临沭县发展和改革局派驻第一书记

两年任职规划和2024年度工作计划

 沭发改党组〔2024〕7号

（一）基本情况

刘家屯村西距沭河约2公里、东距G25长深高速临沭北收费站约7公里，距离青云镇政府10公里，东临西白旄居村，西接滕马村，北接柳河村、南接埠东村，占地3.2平方公里，共有521户，1624人。村两委成员4名，党员44名，老党员15名，困难党员3名，村民代表56名，入党积极分子8名，后备干部2名。60岁以上老人190人，70岁以上老人110人，80岁以上老人25人，90岁以上老人5人。建档立卡贫困户共17人，享受低保3人。村民主要收入来源为务农种植、外出打工。民风良好，无越级上访等情况。

该村现有耕地为2179亩（其中村集体流转土地700亩）以种植小麦、玉米、花生为主，产量适中。村南土地土质较好，大部分已经流转，土地成片适合大规模的种植。村北属拆迁片区，大部分土地还在村民名下，但因地势洼，雨季易涝，影响秋季作物，主要靠冬小麦收成，有部分村民种植耐涝柳条经济作物。

白柳栽培和柳条编织为村民传统副业，村内有柳编工艺品企业3家，村种植合作社、农机合作社各1家，生活超市11家，油坊1家，金融服务点1处。村集体依托万村共富项目盘活废弃办公楼，和源垦工艺品有限公司联营生产布艺收纳袋，主要出口欧美、日本，年交易额在2000万左右。该公司能带动村里40人就业，前4年给村集体的增收5万元，4年之后将根据经营状况按比例分红。

（二）主要特点及优势

1、基层组织战斗力较强。“两委”班子年龄构成合理，整体运行顺畅，村支书年轻有为，能够立足新发展的阶段，贯彻新发展的理念，构建新发展的格局。其它“两委”成员也各有特点，各有所长，积极主动，分工明确，能够完成村里的各项工作，能够起到党员模范带头作用，得到上级党组织和村民的认可。

2、地理位置优势明显。该村处在青云镇的西部，紧邻沭河，靠近长深高速路口，交通便利。可与临沂市场对接便于整合资源，优势互补，发展商业，整体打造。该村属拆迁村，村北有韩村河，村南有成片的土地，潜力巨大，具备提升改造的空间。

3、村集体收入有保障。村集体计划流转土地1100亩，现已流转土地700亩，计划与百氏集团合作种植土豆，预计亩产可达1万斤左右（一年两季），预计可为村集体增收50万元/年，给村民增收1000/每亩/年。

4、传统产业有基础。白柳栽培和柳条编织为村民传统家庭副业、现在村内有3家柳编工艺品加工企业，具备一定的产业基础。临沂源垦工艺品有限公司，主要生产收纳袋，生产旺盛，用工较多。下一步对接这些企业，加大服务力度，支持扩大经营、拓展线上线下销路，对吸纳村民就业增收具有重要作用。同时发挥他们的带动作用，在集体支持下孵化更多经营实体，壮大集体村民经济。

5、特色产业有潜力。经实地考察，村北紧靠韩村河，有土地300余亩，地面有闲置房屋70余处。计划找专业的运营公司合作，利用好自然地形地势，和韩村河融合发展，种植油菜花打造田园风光，把闲置房屋改造民宿，在抖音上和美团上推广，争取建成网红打卡地，带动周边的餐饮和村集体的增收。在特色种植方面，重点考察了食用菌种植项目，经考察，发现松茸的种植效益比较好，松茸营养价值高，产生经济价值也高，但种殖技术要求高，在临沂市兰陵县有成功的案例，可为下步产业发展提供借鉴。

（三）存在的突出问题

1、基层组织能力仍需加强。刘家屯村党组织老龄化严重，党员平均年龄超过60岁；党群服务中心破旧，亟待重建，且缺乏电器化设备，党员政治理论学习不足，村党支部的凝聚力、号召力、战斗力仍需加强。

2、产业振兴存在短板。村里五分之一的人员都是生意人，主要以柳编工艺品加工、小商品加工和装修队以及开小商铺为主。缺少好的项目带动村民致富。

3、特色产业存在空白。刘家屯村耕地面积约2179亩，但多为耕地，农作物以花生、小麦、玉米为主。村集体现已流转土地700亩，计划与一些大的公司合作，村集体收入靠土地承租费，缺乏自身的特色产业，同时缺乏线上销售渠道，村里拥有多家沿街商铺，但缺乏规范有效的电商平台。

4、人居环境治理比较差。刘家村属于拆迁村，由于历史原因，村的北部房屋杂乱无章，道路还是土路，村内干道两旁排水系统不健全。村内供电线路和各种弱电线路架空，电线杂乱无章，各类广告、标识标牌、公示宣传栏等缺乏规范化管理。街道两旁绿化带需要进行补植、新植、扩植。村北河道已出现淤积堵塞，需要清淤。

