沭农发〔2023〕4号

各科室、局属各单位：

现将《全局“中梗阻”问题专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临沭县农业农村局

2023年3月31日

临沭县农业农村局“中梗阻”问题专项整治活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述、全县作风效能“双提升”暨优化发展环境大会精神及《全县“中梗阻”问题专项整治工作实施方案》要求，切实转变工作作风，大力营造求真务实、主动作为、敢于负责、勇于担当的浓厚氛围，为服务全县经济社会高质量发展提供保障，结合我局实际特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设的重要指示批示及省、市、县委有关精神，结合全县党员干部作风整顿活动，紧盯重要领域和重点事项、重要岗位和关键环节，聚焦涉农企业反映强烈、群众诉求集中、社会普遍关注的“中梗阻”问题开展集中整治，推动解决影响重点项目建设、优化营商环境、提升群众满意度的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，助力全县经济社会高质量发展。

二、工作目标

通过“中梗阻”问题专项整治活动，切实解决当前局干部职工服务质量不高、担当精神不足、工作标准低、工作效率慢等问题。一是强化纪律意识。干部职工纪律规矩意识进一步增强，自觉贯彻中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题。全体干部职工要立足岗位、着眼工作实际，做到“思想上真重视”“行动上真有力”，切实改进纪律作风、提升服务效能。二是提升服务水平。牢树“项目为王”的理念，全力做好做强重点项目招引和培育支撑工作；多向前走，主动了解企业诉求，积极帮助解决各类难题；做好12345政务热线诉求办理、群众信访事项诉求化解，历史遗留信访积案争取“削增减存”；大力实施乡村人才培育“四雁”工程，为乡村振兴提供要素保障。三是提高执行能力。牢固树立“担当实干、马上就办”的意识，工作执行能力、解决问题能力明显提高,维护集体荣誉、勇于创先争优的意识明显增强，工作更加热情，干劲更加充足。四是突出重点工作。突出乡村产业振兴、强化乡村振兴要素保障，守牢粮食安全底线，提升粮食生产和重要农产品供给水平，围绕农产品品牌建设、农产品供应基地建设，大力实施乡村建设行动，做深做实“双强双增”工程，确保实现预期绩效目标。五是提升形象素质。全局全体干部职工整体素质明显提升，为更好地在服务“三农”工作中展现新作风、树立新形象、实现新作为奠定良好基础。

三、整顿五项重点

围绕《全县“中梗阻”问题专项整治工作实施方案》《临沭县“争资金、争项目、争试点、争典型、争一流、促发展”活动实施方案》确定的重点内容，聚焦不负责任、不守纪律、不爱惜基层、为群众服务不够、为企业着想不够等“5个不”作风类问题表现及对照案例查摆“16个不”的问题，着力解决当前企业群众反映强烈的“中梗阻”突出问题，重点整顿以下5个方面问题：

(一)政治意识不强，责任心和担当意识不足。不主动学习、不研究业务，不掌握理论，不善于从大局出发想问题、做事情，执行上级政策打折扣、做选择，落实各项制度政策满足于“过得去、差不多”，被动应付、得过且过；担当意识不足，求稳怕乱，对单位存在的面对群众诉求敷衍塞责、推诿扯皮，小事拖大、大事拖炸等乱象不敢管、不想管、不愿管，不敢动真碰硬；奉献意识不强，一味追求收入，要职称要待遇，攀比思想强烈，缺乏底线思维。

(二) 规矩意识差，对纪律规矩缺乏敬畏心。落实党内政治生活制度不严肃，参加支部“三会一课”学习和集体学习不主动、不经常，甚至随意缺席；遇事不请示不汇报，自由主义、形式主义思想严重；不遵守工作纪律，迟到旷工、擅离职守，上班时间从事与工作无关的活动；不遵守会议纪律，对会议内容“左耳朵进、右耳朵出”，不记录、不思考、不传达、不落实；项目建设、招投标、要素保障等制度落实不到位。

( 三 ) 工作落实慢，推进措施不实效率不高。贯彻落实上级决策部署调门高、行动少、落实差，效率低,“只要不出事、宁可不做事”，怕担风险、不负责任；工作质量不高，缺乏钻研谋划精神，满足于“层层转发”“安排部署”；工作作风拖沓，能推不揽，缺乏积极主动精神，遇到问题躲着走、绕着走、拖着走，把“急件” 拖成“平件”、“易事”拖成“难事”。

( 四 ) 服务能力差，对群众的问题不关心不关注。宗旨意识不强，群众观念淡薄，做事不从群众利益出发，对群众关心关切的热点难点问题不关心、不解决，对群众亟需解决的实际问题视而不见。办理群众诉求不主动不认真，对12345热线等反映的问题不重视，处理不及时、解决不到位，随意回复、虚假办理。

