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临沭县人民政府 关于印发《临沭县2022年度工业高质量发展实施方案》的通知 |
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沭政字〔2022〕19号 各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，经济开发区管委会： 《临沭县2022年度工业高质量发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。 临沭县人民政府 2022年9月5日 （此件公开发布） 临沭县2022年度工业高质量发展实施方案 为深入实施“工业强县”战略，培育具有临沭特色的现代工业体系，加快推进全县工业高质量发展，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢抓住长三角产业转移、黄河流域高质量发展、鲁南经济圈一体化、新时代沂蒙老区振兴发展的“机遇期”“窗口期”，着力推动工业振兴“十个一批”工程，围绕产业聚集、项目攻坚、企业转型、创新驱动、载体提升五大重点，扎实推进产业基础高级化、产业链现代化，不断推动全县工业高质量发展。 二、工作目标 通过大力实施企业技术改造、盘活低效工业用地、加快建设地产品产业园、聚力项目招商人才招引、弘扬企业家精神、打造创新驱动新引擎等方式，助力骨干企业做强、优秀企业做大、小微企业升规、集群产业入园、双招双引聚力。 1.工业体量更大：力争全县规模以上工业总产值455亿元左右，同比增长20%以上，工业增加值增长8%左右，规上工业利税、利润增长10%以上；亩均税收确保提升5%以上。 2.企业质量更好：力争新增全县规上工业企业25家，专精特新企业达到10家以上，科技型中小企业达60家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上。新增3家产值过10亿元的企业，1家产值过45亿元的企业。 3.工业投入更高：力争全县工业投资增长20%左右，工业技改投资增长15%左右；新开工项目180个、竣工投产项目110个、技改投资项目100个。 4.创新能力更强：力争全县新增国家级高新技术企业15家以上，全县规上工业企业研发费用（R&D）占营业收入比重提高0.6个百分点左右，新增市级以上研发平台10个以上。 5.园区实力更优：力争临沭经济开发区综合实力力争迈进全省前50名，滨海产业园争创省级高新区。新入园项目亩均税收不低于10万元。 三、重点工作 （一）大力实施主导产业培育，全面打造产业集群 1.全力打造主导产业地标。大力实施主导产业培育计划，重点打造首位产业高端装备，两大主导产业高端化工、生物医药，两大特色产业食品加工、杞柳编织，着力打造“一区三园”等产业聚集地，加快产业集聚速度，形成具有临沭特色的高端装备、高端化工、食品加工3大百亿级产业集群。紧扣精细化工原料药特色基地定位，发挥华盛化工、金沂蒙、金正大等领军企业投入带动效应，加快推进重点产业项目，在行业前沿领域集聚产业龙头、品牌终端企业，全面提升全产业链发展水平。力争全年“3+2”主导产业开票销售增长16％以上，产业规模超350亿元。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县商务局、县农业农村局、经济开发区、临沭街道、青云镇、店头镇） 2.着力推动传统产业转型。落实化工等6个传统产业转型升级工作方案，装备制造重点抓好皓耘智能农业机械项目开工建设；化工产业以金沂蒙为链主企业，重点抓好金沂蒙产业链延伸、戴克新材料年产80万吨环保树脂及有机醛酸绿色新材料项目、华盛化工原酯下游系列产品等上下游延链项目，促进化工产业向精细及专用化工、化工新材料、医药中间体等转型升级；食品行业，加快推动山东港口集团冷链食品加工产业园、瑞和食品熟食深加工及冷链物流项目建设，打造肉制品精深加工产业园；铸造产业按照“龙头带动、中等抱团、集中入园”的思路，构建铸造产业公共服务平台，引领我县中小铸造企业向增材制造、3D打印等方向迈进；柳编行业围绕创建“世界柳编之都”，实施“四个一”工程（举办一个全国柳编产业交易会、组建一个柳编产业发展集团、招引一批准上市柳编工艺品生产企业、筹建一个柳编工艺品产业园区）。力争全年新增市级以上绿色工厂3家，培育1家特色产业（工业）互联网平台，新认定智能工厂1家、数字化车间2家。