沭政字〔2022〕1号

各镇人民政府、街道办事处，县直各单位，经济开发区管委会：

现将《临沭县2022年松材线虫病防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

临沭县人民政府

2022年1月12日

（此件公开发布）

临沭县2022年松材线虫病防治方案

根据国家林业和草原局〔2019〕4号公告，临沭县为松材线虫病疫区。为落实上级部门关于松材线虫病防控工作要求，切实做好我县2022年松材线虫病防治工作，确保全县松林资源和生态安全，按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》等有关规定，结合我县实际情况制定本方案。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

临沭县林地面积11240公顷，森林面积9551公顷，森林覆盖率9.45%。其中松林面积1141公顷，纯林约占75%，主要分布在临沭街道、玉山镇、青云镇、大兴镇、石门镇，树种主要有黑松、油松、火炬松等，大部分为黑松约占90%，火炬松次之约占7%，其它松种占3%。

（二）松材线虫病发生情况

2018年我县确诊存在松材线虫病感病株，树种主要为黑松，面积约80亩，共1715株；2019年松材线虫病发生面积1097亩，涉及松林小班5个（临沭街道4个，玉山镇1个）；2020年松材线虫病发生面积1059亩，涉及松林小班4个，全部在临沭街道；2021年松材线虫病发生面积1059亩，涉及松林小班4个，全部在临沭街道。疫情小班黑松占90%，板栗、麻栎、刺槐等占10%，黑松主要是上世纪五六十年代荒山造林栽植。林龄过大、树林密度大、立地条件差等是导致次期性虫害发生的主要原因。

（三）防治情况。一是开展病死树清理工作，2018年以来共清理病死松树约13万株；二是开展飞机防治松褐天牛工作，2020、2021年共计10万亩次；三是开展注干施药工作，共计施药18万株。

（四）监测情况。2020、2021年开展各类日常监测共计为40万亩（每年为20万亩）；松材线虫病春、秋季专项普查34244亩（每年为17122亩），涉及全县365个松林小班。

二、目标与任务

（一）防治目标

2022年松材线虫病监测覆盖率为100%，死亡松树清理和除害处理合格率为100%，媒介昆虫防治率为100%。疫情小班疫点不增加、面积不扩大、疫木无外流、疫情点拔除。

（二）防治任务

2022年开展各类日常监测20万亩次；松材线虫病专项普查17122亩次（365个松林小班）；清理病死、枯死、濒死、因灾致死松树约15000株；松墨（褐）天牛飞防10万亩次。

三、防治措施

（一）防治区划

1、防治区。已发生松材线虫病的区域有临沭街道冠山、演武山，玉山镇苛山及周边。

2、重点防控区。与防治区相邻的苍山、马山、草山等较近区域。

3、一般预防区。全县除防治区和重点防控区之外的松林区域。

（二）主要防治措施

1、监测、普查。

（1）普查时间：2022年9-11月进行秋季专项普查（春季普查视情而定）。县自然资源和规划局负责对防治区、重点防控区、一般预防区内的17122亩365个松林小班开展日常监测。

（2）普查内容：重点普查松属植物长势、管护情况，松树枯死、濒死、因灾致死、松褐天牛等危害情况的地点、面积登记拍照后上报林业有害生物防治APP。

（3）普查范围：我县内所有松林，重点是与疫点毗邻的地带、交通沿线、风景区、松木制品生产与销售及使用单位、建筑工地、仓库、城镇、木材集散地、移动通讯站、光（电）缆线路及高压线路等地区。

2、疫木除治。对全县病死、枯死、濒死、因灾致死松树严格按《松材线虫病防治方案》（林生〔2018〕110号）和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生〔2018〕117号）及时进行伐除清理。根据疫情防治需要将择伐范围从疫情发生小班边缘向外延伸2公里，延伸范围内的择伐对象只限于病死、枯死、濒死、因灾致死的松树。

3、媒介昆虫防治。一是重点在防治区及其它有松墨天牛发生的林区，采用飞机喷洒2%噻虫啉微囊悬浮剂，在松墨天牛羽化初期和第1次药剂有效期末连续2次喷药进行松墨天牛防治，防治面积不低于10万亩；二是1到3月份在防治区、重点防控区健康松树进行注干施药预防；三是悬挂诱捕器20套。

4、林分改造。对疫区松林进行卫生伐，清除病死树、濒死树、枯立木。对采伐迹地进行修复改造，营造混交林。栽植红叶石楠、臭椿、麻栎、黄栌、刺槐、百日红、紫叶李、龙柏等树种，提高林分质量，增强抗病虫、抗灾害能力。

5、检疫封锁。相关职能部门及各镇街要密切协作，严格按照《植物检疫条例》的要求加强检疫工作，坚决防治松材线虫病传播、蔓延。

（1）林业植物检疫审批机构严格执行检疫制度，对拟从疫区调入的松科植物、松木及其制品不得出具检疫要求书；对调入的松科植物、松木及其制品要求及时向林业主管部门进行报备。林业主管部门要严格复检，来自疫区的必须取样监测，发现疫情就地销毁。

（2）各镇街应当明确护林员职责和范围，对涉木单位和个人加大巡察力度；对电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程实行施工报告制度，对在松林区的电力、通讯、雷达设施等施工现场严密监控，一旦出现板材、包装物和电（光）缆盘等松木制品要及时上报，全程跟踪监管，并限期销毁松木制品，禁止随意丢弃，防止流向社会。

