沭政办字〔2022〕11号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

《临沭县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临沭县人民政府办公室

2022年3月10日

（此件公开发布）

临沭县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案

为积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推乡村振兴，全力推进共同富裕，根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案>的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）精神和市下达我县城乡公益性岗位计划。现就做好我县城乡公益性岗位扩容提质行动，制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“走在前列、全面开创”“三个走在前”总目标，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业的职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则

1．坚持城乡统筹、系统谋划。树立全局意识和系统理念，立足乡村振兴、社会治理等现实需求，统筹整合人员、岗位、资金，形成城乡“一盘棋”的工作格局。

2．坚持需求导向、精准施策。实施精准的公益性岗位开发管理措施，按需设岗、分步推进，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

3．坚持尽力而为、量力而行。注重效率、公平、效果，把握好公益性岗位开发规模和进度，注重实际效果，扎实推进。

4．坚持因地制宜、分类指导。根据基层需求、群众期盼，合理确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准，及时动态调整。

（三）任务目标。全面完成市下达我县的城乡公益性岗位开发安置任务，其中，2022年全县创设2905个城乡公益性岗位，包括乡村公益岗位2600个，城镇公益性岗位305个。

二、开发管理

（一）开发管理主体。城乡公益性岗位实行县级统筹，镇（街道）具体落实，村（社区）日常管理使用。县人社局负责政策细化、岗位开发，县财政局负责资金筹集；镇（街道）负责组织实施、待遇发放、督促检查；村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理。

（二）岗位开发类型。在统筹整合现有公益性岗位基础上，城乡公益性岗位设置为公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等类型。各镇街可根据实际需求统筹本辖区的岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。

（三）开发管理流程。城乡公益性岗位开发由县政府统一组织，镇（街道）负责具体实施，原则上于每年第一季度集中开展。开发流程一般包括发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、县级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗等环节。如出现空岗情况，乡镇（街道）要按照规定及时进行补充。

三、组织实施

（一）做好调查摸底（2月中旬前完成）

城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）（具体界定标准参照《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》）。县人社局牵头，尽快整合乡村振兴、残联、民政等部门困难对象信息，各相关部门组织人员走访调查上岗需求，并建立花名册，纳入城乡公益性岗位“待安置人员信息库”。（县人社局牵头，县民政局、县卫健局、县残联、县乡村振兴局按职责分工负责）

（二）定向岗位设置（2月底前完成）

城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性的原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。按照“行政事业单位+公益性岗位”“便民服务中心（人社所）+公益性岗位”“村（社区）党组织+公益性岗位”等三种岗位开发模式，各镇（街道）可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。设岗需报县领导小组办公室，并由县人社局会同县财政、县民政局、县残联、县农业农村局、县乡村振兴局等单位，联合对岗位开发情况进行审核备案。各行业部门、各社区要依据工作性质和内容建立岗位职责清单和岗位管理制度。每个岗位职责要清晰，责任要具体。（县人社局会同有关部门按职责分工负责）

（三）规范组织上岗（3月份开展）

根据城乡公益性岗位需求，发布城乡公益性岗位需求公告，各镇（街道）、村（社区）组织公益性岗位报名安置工作。综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因素，在符合用人条件的前提下，确定相关人员，并采取民主评议、审核公示、县级审批的方式组织上岗。（县人社局负责）

（四）兑现扶持政策

城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，由各镇（街道）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长。城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买不超过60元/年的意外伤害商业保险。城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员，按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断档。（县人社局、县民政局按职责分工负责）

（五）全程精准管理

依托省公益性岗位精准管理系统平台，运用大数据、信息化手段，建立动态管理服务机制，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”等情况。因人员退出出现岗位空缺的，按照有关程序及时补充符合条件的就业困难人员。各镇（街道）、村（社区）要建立健全规章制度，依法为公益性岗位人员提供劳动保护和劳动条件，并负责公益性岗位人员的日常考核和管理工作。公益性岗位人员应自觉遵守劳动纪律和规章制度，认真履行岗位工作职责。村（社区）每月按时如实上报本辖区内公益性岗位在岗人员情况，对发生造假申领、侵占挪用补贴资金等行为的，予以追回并依法追究相关责任人的责任。（县人社局会同有关部门按职责分工负责）

四、资金保障

要将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个公益性岗位每年1万元标准预算。在省、市对县分类补助的基础上，县财政局负责筹集剩余资金。城镇公益性岗位所需资金按现有资金渠道列支。县财政要多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。（县财政局、县人社局按职责分工负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作专班。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导机制，实行县级统筹管理、各镇（街道）具体落实、村（社区）参与做好日常管理使用的工作机制。为保障城乡公益性岗位扩容提质行动的顺利进行，成立以分管副县长为组长，人社、财政等部门为成员的领导小组，统筹调度指挥全县城乡公益性岗位扩容提质行动。在县人社局设立公益性岗位开发管理办公室，各镇街也要明确责任领导，成立相应领导小组和工作专班，加快行动推进。充分利用各类媒体，深入宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心，营造良好社会氛围。

（二）明确部门责任，形成整体合力。人社部门牵头城乡公益性岗位的统筹开发，会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作；财政部门做好资金筹集、拨付及监管等工作；教育、公安、民政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、残联、乡村振兴、文化旅游、林业等部门要大力挖掘岗位资源，做好相关岗位的职责明晰等工作；各镇（街道）负责落实属地责任，做好辖区内公益性岗位的开发、使用和管理等相关工作；各村（社区）负责公益性岗位的日常管理、就业帮扶等相关工作。

（三）严格督导落实，确保任务完成。加强对各镇（街道）城乡公益性岗位开发组织实施和任务完成情况的督导考核，考核结果纳入全县年度高质量发展综合考核；加强对各村（社区）城乡公益性岗位开发工作的督导考核，考核结果纳入对各村支部书记的综合考评，与工资发放挂钩。对存在弄虚作假、优亲厚友等违规违纪问题的，按规定严肃问责，确保各项工作任务落到实处。

如上级有新政策规定，从其规定执行。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。

附件：1．临沭县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组

          2．2022年各镇街岗位计划分配表

附件1

临沭县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组

组 长：胡文君 县政府副县长

副组长：朱孟范 县人社局局长

庞佃宝 县财政局局长

刘 扬 县农业农村局局长

成 员：解现光 县财政局党组成员、县政府投融资服务中心主任

刘汉忠 县农业农村局副局长

刘剑峰 县公共就业和人才服务中心主任

倪宝强 县教育和体育局总督学

李 峰 县公安局副局长

高文祥 县民政局副局长

张玉金 县卫健局一级主任科员

刘中华 县自然资源和规划局副局长

吴旭栋 县交运局副局长

李长青 县水利局副局长，水利资源开发服务中心主任

荣广文 县应急管理局副局长

刘佰增 县生态环境分局党组成员、环境监控中心主任

陈志峰 县残联副理事长

领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，承担领导小组日常工作，刘剑峰同志兼任办公室主任。

附件2

2022年各镇街岗位计划分配表

注：按照自然村数量

【政策咨询】:县人力资源和社会保障局

电话解答：0539-2983200

现场解答：临沭县正大街与光明路交汇处150米创业大厦四楼。