沭政办字〔2021〕32号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

《临沭县化工生产企业高质量发展实施方案（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县人民政府办公室

2021年6月25日

（此件公开发布）

临沭县化工生产企业高质量发展实施方案（试行）

为推动全县化工产业转型升级，加快实现新旧动能转换，在扎实推进化工生产企业“关闭退出一批”工作基础上，按照“发展壮大一批”“改造升级一批”“停产整顿一批”“动态管理一批”工作思路，全面提升化工生产企业发展质效，打造以化工园区为核心的特色产业集群，促进化工产业高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府新旧动能转换重大工程的部署要求，以提高化工生产企业发展质量和效益为中心，充分运用评级评价结果，结合亩产效益综合评价成果，因地制宜、因企施策，通过“发展壮大一批”“改造升级一批”“停产整顿一批”“动态管理一批”，提高化工企业质量效益和核心竞争力，推动全县化工产业安全绿色、集约集聚、高端高效发展。

二、工作目标

通过两至三年的努力，实现以下工作目标:

龙头企业实力显著增强。通过整合重组、改造升级、项目投资等途径，具有行业领先优势、区域带动力强的龙头骨干企业进一步做强做大，产业链“链主”作用巩固提升，培育一批国内领先、世界一流的龙头企业。力争到2023年，营业收入过10亿元企业达到4家以上，其中过20亿元企业3家。

特色企业优势更加突出。通过技术改造、产品升级、管理优化等途径，细分行业具有竞争优势和核心技术的特色企业进一步做精做优，产业链“强链”“补链”“延链”作用进一步增强，打造一批特色鲜明、优势突出的专精特新企业。

安全环保水平有效提升。对照评级评价标准实施改造提升，安全环保设施更加健全，风险管控和隐患治理机制更加完善，构建全链条、闭环式管理体系，本质安全和绿色环保水平有效提升。

产业生态格局不断优化。企业入园率显著提升，产业布局更加合理优化，产业链条更加健全完善，产业生态更加优良，有效融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。到2023年，化工企业入园率提升到65%以上。

三、分类处置

（一）企业条件

1．企业注册在2018年之前的必须参加当时开展的“四评级一评价”；企业注册在2018年之后的须达到《临沭县人民政府办公室关于贯彻执行山东省化工投资项目管理规定的补充通知》的要求。

2．企业“四评级一评价”必须达到合格及以上标准，其中安全、环保评价得分必须达到相关政策要求。

3．无违法违规生产行为和失信行为。

4．符合所在地规划（土地、城镇、产业等规划）准入要求。

（二）控制标准

根据企业产品、原料、生产工艺、技术装备、智能化水平将企业安全生产管理分为化工企业（含危化品生产企业）、化肥企业，其中化工企业分为高风险、中风险、低风险三类确定相应的控制标准。遇有国家省市重大政策和标准调整，本分类控制标准将做相应调整。

（三）“四个一批”企业认定

根据规划布局、分类控制标准，结合亩产效益综合评价结果，对全县具备化工生产企业基本条件的企业分类确定“四个一批”企业名单，原则上每年调整一次。出现需转入“动态管理一批”情形的企业，根据需要及时调整为“动态管理一批”企业名单。

1．“发展壮大一批”。符合规划布局、产业政策，企业规模大、税收贡献高、产品发展前景好，具备以下条件之一且未列入“动态管理一批”类的企业，列入“发展壮大一批”企业。

（1）亩产效益综合评价为A类的企业；

（2）具有省级以上研发平台且亩产效益评价为B类的企业；

（3）被认定为省级以上专精特新和单项冠军的企业；

（4）达到分类控制标准且不低于国家省市三级确定的行业最低标准的企业。

2．“改造升级一批”。符合规划布局，发展方向符合国家产业政策和《山东省高端化工产业发展规划(2018-2022年)》要求，具备以下条件之一且未列入“发展壮大一批”“动态管理一批”的企业，列入“改造升级一批”企业。