5、土地产权不明晰。由于历史原因，存在村民占用村集体土地的现象，若明晰土地产权，盘活集体资产，收回村民占用村集体土地，村集体经济将会实现明显增收。村内还有未拆迁完的房屋，如果全部拆完，重新规划，摘掉拆迁村的帽子，就能列入百千工程示范村，争取各项资金投入。

7、资金整合有难题。该村属于拆迁村，不属于乡村振兴示范片区村，也不属于百千工程示范村，乡村振兴示范片区补助资金无法落实。

二、两年任职规划

（一）加强基层组织建设

一是抓班子。把党组织建设作为我们驻村的重要工作，我们把抓班子带队伍作为工作的重心，严格落实“四议两公开”制度，推进村级各类事务程序化运行。充分发挥班子的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是抓学习。认真宣传贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述和对山东工作重要指示精神，推动美丽农村路线方针政策，在基层落地生根。开展好第一书记讲党课，组织党员到先进地区学习，邀请市、县、街道优秀党员、专家到村讲课。三是抓管理。做好党员管理工作，严格按程序做好入党积极分子培养和党员发展工作，引导鼓励在家务农或外出打工的有思想觉悟的青年积极入党，培养好后备干部。争取每年至少发展 1 名素质高、有能力、头脑灵活、群众基础好的优秀青年成为党员，推动村党员干部年轻化。

（二）推进乡村产业振兴

一是加强动态监管。对建档立卡贫困户定期检查、动态管理，检测其收入支出、“两不愁三保障”及饮用水情况，防止返贫现象发生。二是推进村集体创收。发展“公司+专业合作社+农户”创新模式，以村里流转的土地为基础，借助合作企业的资金优势，发展大面积经济作物种植，实现企业、村集体、村民三方共赢，促乡村产业振兴。三是促进村民增收。加强新兴产业培育，组织有知识有能力的年轻人参加学习培训，加强新型职业农民培养，努力造就一批在农村留得住、用得上、能带动的职业农民队伍。以“农民增效、农民增收”为目标，大力推进农业农村等相关产业规模化、标准化、品牌化发展，挖掘农村产业优势。培育一批生态精品农业、休闲观光农业等相关产业，推进农业一二三产业融合发展。

（三）提升村级治理水平

一是完善网格化治理。全面推行网格化治理，切实发挥好“片区长”、“街巷长”和“微网格”的作用，集信息员、宣传员、调解员、治安员和服务员于一体，做到服务群众零距离，夯实村级治理的基础性工作，使基层治理更加精细化。

二是健全完善管理制度。持续抓好村级事务规范化管理，落实好“四议两公开”、“三务”公开等制度，对涉及村发展和居民切身利益的重大事项，严格遵守民主化、程序化、规范化、制度化的工作机制，团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。三是加强村容村貌整治。为了切实改善农村的环境面貌，不断提高农民群众生产生活质量，要发挥派出单位的优势，争取派出单位的业务指导、帮扶资金及物资，重点治理村内白色污染、乱堆垃圾、污水排放等问题，彻底改变村内“脏、乱、差”现象，提升村庄环境综合整治水平。

（四）提高为民办事水平

一是密切联系群众。经常性开展入户走访，积极实施民心工程，着力解决好群众出行、吃水、用电、就业、上学、看病等最急最需最盼的问题。二是做好安全生产工作。重点督促村持续做好冬季取暖，防一氧化碳中毒等安全生产的摸排和宣传工作确保不出现安全问题。协调市教育局领导，组织教师志愿者到社区进行志愿服务，宣传用电安全和防一氧化碳中毒。夏季，指导村两委通过各种形式开展防溺水宣传教育，普及防溺水常识，提高居民安全防范意识，确保不出安全事故。三是改善人居环境。修建约530平方米，2层的新党群服务中心，并完善配套设备；硬化村内8条主干道。配置休闲健身设备，丰富村民的文娱、体育活动。四是提升乡村文明。整合村内文化队伍，开展好各类娱乐活动。开展“好媳妇”“好婆婆”等评选活动。推进移风易俗，引导村民树立社会主义新风尚。

三、2024年度工作计划

根据任职规划，2024 年重点做好以下工作：

（一）做好党员纳新工作。2024年12月31日前，培养入党积极分子5名，发展党员1名。（完成时限：12 月 31 日前）

（二）建设党群服务中心。规划设计党群服务中心一处，建筑面积约计530平方米，需要整合资金47万元。（完成时限：6 月 1 日前）

（三）硬化村内道路。完成8条干道道路修缮工作，需要整合资金90万元。（完成时限：任职期量力而为）

（四）配备健身器材。协商市体育局，给村内小广场配置一套休闲健身设备。（完成时限：12 月 31 日前）

（五）促进村集体村民增收。保障企业承租村集体土地收入40万元，个人承租村集体土地收入0.1万元。（完成时限：任职期量力而行）

（六）推进垃圾分类。初步完成农村垃圾分类试点工作，实现环卫基础设施提档升级，新增垃圾桶 60 个。（完成时限：6 月 1 日前）

（七）实施河道清淤。筹备村北约1500米河道清淤治理工作。（完成时限：12 月 31 日前）

                  临沭县发展和改革局

                    2024年3月7日