）

高冬子临沭街道办事处主任

伏海东郑山街道办事处主任

袁军蛟龙镇政府镇长

李宝云石门镇人大主席

万全冬曹庄镇政府镇长

李真青云镇政府镇长

张学立大兴镇政府镇长

朱琳玉山镇政府镇长

吴继成店头镇政府镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，吴清军同志兼任办公室主任，具体负责农村通户道路硬化工作的综合协调等工作。

【承办单位】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。