( 五 ) 为企业着想少，服务指导企业不够。对待企业以“管理者”自居，政策传达落实不到位，服务企业敷衍塞责、懒政怠政。办事流程繁琐，流程设置不科学、标识不清晰、告知不明确，让企业来回跑、多头跑、重复跑的问题。漠视企业正当诉求、无视企业困难，对企业反映问题推诿扯皮、不担当、不作为、假作为、慢作为，冷硬横推、效率低下。“门难进、脸难看、话难听、事难办”，托关系找熟人才办事。执法粗暴、执法不文明。项目审查和监督管理服务中吃拿卡要、明通暗卡、久拖不决，设立“隐形门槛”。

四、活动安排

“中梗阻”问题专项整治活动从2023年2月开始至年底结束。活动贯穿全年，与全县作风效能“双提升”暨优化发展环境活动同步开展。

(一) 抓好部署学习

1.做好动员部署，明确整顿重点。进行广泛深入的思想发动，召开县农业农村局作风效能提升暨优化发展环境大会。各科室、局属事业单位结合实际情况，明确作风整顿重点任务目标、工作措施，形成问题台帐、整改清单，确保活动有序推进。

2.组织专题学习，弘扬新风正气。采取党组理论学习中心组、局务会、“三会一课”、个人自学等多种方式，专题学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神以及作风建设有关法律法规规章制度，筑牢活动的思想根基，增强干部职工主动接受教育、自觉转变作风、提升工作效能的紧迫感和自觉性，将学习贯穿于活动全过程。

(二) 认真对照检查

1.紧密联系实际，查摆存在问题。从2月到5月底，集中开展为期3个月集中整顿。各科室、局属事业单位、全体人员要按照《全县“中梗阻”问题专项整治工作实施方案》及“严真细实快”的作风要求，认真对照《临沭县农业农村局“中梗阻”问题专项整治活动实施方案》中涉及5类突出问题进行查摆，建立问题台账。

2.认真对照检查，深刻剖析原因。针对查摆出的问题，深入剖析问题根源，建立整改台账。整改措施要符合实际，要具有可操作性，决不能大而化之。

3.层层审核把关，确保找准找实。分管负责同志要对分管科室问题台账签字把关，确保问题找准、措施找实。对于发现的问题，能立即解决的问题立即解决；短时间不能解决的，要说明具体情况，分阶段逐步加以解决；深层次问题，要找出路径，上下联动，力求从根本上加以解决。

( 三 ) 强化整改落实

1.强化责任落实，倒逼作风转变。局党组负责“中梗阻”问题专项整治活动整改落实工作，对整改不到位的问题视情形采取现场解决、通报等方式推动整改，对虚假应付的科室进行严肃批评。

2.狠抓问题整改，确保落实到位。对照问题整改清单，逐一抓好整改落实。建立问题整改责任制，主要领导负总责，分管领导“一岗双责”，科室人员具体履责，以钉钉子精神抓好问题整改，确保整改工作落实到位。

( 四 ) 注重总结经验

各科室、局属事业单位要及时总结经验做法，查找不足短板，持续巩固拓展作风整顿成果。针对梳理问题特点和规律，研究解决问题的有效途径，及时堵塞漏洞。12月20日前，各科室、局属单位要将相关总结材料报送至局廉政办公室。

五、组织保障

（一）加强组织协调。全局“中梗阻”问题专项整治活动在局党组领导下开展，主要负责同志要履行第一责任人职责，分管领导履行“一岗双责”，精心组织安排好各项任务，强化争先进位意识，全体干部职工要以身履责，认真查摆整改问题。

（二）统筹推进工作。要把“中梗阻”问题专项整治活动同全县作风效能“双提升”暨优化发展环境大会精神、全县党员干部作风整顿活动相结合，用活动促进工作，坚决防止“两张皮”，真正把活动成效体现在思想境界提升、能力素质提升、作风形象提升上，实现深度融合、互促共进。

（三）强化监督检查。领导小组要认真履行职责，定期不定期对活动开展情况进行督促检查和指导，结合局2023年作风效能双提升暨“五争一促”绩效考核办法，激励广大党员干部创先争优，确保活动取得实实在在的成效。

附件：1.“中梗阻”问题专项整治活动问题整改台账（XX科室、单位）

2.“中梗阻”问题专项整治活动问题整改台账（个人）

附件1

“中梗阻”问题专项整治活动问题整改台账（XX科室、单位）

附件2

“中梗阻”问题专项整治活动问题整改台账（个人）