沭政办字〔2020〕16号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《2020年临沭县全域旅游工作推进方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县人民政府办公室

2020年5月6日

2020年临沭县全域旅游工作推进方案

为深入贯彻落实中央关于全域旅游决策部署，进一步推动实施新旧动能转换重大工程，落实“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，助推全域旅游高质量发展，根据县政府《临沭县大力推进全域旅游高质量发展实施方案》（沭政字[2019] 23号）要求，结合文化旅游发展工作线工作重点，制定2020年全域旅游工作推进方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化旅游供给侧结构性改革，挖掘临沭红色文旅、传统文化、山水田园等资源，壮大全域旅游产业，构建全域打造、全景建设、全业融合、全要素提升的发展格局，争创全域旅游示范县。

二、任务目标

全县旅游业发展活力增强，旅游产业综合效益更加凸显，产业关联带动作用进一步提升，成为新旧动能转换的重要支撑。力争全县旅游接待人数、旅游休闲产业增加值稳步提升，创建国家2A级景区1个，打造研学基地2处、乡村旅游度假区2个、精品民宿50间，打造红色旅游线路2条。

三、工作重点

整合全县文旅资源，加快精品旅游开发，突出“红色文旅、传统文化、山水田园”三条主线，加大对旅游项目的提升改造力度，扩大精品旅游有效供给，推动全域旅游集聚发展。

（一）以沂蒙精神为魂，打造红色研学旅游。

围绕“苍山沭水，红色临沭”主题，以弘扬沂蒙精神为核心，突出抓好“理论研究、项目提升、丰富形式”等工作，使我县红色文旅资源体系更加完善，布局更加合理，公共服务设施更加健全，管理更加规范，服务水平明显提升。

1．深化理论研究。围绕滨海革命史、刘少奇在临沭、拥军支前、导沂入沭、征兵工作、知青文化等主题，收集整理临沭红色文化资源，深化学术研究，推出更高层次的原创理论性成果，提升临沭红色文化的影响力，为临沭红色文旅的发展营造更有力的舆论支撑。

2．打造提升项目。实施“红色文化旅游+”工程，重点做好新华社山东分社旧址、朱村红色文化旅游区、滨南红色文化纪念园、南古解放纪念馆、夹谷关景区的综合提升，通过完善体制机制，理顺管理体制，优化人才架构，增加展区面积，增添活动项目，增强配套设施，提高服务水平等，实现红色文旅项目整体提升。推进营子知青文化园和知青博物馆的建设，继续完善河湾知青纪念馆及周边旅游基础设施，丰富馆藏内容，延伸旅游产业链。

3．丰富传播形式。结合建党、建军、建国、烈士纪念日、国家公祭日等重大纪念活动及其他重要节假日，组织开展活动。依托沂蒙党性教育平台，做好刘少奇在山东纪念馆党性教育主题班次，并逐步延伸到其他红色资源项目。积极参加鲁南经济圈红色文旅大会，在夹谷关景区、朱村红色文化纪念园等红色景点，策划举办知青文化论坛、红色音乐节、红色文化旅游节等系列活动，结合临沭红色文化历史和故事，策划红色文化演艺项目，创新设计演艺内容和形式，推出具有临沭特色的实景演出，丰富红色文化互动体验方式。培育规范发展红色文化旅游研学市场主体，扩大红色研学覆盖面，充分发挥夹谷关景区、临沭县中小学实践中心的红色研学示范作用，推出更多的红色研学项目，定期举办红色文化精神培训、红色夏令营等主题活动，做大做强红色研学品牌。

（二）以传统文化为基，加快文化与旅游资源融合。

推进“文化+旅游”、“教育+旅游”的发展模式，将柳编文化、茶文化、孝文化、儒学文化、酒文化和粉条文化等传统文化元素注入旅游发展的各个环节，培育以鲁东南传统民俗为主的民俗文化旅游产品体系，传承文化记忆。

1．春山茶文化园。建设茶科所、茶叶加工和交易中心、茶文化长廊，优化展厅布置，完善旅游基础设施配套，建设游客服务接待中心、景观大门、茗香广场、生态停车场、茶壶雕塑等。