（1）亩产效益综合评价为B类的企业；

（2）具有市级以上研发平台且亩产效益综合评价为C类的企业；

（3）被认定为市级专精特新和单项冠军的企业；

（4）达到分类控制标准的但低于国家省市三级确定的行业最低标准的企业；

3．“停产整顿一批”。因手续不全列入停产整顿企业名单的企业。

4．“动态管理一批”。具体分为以下三类：

（1）新建类企业。为手续齐全的正在建设的企业或建设投产后处于亩产效益综合评价两年特别保护期的具备相应资质资格的企业；

（2）低效类企业。未列入前三类的，手续齐全且具备相应资质资格，达不到分类控制标准的正常生产经营非新建类企业；

（3）特例类企业。不具备相应资质资格的企业、受安全环保等各方面影响采取强制措施的企业、破产清算企业、搬迁转出临沭境外或关闭退出未注销企业。

（四）分类处置方式

1．“发展壮大一批”企业。鼓励企业做优做大做强，优先享受县级及以上出台的各项政策扶持。围绕企业布局产业链、供应链，提升创新链、价值链，在产业引导基金、应急转贷资金等方面优先予以保障；对企业项目按照招商引资项目政策予以扶持，加强资金、土地、能耗、污染物排放总量等要素保障，积极争取纳入省市高端化工项目库、新旧动能转换项目库及优选库、高端化工产业基金项目库；积极培育专精特新和单项冠军型企业。

2．“改造升级一批”企业。鼓励企业加大技术改造和智能化建设，优先享受县级及以上出台的各项政策扶持。支持企业通过产能置换加大企业改造，加快产品迭代升级，提高企业发展质量，增强企业发展实力。

3．“停产整顿一批”企业。企业需承诺2年内达到分类控制标准，并按规定程序和要求补齐手续经审查公示后复工复产，转入“动态管理一批”企业名单。在承诺期内达到分类控制标准的或达不到分类控制标准但符合“改造升级一批”条件的予以保留。否则，企业必须转型退出化工生产企业。

4．“动态管理一批”企业。根据不同情况分别按以下方式予以处置。

（1）新建类企业。必须符合企业落地建设时段，各级陆续出台的关于化工生产企业和项目建设的要求及程序规范。在协议约定期限内正在建设的企业或按协议约定按期投产的企业，按照有关约定享受相关政策。符合纳入亩产效益综合评价、达到协调约定要求且不低于分类控制标准的企业，根据“四个一批”认定标准，列入“发展壮大一批”或“改造升级一批”予以保留并享受相应政策扶持。投产2年后达不到分类控制标准的企业必须转型退出化工生产企业。

（2）低效类企业。给予2年提质增效缓冲期，鼓励企业利用现有资源通过智能化、信息化改造提高安全环保能力和水平，提高发展质量和效益，尽快达到分类控制标准。缓冲期内达不到分类控制标准的企业必须转型退出化工生产企业。

（3）特例类企业。手续不全或不具备相应资质资格的企业必须停产整顿，经相关部门验收合格，并报县化转办审查公示无异议后，方可复工复产。受安全环保等各方面影响采取强制措施的企业必须按照要求落实相关措施，需停产整顿（整改）的，未经相关部门验收合格前，不得复工复产。破产清算企业经重整符合“发展壮大一批”或“改造升级一批”的予以保留并享受相应政策扶持；否则，企业必须退出化工生产企业。搬迁转出临沭境外或关闭退出未注销企业，企业要主动注销相关手续；否则，相关部门要按照要求和规则予以注销相关手续。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要高度重视化工生产企业高质量发展工作，提高政治站位，加强组织领导，落实职责分工，形成合力推进的有效机制。要充分发挥好财税金融等各项政策作用，强化要素保障，集中力量支持企业发展壮大、改造升级。县化工专项行动办要牵头组织，明确任务目标和推进措施，推动工作扎实开展。

(二)加快分类处置。涉及需补办手续的，相关部门要尽快予以办理。手续齐全后报县化转办，经县政府同意并挂网公示期过后，企业方可恢复生产。不符合保留条件和要求的，企业自愿转型退出化工生产行业的要限期退出。未自行退出的，由相关职能部门按照职责提出处置意见，报县化转办汇总后报县政府，由县政府予以公布。

（三）强化监督管理。各职能部门要严格落实部门责任，各镇街（开发区）要严格落实属地责任，按照县政府分类处置的要求加强监督管理，确保“发展壮大、改造提升”企业做大做强，“停产整顿”企业尽早完成整顿，动态管理企业尽快提升，确需转型退出和关闭退出的企业必须按照要求落实到位。

（四）强化督导调度。要建立督导调度工作机制，定期调度工作进展，分析困难问题，及时研究协调解决。要加强典型培树和经验总结，形成一批可复制、可借鉴的经验做法，促进工作有效开展。

（五）完善长效机制。加快智慧化工综合管理平台建设，完善评价指标体系，开展企业发展质量评价，对企业实施跟踪管理，根据企业发展情况和形势变化，优化调整支持保障政策，提高企业评价的实效性和准确性，精准指导和帮助企业不断提高发展质量。

【政策咨询】:临沭县工业和信息化局

电话解答：0539-6212658

现场解答：临沭县沭新东街13号。