沭政字〔2021〕12号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

为深入贯彻落实国务院和省委、省政府关于政府职能转变及“放管服”改革的总体部署要求，进一步增强县级服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态，市政府决定调整实施部分“市县同权”改革事项，为切实做好贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：

一、调整范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，综合运用直接下放、委托实施、下放实质性审核权和服务窗口前移等方式，将市级24项行政权力事项纳入“市县同权”改革范围，调整由县级实施。同时，对已下放的15项行政权力事项进行了调整，并梳理了10项行政许可关联事项，调整由县级实施，确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

调整后，除法律明文规定为县级权限的事项外，市、县两级行政许可及关联事项，由企业和群众自主选择到市或县（区）政务服务中心的业务窗口就近办理、便捷申报。市、县（区）有审批职责权限的部门要依法依规办理相关手续，不得以任何理由拒绝受理业务申请。

二、工作要求

（一）妥善做好事项衔接、承接工作。县直各有关单位要加强对下放事项办理工作的向上请示对接，主动向上级业务主管部门申请开展审批服务所需的各类文件、业务手册、服务指南、档案资料、证书等材料，积极优化审批服务、再造工作流程，提高办理质量和效率，就衔接、承接落实过程中遇到的问题及时向上级业务主管部门请示汇报，推动共同解决，确保8月31日前将调整事项全部落实到位。对委托实施的事项，要及时与原承接主体签订委托协议；对下放实质性审核权和服务窗口前移的事项，要于上级业务主管部门加强业务协同，建立相应的审核转报机制，避免出现工作脱节、缺位。

县直各有关单位要加强组织领导，研究制定衔接落实方案，并积极细化出台配套措施，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，抓好调整事项的衔接、承接落实工作。对下放的“一链办理”关联事项，要加强业务整合，确保企业和群众按办“一件事”的标准实现“一次办好”。要合理确定需划转至行政审批服务部门行使的“市县同权”事项。对不能划转的，要按照“三集中三到位”要求，做好事项、人员进驻县政务服务中心工作，做到“大厅之外无审批”。要及时做好更新公示，对直接下放的行政许可事项，县直各有关单位要在权责清单管理系统及时更新，并在山东政务服务网予以公开，主动接受社会监督。

（二）加强审管联动。县直各有关单位要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求，对“市县同权”事项深入实施流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。要根据监管工作实际，科学确定执法监管责任体系，编制事中事后监管细则，明确监管层级、监管部门、监管方式，完善监管规则和标准，着力与上级主管部门共同构建相互协作、齐抓共管的高效监管机制。要严格按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，依法履行对相关事项的事中事后监督管理职责，对行政许可事项和其他依申请行政权力事项，逐项编制业务手册、服务指南、事中事后监管细则，切实提升监管效能。要强化审管联动，对由行政审批服务局承接的调整事项，各有关部门要依法界定行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工，厘清职责边界，编制职责边界清单。

（三）强化评估检查。县政府办公室要加强督导检查，定期评估“市县同权”事项运行情况，确保“市县同权”改革任务落实到位。县直各有关单位要将衔接、承接落实情况（加盖单位公章后扫描成Pdf格式）及委托协议书（扫描件）、业务手册、服务指南、事中事后监管细则，于2021年8月31日下午5:00前通过协同办公系统报送县政府办公室政府职能转变协调推进科。

临沭县人民政府

2021年8月31日

（此件公开发布）

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