2．欧拉柳编艺术小镇。建设柳条体验园、星级观光工厂、创客艺术村（创客中心、创客公寓）、柳编艺术学院、柳编艺术博物馆和康养医疗机构。提升岌山省级地质公园项目，推进地质科普、阳光草坪、研学教育、野外露营项目建设，丰富旅游业态。

3．荷仙阁民俗艺术馆。建设沂蒙特色民俗艺术馆20个、古典床椅藏馆20个、名人书画室1处、综合服务中心1处，打造集艺术观赏、精品收藏展示、古代民居观赏为一体的旅游点。

4．多渠道开发文化旅游。夹谷关景区建设研学旅行活动中心，挖掘儒家文化，举办纪念夹谷会盟2520年暨“礼敬先师·传承文化”儒家文化学术论坛，丰富儒学内涵；郑山沙埠美丽乡村片区建设民俗记忆馆，利用端午、重阳等节日开展孝善文化活动；山里人家中药材基地建设中医药文化馆、中医药健康讲堂、养生药膳馆和中药材展示温室大棚，传播中医文化；发挥沂蒙老区酒文化馆魅力，完善接待设施，打造工业旅游亮点。

（三）以山水田园为本，打造重点旅游项目。

全力推进精品旅游项目建设，发挥山水田园资源组合优势，打造山地康养、滨水休闲、田园度假为主题的龙头旅游产品，形成观光与休闲度假并重的旅游产品体系。大力发展乡村旅游，继续推进旅游强镇、旅游特色村、美丽乡村示范区建设，培育采摘、农家乐、精品民宿、旅游购物等可经营的产业项目，形成一批田园旅游村镇。加快A级景区创建，提升全域旅游档次。

1．打造蛟龙航空主题公园，建设精品旅游项目。建设航空主题公园，完成服务区入口标志物、停车场、游客接待中心、龙泉广场、太空智能温室、神舟征途发射场、水上乐园、航空研学馆、飞天梦广场、航空主题儿童乐园、星空花海及道路标示等其他附属设施建设；通用机场部分完成机场跑道、停机坪、航站楼、机库、维修车间等机场配套基础设施建设，力争10月底前投入运营。

2．沿苍马山、夹谷山等东部山系重点打造“山之线”。整合山里人家、夹谷关景区、七彩百合园等辐射区域，依托片区内良好的生态、传统文化和空间资源，打造山地康养综合片区。做好现有A级景区维护及提升工作。开发苍马山、冠山夜游项目，亮化美化山体，促进旅游消费，延伸景区产业链条；夹谷关景区建设集教学、科研、会议、展览一体的研学旅行活动中心及千亩花海；七彩百合园完善游客中心、商业步行街等设施，建设花卉博览大棚、研学中心、教育实践基地等。

3．发挥沭河长廊滨水生态优势打造“水之线”。串联亿龙水上风情园、荷仙阁、沭河古道景区、朱村柳韵田园综合体，建设沭河生态文化旅游长廊、滨水美丽乡村示范区。亿龙水上风情园完善景区道路、绿化、停车场、建设民宿、滑沙、演艺广场等服务设施，确保7月份开园营业；沭河古道景区建设住宿标准间、木质小木屋、七彩滑道和成人攀岩，进一步完善景区设施和接待条件；朱村柳韵田园综合体规划建设红色文化馆、水文化博物馆和游客中心等；完成朱村沭河大桥建设，力争年底通车；青云朱崔美丽乡村示范片区建设板栗产业文化展览馆、木工馆、农民公园及步行游道；沭河岸线现代农业生态园建设观光花海、人行步道、采摘园和游船码头等。

四、加大全域旅游宣传营销

（一）做好全域旅游形象推广。加强临沭全域旅游品牌形象宣传，提升我县对外旅游形象。继续在临沭周边高速路设置过桥广告，在移动、联通手机端发送过境短信。实施旅游目的地营销战略，在临沂、日照、连云港、枣庄、徐州等地通过举办新闻发布会或现场推介的形式展示临沭全域旅游魅力。积极参与淮海经济区文化旅游联盟产业推介会和市文旅局组织举办的各类营销活动。