（三）监管措施

拟制定《临沭县松材线虫病生态损害督办追责制》、《关于加强松材线虫病防控工作的通告》并督导落实，加强疫区疫木管理力度，定期开展专项执法行动，严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为，建立县级加工、经营和使用松木单位和个人档案。

（四）档案管理

松材线虫病预防和除治工作中建立和完善档案资料，并妥善保管。一是政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料；二是松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；三是辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；四是松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；五是松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；六是松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。

四、除治质量验收及绩效评价

（一）组织形式

县自然资源和规划局组织专业技术人员联合工程监理公司及施工单位成立工程质量验收及质量评价队伍，对除治现场、工程进展、操作规程、实施质量、档案和防治效果等进行验收，监理公司出具监理报告后，县自然资源和规划局对工程质量进行整体评价出具评价报告。

（二）检查方法

检查方法包括阶段验收和最终验收，采取现场检查和随机抽查。阶段验收由监理单位全部按株进行，县自然资源和规划局随机进行抽查。最终验收由县自然资源和规划局、监理及施工公司三方组织实施，采取查阅资料与实地检查相结合的形式，按区域逐一山头地块对疫木清理的数量及质量进行验收，验收必须兼顾山体顶部、中部、下部。

（三）评价方法

对照《中华人民共和国林业行业标准》在线路法抽查及抽号检查中，最终验收结果若出现伐桩清理不到位、枝桠清理不干净、伐桩处理不到位、粉碎枯死木不彻底、有砍伐活松树、枯死立木、以旧充新、空号或者缺号、松枯死木段等其中任何1项按验收1株不合格计算，例如：1株枯死立木为1项；1段松枯死木段为1项；1段枝桠清理不干净为1项；1个树桩处理不到位为1项；1株枯死木粉碎不彻底为1项。

（四）处理措施

在验收过程中，如存在不合格问题予以罚款处理，并要求施工方自费限期整改，超出整改期限的按照合同处罚后再进行整改，直至达到除治标准。

（五）检查时间

2022年11月底前，主要工作为检查验收实施方案实施情况，查阅施工队提交的病死树清理台账材料。2022年12月初至12月中旬开展验收，期间允许开展质量“回头看”提出整改要求。2022年12月底前，对监理单位提交的监理验收报告按照验收的办法、标准、范围等进行抽查复验作为最终验收结果。2023年1月底前，形成验收书面报告。

五、经费预算

参照其他疫区治理成本，结合枯死树木实际数量，经费约为361万元，其中全县集中秋季普查1次（春季普查视情而定）、日常监测和2处检疫检查站经费共计20万元；清理防治区感染松属植物，预计15000株，需要除治经费180万元；飞防松墨天牛2次约40万元；注干施药除治松材线虫10万株，费用120万元；松墨天牛诱捕器20套与长效型诱芯240个，费用1万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立临沭县松材线虫病防控工作领导小组，领导小组下设办公室及宣传保障组、施工作业组、治安保卫组、档案材料组4个工作组。办公室设在自然资源和规划局，由徐勤生同志兼任办公室主任。领导小组负责组织召开全县松材线虫病防控工作会议，部署防治工作，层层落实责任制，把松材线虫病防治工作列入县政府对镇街年度考核内容，有松林镇街要制定切实可行的《松材线虫病防治工作方案》，提高各村干部和群众思想认识，切实承担防治工作的属地管理责任，各级部门理清责任，加强沟通，确保疫情处理工作顺利开展。

（二）加大资金投入

将松材线虫病除治列入政府财政预算，落实防治经费，不断加强和完善基础设施建设，建立健全松材线虫病预防和处置体系，加强技术人员培训，配备必要的检疫、检验设备，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力，保障防治工作快速有效开展。

（三）加强检疫监管

县自然资源和规划局联合林业执法、公安、市场监管、交通等部门共同参与，加强松材线虫病检疫检查力度，对涉松企业全程监管，严防疫木流入、流出，确保疫情除治到位，资金使用到位，管理措施到位。

（四）强化宣传引导

充分利用广播电视、网络、宣传车、条幅、报刊等宣传方式，大力宣传松材线虫病的危害性和防控工作的重要性，提高全民防控意识，切实增强全民防控松材线虫病的紧迫感和责任感，努力营造社会关注、人人参与的防控氛围。

附件：临沭县松材线虫病防控工作领导小组成员名单

附件

临沭县松材线虫病防控工作领导小组成员名单

组 长：颜士刚 县委常委、副县长

副组长：王 杰 县政府办公室副主任

徐勤生 县自然资源和规划局局长

成 员：赵志国 县行政审批局副局长

张卫伟 县住房和城乡建设局副局长

吴旭栋 县交通运输局副局长

解学芳 县文化和旅游局副局长

李锦好 县自然资源和规划局副局长

王孝儒 县公安局禁毒办主任

薛孝敏 苍马山景区管委会副主任

闫秀成 县融媒体中心副总编

王学胜 县林业综合服务中心主任

周 超 县供电公司副总经理（主持工作）

刘朝余 县移动公司总经理

赵宝军 县联通公司总经理

王言斌 县电信公司总经理

杨兆龙 县铁塔公司总经理

周振东 临沭街道办事处三级主任科员

郇 迪 郑山街道办事处副主任

仓恒茹 蛟龙镇政府副镇长

胡举亮 石门镇政府副镇长

禚宝宏 曹庄镇政府副镇长

王壮飞 青云镇政府武装部长

张清东 大兴镇政府副镇长

季英玲 玉山镇政府副镇长

高树洪 店头镇政府副镇长

【政策咨询】:县自然资源和规划局

电话解答：0539-6211668

现场解答：临沭县沭新东街32号。