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县科技局、县商务局、县农业农村局、经济开发区、临沭街道、青云镇、店头镇） 3.实施新兴产业倍增计划。大力推进在谈项目落地，优化调整产业结构，打造战略新兴产业新高地。生物医药以贯天下、亿人方为依托，积极推动第四代玻尿酸原料生产基地、“泰山学者”李明华生物医药产业园项目落地，加快建设亿人方美丽健康产业园，促进医药中间体向原料药、制剂、医美、生物基因工程转型升级；以山田新材料、龙源风电为基础，加快山田专用碳化硅陶瓷、龙源77兆瓦风电项目建设，打造20亿级新材料新能源产业；以亿人方美丽健康产业园为切入点，发展直播带货、网红经济等新经济、新业态。（牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县商务局、县农业农村局、经济开发区、临沭街道、青云镇、店头镇） （二）牢固树立“项目为王”理念，全面强化项目攻坚 4.突出重大产业项目招引。围绕“3+2”主导产业招商图谱，聚焦新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业，坚持“全员全域全年”招商，紧扣主导产业，瞄准重点区域，扎实开展基金招商、以商引商和行业协会招商，加快招引一批龙头型、基地型项目。力争全年引进央企、500强、上市企业和过十亿元项目10个、亿元以上项目30个。（牵头单位：县投促中心；责任单位：县直各部门、各镇街、经济开发区） 5.加速推进项目竣工达效。加快构建“拿地即开工、交地即办证、竣工即投产”的保障机制，落实好重大项目“一事一议”和全周期跟踪服务，努力形成项目从开工到投产闭环管理体系。积极推动山东戴克新材料有限公司年产80万吨环保树脂及有机醛酸绿色新材料项目、山田新材料集团有限公司锂电新能源专用碳化硅陶瓷项目、魅康丽养（山东）产业园开发有限公司年产5000吨冻干食品及康养用品生产项目等一大批优质新兴产业项目落地实施。（牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县商务局、县农业农村局、县行政审批服务局、经济开发区、临沭街道、青云镇、店头镇） 6.大力实施工业技改提级。实施“百企百项”技改工程、市重点技改项目、省导向计划，谋划10个市级以上重点项目。建立技改项目“县——镇街（区）——企业”一体化协同推进工作机制，按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的原则，发挥各级加快推进传统产业转型升级专项资金导向作用，开展重大技术改造标杆项目和绿色工厂等评选推荐，做好省市重大技术改造贷款贴息工作。争取山田碳化硅陶瓷、金沂蒙甲乙酯等9个技改项目入选全市重大技改项目，金明寓建筑科技等3个技改项目入选全市重点技改标杆项目，力争全年技改投资同比增长15%以上。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县科技局、县行政审批服务局、县统计局、各镇街、经济开发区） （三）梯度培育企业雁阵，全面筑牢发展根基 7.积极推进企业培大育强。实施优质工业企业递进培训计划，分行业优先10家龙头企业，“一企一策”，优先在土地资源、资金保障、研发创新等方面给予政策扶持；引导金沂蒙等企业实施技改扩能、智能化升级改造、产业综合升级，重点实施金正大“瘦身强体计划”，专班帮助金正大协调解决项目建设中的困难。带动全县形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的递进成长新格局。力争年底新增产值过45亿元企业1家，10亿元企业3家。实施开票销售超亿元企业培育计划，全年开票销售超亿元企业50家，其中十亿元以上企业10家。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县科技局、县商务局、县投促中心、县金融服务中心、各镇街、经济开发区） 8.持续培育高成长型企业。进一步完善专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业培育库，强化动态管理、精准服务和全链条培育，带动形成全县“金字塔式”企业梯队。对戴克、邦弗特、中润液压、力士德等一批高成长企业，纳入专精特新、制造业单项冠军、独角兽企业培育库，通过政策引导、资金支持、技术改造等手段，加快企业发展、提档升级，力争新增省级“瞪羚”企业2家以上、“专精特新”企业10家以上，市级“专精特新”企业10家以上。