沭政办字〔2020〕15号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《临沭县“公路服务品质提升年”活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沭县人民政府办公室

2020年4月29日

临沭县“公路服务品质提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实省政府、市政府部署安排，进一步提升我县公路为民服务能力和服务品质，力争在“十三五”全国公路工作考评中取得优异成绩，按照《全市“公路服务品质提升年”活动实施方案》要求，经县政府研究同意，决定在全县组织开展“公路服务品质提升年”活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“十三五”全国公路工作考评为契机，不断改善公路基础设施，提高综合管理服务水平，整治干线公路路域通行环境，进一步提升我县公路通行保障能力、治理能力和服务能力，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的公路治理新机制，为和美幸福临沭建设提供更加有力的公路交通支撑保障。

二、工作原则

一是政府主导、部门联动。落实各级政府和有关部门的领导责任和部门责任，各负其责，相互配合，共同推进。

二是标本兼治、量质同升。坚持治标与治本相结合，综合施策、标本兼治，做到内在品质和外在形象同步提升，存量和增量同步优化。

三是突出重点、严格标准。紧紧围绕全市规划要求和县委县政府决策部署，以公路基础设施提升和路域环境综合整治为重点，严格标准，强化监管，协调推进。

四是因地制宜、体现特色。结合临沭红色资源、生态旅游资源等特色，突出不同主题，打造特色亮点路段，展示临沭形象。

三、活动内容

（一）提升公路服务品质

一是提升通行能力。坚持全寿命周期养护理念，科学决策，精准养护，加大预防性养护，普通国省道预防性养护比重不低于5%；加快养护标准化建设，推广四新成果应用，提升日常养护和路面保洁水平，确保路面完好、平整舒适、干净整洁、设施完好，普通国省道行驶质量指数（RQI）≥90，路面损坏状况指数（PCI）≥90，一、二类桥梁比例达到95%以上。

二是提升安全水平。坚持公路安全动态管理，实施公路安全生命防护工程，完成率100%；规范公路指路、警示标志，健全公路标志体系，全面完成国家公路网命名编号调整；整治平交道口，完善交通安全设施，消除安全隐患；加强桥梁动态监管，加大病险桥梁整治力度，提高桥梁安全水平，新出现的四、五类桥梁改造、处治率达到100%。

三是提升服务质量。巩固高速公路服务区提升改造成果，积极推进服务区设施标准、生态环境、商业形态、管理服务“四个提升”，打造新时代精品服务区，高速公路达标服务区比例达到100%；加快推进普通国省道便民服务设施建设，完成S225莒阿线店头停车区建设，完善G327国道轩庄服务区设施，并投入使用；积极探索建立服务设施运营管理制度和服务标准体系，完善生活污水处理设施，实现生活垃圾集中处理。

（二）提升公路治理能力

一是规范通行秩序。全面加强公路交通秩序整顿，大力整治高速公路大货车不按规定车道行驶、占用应急车道、客车随意上下乘客和“三超一疲劳”等违法行为；严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间、长距离拥堵事件发生；集中整治穿村镇路段，规范临街牌匾，做好路宅分家，畅通排水设施，维持良好通行秩序。

二是规范公路管理。加快推进公路领域“放管服”改革，优化审批流程，创新管理服务，加快全程网办步伐，提高便民服务水平。加强执法队伍建设，严格执法程序，规范执法行为，路政案件结案率不低于95%，路产损坏赔偿费追偿率不低于90%，提升公路设施保护能力。规范收费管理，加强收费站建设，提高车辆通行效率，打击各类偷逃费行为，维护良好收费秩序。加强路政管理，加大路政巡查力度，保护路产路权。强化超限治理，高速公路超限车辆不超过0.5%，普通国省道超限车辆不超过2%。

三是规范应急处置。加快路网监测体系和应急管理指挥平台建设，完善公路监控管理手段，加强动态信息发布，提供全方位出行信息服务，高速公路、普通国省道的重要节点路网监测实时覆盖率分别达到100%和85%。建设应急抢险救援体系，实现多部门预警信息联动共享，构建反应迅速、协调有序、保障有力的公路应急处置机制，实现一般灾害情况下，高速公路应急抢通24小时内完成。

（三）提升公路路域环境

一是绿化路侧环境。大力实施公路绿化美化工程，打造景观小品，提升绿化档次，构建多层次、立体化景观亮点，做到“三季有花、四季常青”，展现地域特色，美化行车环境。

二是净化行车环境。加强部门联合执法，取缔沿路集市贸易、占道经营等违法行为。强化公路非标管理，增设公益标志，提醒安全行车、宣传公路保护。落实县政府要求，清理沿线广告牌匾，净化目视范围环境。加强控制区管理，严格执法监督，强化日常巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，达到“八个无”标准，即交通标志前后500米基本无广告，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志，路基路肩边坡无非法种植物，无摆摊设点和打谷晒场，公路用地范围内无堆积物。

