沭政字〔2021〕14号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

为贯彻落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，进一步增强镇级服务企业、群众能力，经研究，决定下放一批县级行政权力事项。现将有关事项通知如下：

一、下放范围及方式

按照“能放则放、就近办理”的原则，对20项县级行政权力事项，赋予各镇人民政府、街道办事处实施，充分满足企业和办事群众就近办理的实际需求。对于需要跨镇域办理的事务审批权限仍由县级审批部门承担。具体方式如下：

1．委托下放事项：对部分县级行政许可事项，由行使行政许可权的县级审批部门委托镇级政府实施，签订委托协议，由受委托的各镇街以委托部门的名义作出许可决定。

2．下放实质性审核权事项：由镇级政府出具具体审核意见、加盖镇级政府公章或审批专用章，承担审批相关法律责任，县级审批部门不再重复审核，“见章盖章”。

3．服务窗口前移事项：对不适宜委托下放，或者不能下放实质性审核权的行政权力事项，赋予镇政府受理权，由镇级便民服务大厅设置受理窗口，负责受理申请材料，并负责转递县级部门审核办理。

二、工作要求

1．切实做好过渡交接。县直有关部门要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化镇级承接能力。2021年9月20日之前，县直有关部门要将事项下放到位，并将开展审批服务所需的各类文件、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料转交各镇街。有自建业务系统的，要帮助镇街申请业务账号、密钥等。要对镇街办事人员进行业务培训，熟练掌握受理、审核条件和办事流程，确保镇级能够顺利承接并实施。对委托下放的事项。要及时与镇街签订委托协议书。对下放实质性审核权和服务窗口前移的事项，要建立相应的审核转报机制，防止脱节、缺位。要及时做好更新公示，主动接受社会监督。

2．认真抓好事项承接。各镇街要主动与县直有关部门做好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好。各镇街要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求，对承接的行政权力事项深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。同时，对以委托单位名义作出的许可决定，要及时通报委托单位，由委托单位或者其他有行政执法权的单位做好事后监管工作。

三、保障措施

1．强化评估检查。县政府职能转变领导小组办公室要加强督导检查，会同有关部门定期评估下放事项运行情况，及时研究出台实施细则，建立动态调整机制，确保事项接的好，接到位。

2．明确监管责任。本次下放镇级的行政权力事项，各级各部门仍要严格按照“谁主管、谁监管”的原则，进一步加强事中事后监管，创新监管方式，完善监管机制，明确监管责任，真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来。

3．加强宣传引导。各级各部门单位要于本通知下发之日起7日内，在各级便民服务机构场所和政务公开公示栏内进行公示，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，做好政策宣传解读工作，扩大知晓度。

临沭县人民政府

2021年9月13日

（此件公开发布）

【政策咨询】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。