抢抓科创板加速扩容、新三板设立精选层等契机，建立上市潜力企业培育库，对入库企业进行持续跟踪扶持，积极支持专精特新企业在北交所上市。（牵头单位：县工信局、县金融服务中心；责任单位：县发改局、县科技局、县投促中心、各镇街、经济开发区） 9.突出抓好企业“升规纳统”。按照“储备一批、培育一批、扶持一批”的原则，实施新一轮小微企业成长行动，落实“个转企”“小升规”扶持政策，以上年度主营业务收入1500万元以上、尚未升规的中小微企业为重点，对入库企业实施重点培育监测，积极推动升规纳统工作，力争培育小升规企业25个以上。（牵头单位：县统计局；责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县商务局、县投促中心、各镇街、经济开发区） （四）突出“主体、平台”两大关键，全面构建创新体系 10.不断提升企业研发能力。强化企业创新主体地位，积极推动小升高、规升高，全年新增国家高新技术企业15家以上。充分发挥“科创条”激励作用，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比提高到4%以上。扎实推进知识产权强企工程和中小企业创新工程，新增有效发明专利10件，通过国家科技型中小企业评价60家。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县科协、各镇街、经济开发区） 11.不断打造产业创新平台。围绕产业链部署创新链，加强与大院大所、顶尖团队合作共建，积极推动每个主导产业建成一个研究院、一个专业孵化器、一个产业技术创新联盟、一个产业引导基金。常态化组织科技成果对接、“专家企业行”和“企业高校行”等活动，新建市级以上研发机构10家，引进转化科技成果50项以上。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县科协、各镇街、经济开发区） （五）发挥“一区三园”主阵地作用，全面做强载体 12.加快完善园区功能配套。加快园区污水处理厂、孵化器、数字园区等基础设施建设，完善技术转化、产品设计、人才培训、创业辅导、工业互联网等公共服务平台功能，不断提升项目承载能力。启动装备制造、医美健康、食品加工产业园建设，以规划引领产业集聚发展。完善招商信息共享机制，推动产业链供应链合作常态化，集聚资源吸引上下游企业入园进区发展，构建功能互补、错位发展新格局。（牵头单位：县“一区三园”办公室；责任单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县财政局、城投集团、各镇街、经济开发区） 13.大力发展地产品产业园。积极落实《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》，建设一批产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范的地产品特色产业园。统筹考虑区域发展实际和行业特点，高标准规划、高质量建设地产品特色产业园厂房、办公楼等基础设施。对地产品企业入园、经营手续办理、困难问题解决等实行“保姆式”服务。制定奖补政策，根据建设规模、企业入园率、规范化管理程度等，在厂房建设、数字化投入、企业租金、融资服务、示范园区申报等方面给与扶持。（牵头单位：县工信局、县商务局；责任单位：县“一区三园”办公室、县财政局、县行政审批服务局、县自然资源和规划局、各镇街、经济开发区） （六）聚焦数字赋能，全面提升两化融合水平 14.培育发展数字经济新业态。在金丰公社、大驼队等优质信息技术服务企业的基础上，着力打造亿人方等平台经济；推动卓芯电子、中讯通等电子企业做大做强，尽早入库纳统；加快5G基站及光纤入户建设速度，提升基础网络对数字经济的支撑能力。（牵头单位：县工信局；责任单位：县“一区三园”办公室，各镇街、经济开发区） 15.培育建设工业互联网项目。支持企业基于5G网络、人工智能等技术实施工业互联网应用建设。推进常林集团、道依茨等2-3家企业利用5G等技术对工业基础内网进行升级改造；推动华盛化工、米娅、三兴食品等5家以上企业开展两化融合贯标认证；推动史丹利等2-3家企业打造市级工业互联网标杆项目；加快推进企业上云和设备上云，争创1家市级以上云标杆。（牵头单位：县工信局；责任单位：县“一区三园”办公室，各镇街、经济开发区） 16.