（二）创新旅游营销模式。利用宣传、文化、融媒体、招商等政务资源，多方面开展全域旅游宣传营销，整合旅游景区、酒店饭店、农家乐、特色民宿、购物店等市场资源，实现全域旅游营销一盘棋运作。加强与网络媒体的宣传合作，探索“互联网+”宣传营销，借助微信、抖音、快手、头条等新媒体和自媒体，制造网络热点，推出多条旅游精品游线。创新营销推广方式，引导景区与同程、携程、高德地图等专业网络平台合作，推动“传统营销”和“智慧营销”深度融合。

（三）加强区域旅游合作。新型冠状病毒肺炎疫情解除后，瞄准淮海经济区、鲁南经济圈等客源市场，加大市场营销力度，加快恢复市场活力，树立行业信心。积极开展合作对接，做好“引客入沭”工作，对接有实力的旅行社，实行“点对点”精准引客。与周边兄弟县区建立区域协调发展合作关系，联合开发旅游线路，共同推进市场营销，实现渠道共享、客源互送。优化完善旅游团队奖励政策，对组织、接待国内外旅游团队来我县观光、休闲、购物、度假旅游的旅行社（分社）进行奖励，提高旅行社积极性。

五、开展文化旅游节庆活动

推进文旅融合发展，加强文化旅游节庆节会策划，彰显临沭魅力。联合有关部门、镇街，策划开展规模大、档次高、影响力强的大型文化体育旅游节事活动，继续办好中国(临沭)柳编旅游文化产业博览会、蓝莓文化旅游节、粽情端午节、七彩百合节、板栗采摘节和乡村马拉松等活动，促进文旅产业融合，用好历史文化和红色文化等资源，推动文化旅游惠民活动常态化发展。积极配合重点旅游项目建设，策划亿龙水上风情节、蛟龙航空展等独具临沭特色的新颖活动。引入合作办节机制，提高市场化运作能力和产品影响力。

鼓励支持各镇街每年至少举办一次特色节庆、展销、展演等传统文化旅游活动，借助活动影响力吸引更多的外地游客休闲体验、旅游观光，刺激消费，拉动人气。

督促景区做好疫情防控与安全有序开放工作，协助组织好夹谷关滑雪节、冠山汉服节等景区活动，以节造势，以活动聚人气，提高文化品位和旅游体验，进一步提升临沭旅游品牌影响力。

六、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥旅游工作联席会职能，形成上下联动、部门协作的工作机制。定期听取和研究全域旅游工作推进情况，及时破解全域旅游发展中的困难和问题。完善全域旅游考核评价体系，加强对各镇街、各单位全域旅游工作的考核。

（二）加大政策支持。统筹发改、农业、文化、旅游等部门资金，适度增加对全域旅游的资金投入。在政策允许范围内，对县级以上重大项目，发改、住建、交通运输、农业农村、自然资源等部门在安排专项资金和项目推进上，要给予重点支持。要加大招商引资力度，优化营商环境，招引有实力的投资方、社会资本及各类经济实体投资旅游景区（景点）、旅游商品、接待服务设施以及交通运输等的建设和经营。

（三）实施机制创新。坚持市场化原则，遵循文化旅游产业发展规律，成立临沭县文化旅游发展投资公司，挖掘整合全县文化旅游资源，统筹推进全域旅游发展、重大项目建设、完善基础设施、文旅品牌打造、市场营销推广、服务品质提升、旅游纪念品开发等工作。理顺国有红色文旅资源管理体制，探索红色资源所有权、管理权和经营权相分离，提升资源保护、开发建设和经营运作水平。

（四）强化人才保障。加强旅游从业人员的培训教育，选派业务骨干到上级部门、高等院校、先进地区等学习提高，利用专业培训机构加强旅游营销、旅游电商、乡村旅游、酒店管理和金牌导游（景区讲解员）等各类专业人才培训，为全县旅游产业发展提供人才保障。

附件：1．2020年临沭县文化旅游节庆及推介活动计划

          2．2020年临沭县文化旅游重点建设项目清单

附件１