三是美化周边环境。对路侧荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，清理白色污染、垃圾堆、柴草堆和废弃建筑物，做到视觉舒适、环境整洁、生态和谐。

四、职责分工和实施步骤

（一）职责分工

县交通运输局负责统筹安排组织开展路域环境综合整治工作，依法依规查处损害公路安全、破坏公路附属设施等违法行为；加强控制区管理，严格执法监督，强化日常巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，达到“八个无”标准。县公路事业发展中心负责对全县国省干线公路基础设施、服务设施和应急保障等进行集中排查，提出整改意见，制定整治计划和实施方案，组织具体实施，并总结活动成果；向县交通运输局及时推送公路违法行为信息，配合县交通运输局开展路域环境综合整治工作。县交警大队负责道路通行秩序整顿和应急事件交通疏导。县财政局负责县级预算资金筹集及上级扶持资金争取。县生态环境分局按照职责负责公路沿线可视范围内环境污染治理。县综合执法局负责督促指导沿线镇街做好公路所辖路段、镇街驻地路段环境综合整治。县农业农村局负责督促指导沿线镇街做好公路所辖路段沿线村庄环境综合整治。县自然资源和规划局负责督促指导沿线镇街做好公路用地范围外国土绿化整治提升。县行政审批服务局负责公路领域行政审批事项工作。齐鲁交通发展集团青临分公司临沭收费站、临沭北收费站、齐鲁交通发展集团路盛分公司临沭服务区负责所运营高速公路服务品质提升工作。公路沿线各镇街按职责做好公路穿镇街路段路域环境整治相关工作，积极配合相关部门对国省干线公路沿线两侧用地范围外可视范围内建筑控制区和沿线路域环境进行集中排查整治。

（二）实施步骤

1.动员部署（2020年4月下旬）。召开会议部署工作任务，明确相关单位职责，制定具体工作标准和检查考核办法。

2.集中实施（2020年4月下旬至9月底）。根据工作标准要求，县交通运输局、县公路中心负责组织全面调查摸底，查找公路基础设施、综合管理、服务设施和应急保障体系存在的短板、不足和问题，提出具体整改意见，制定工作计划和实施方案。县直有关部门按照职责分工，负责相应工作指导和推进。

3.检查总结（2020年10月）。县交通运输局根据工作推进情况，择机进行全县督导，并结合活动日常工作开展情况进行总结通报，总结凝练活动成果。

五、保障措施

（一）组织保障。为扎实推进活动开展，确保取得实效，县政府成立公路服务品质提升活动推进工作专班，具体负责活动的指导、督促、协调、调度和检查，建立政府主导、部门联动、协调推进的工作机制。

（二）资金保障。加大国省道养护管理资金投入，根据省、市“公路服务品质提升年”活动的工作要求，积极筹措资金，为活动开展提供资金保障。

（三）宣传发动。各级各有关部门要加大宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，切实做好沿线群众的沟通交流工作，努力维护和谐稳定，营造全社会关心支持加快公路发展的良好环境。

（四）监督评估。各级各有关部门要高度重视，加强监督评估，确保工作实效。工作专班将定期组织检查，检查结果向全县通报。对在国检中失分较大的责任单位，将公开通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任。

附件：全县公路服务品质提升活动推进工作专班组成人

员名单

附件

全县公路服务品质提升活动推进工作专班

组成人员名单

主任：公茂礼县政府副县长

副主任：周大勇县政府办公室副主任、县地方金融发

展服务中心党组书记

吴清军县交通运输局局长

刘善涛县公路中心副主任（主持工作）

成员：赵应栋县财政局副局长

张海英县自然资源和规划局副局长

王厚田县交通运输局党组成员、交通运输执

法大队大队长

刘国栋县农业农村局副局长

赵志国县行政审批服务局副局长

付广新县综合执法局执法大队副大队长

王学桂县生态环境分局副局长

高翔县交警大队副大队长

王莹齐鲁交通发展集团青临分公司临沭

收费站站长

王金山齐鲁交通发展集团青临分公司临沭

北收费站站长

郑国祥齐鲁交通发展集团路盛分公司临沭

服务区主任

王珊珊临沭街道社会稳定办公室副主任

刘金明郑山街道办事处副主任

尹久龙蛟龙镇政府副镇长

姜厚勤石门镇社会事务办公室副主任

徐勤蕾青云镇政法委员

张永现店头镇政府副镇长

专班下设办公室，办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长吴清军兼任办公室主任，县公路中心副主任刘善涛、县交通运输执法大队大队长王厚田兼任办公室副主任。

专班办公室下设综合组、路域环境整治组和公路设施整治组。县公路中心路政科科长田尚青兼任综合组组长，县交通运输执法大队副大队长尹庆明兼任路域环境整治组组长，县公路中心养护科科长王文兼任公路基础设施整治组组长。各组成员由办公室根据工作需要抽调。

公路服务品质提升活动结束后，专班职责、办公室自行撤销。