大力推进智能制造提升。开展智能制造诊断服务和工业互联网牵手行动，组织相关服务商和运营商走进企业把脉问诊，全年开展对接服务20次以上。推动米娅、东隆家纺及永冠新材料3家企业开展临沭县数字化车间和智能工厂建设，中润液压争取省级智能化工厂；组织力士德公司2-3款智能化装备申报省首台（套）技术装备。（牵头单位：县工信局；责任单位：县“一区三园”办公室，各镇街、经济开发区） （七）实施要素保障行动，全面健全企业服务机制 17.探索创新金融要素支撑。通过风险共担、政府性资源配置等推动银行、担保、再担保机构深度合作，探索创新“转型升级贷”“技改贷”等金融产品投放。强力推进上市一批，鼓励企业对接多层次资本市场，扩大直接融资规模，助力企业转型升级、做大做强。（牵头单位：县金融服务中心；责任单位：县财政局、人民银行临沭支行、县财金公司、各镇街、经济开发区） 18.全面盘活工业闲置资产。加快全县长期未使用工业土地、厂房等闲置资产有效利用，优化资源配置和产业发展布局，提高企业闲置资产利用效率。按照属地牵头负责、资源高效利用、依法依规推进和一企一策实施的原则，对全县范围内工业企业闲置土地、厂房等进行全面排查梳理，建立闲置工业资产清单，通过政府回购、第三方承租、法院依法拍卖等方式将闲置工业资产盘活，为工业经济发展提供资源要素保障。深化“亩产效益”评价改革。组织实施好低效工业用地提升行动，打造标准化的低效企业整治提升工作流程体系，力争盘活低效工业土地1000亩。（牵头单位：县自然资源和规划局、县工信局；责任单位：县法院、城投集团、各镇街、经济开发区） 19.加大人才引进政策力度。依托“沂蒙优才”等人才政策，重点招引培育一批高层次领军人才、创新人才。加大本科以上高校毕业生引进力度，组织企业到对口高校开展交流招才活动。充分发挥临沂工业学校的作用，采取订单、建立实训基地、工学替换等方式帮助企业培训实用型、操作型高技能人才，帮助企业及时化解技术工种需求难题。（牵头单位：县人才服务中心；责任单位：县人社局、县教体局、县工业学校、县人才集团、各镇街、经济开发区） 四、工作保障 （一）清单化管理。对全县工业低效用地、招商引资项目、工业技术改造项目、商城地产品产业园等工作分别列出清单，明确责任单位、工作措施、办理时限，定期调度存在问题、进展情况，全力破解土地、资金、人才、技术等要素制约，确保实施目标清晰、责任明确、进度明了。 （二）精准化扶持。落实《关于支持工业高质量发展的若干措施》等政策，积极向上争取各种优惠政策，对重大产业项目、重大科技创新项目等给予财政倾斜。建立专项引导资金，通过跟进投资、贷款贴息、股权投资、财政补贴等方式，加强对重点产业发展和产业转型升级的资金支持。落实企业科技创新扶持政策，引导和鼓励企业加大研发投入，推动企业加大创新产品的开发和规模化应用。 （三）贴心化服务。成立由县政府主要领导为组长、县政府分管领导为副组长、县直有关部门主要负责人为成员的临沭县加快工业强县建设工作推进专班。对重点、难点项目实行“一个项目、一个县领导、一套专班、一抓到底”的四个一帮扶机制，负责协调、督导相关镇街（区）和部门解决项目建设、企业发展中遇到的问题。聚力流程再造，深化“一窗受理、一次办好”改革，培育“少高优强”营商环境。健全项目推进服务机制，对重点企业、重点项目实行“一对一”精准服务，确保项目顺畅实施。简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率。健全服务企业常态化工作机制，全面实施企业“店小二”式服务，定期协调解决企业发展难题。深化企业降本减负，抓好各类减负政策的兑现落实。 （四）常态化落实。建立加快工业强县建设责任部门联席会议制度，每月至少召开一次专题会议，专题听取工作进展情况、专题会商解决存在问题、专题安排部署下步工作。强化督导考核，县政府督查室对各责任部门单位工作履职情况进行定期调度，对工作推进快速、服务项目效果明显的通报表扬，对工作推诿扯皮、服务态度差甚至造成不良后果的给予通报批评，造成严重后果的追究相关人员责任，并作为年终工业经济考评依据。 附件：2022年度工业经济高质量发展培育计划表
2022年度工业经济高质量发展培育计划表 表一：税收贡献大企业培育计划
表二：重点技术改造项目计划表
【政策咨询】:临沭县工业和信息化局 电话解答：0539-6212658 现场解答：临沭县沭新东街13号。 |
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