沭住建发〔2017〕40号

各施工企业，建设、监理单位：

为进一步加强在建工程冬季建筑施工安全管理，切实加强对工程项目的监督管理，根据上级文件精神，结合我县实际，决定在全县范围内开展建筑施工领域安全生产检查，现将有关事项通知如下：

一、认清形势，加强领导，高度重视当前建筑施工安全生产

目前已进入冬季，室外气温逐步下降，给安全生产带来诸多不利因素，临近年底，多数工程存在工期压力，易发生各类安全事故。各施工企业、建设、监理单位要认清当前安全生产形势，充分认识当前建筑施工安全生产工作的重要性。要全面加强领导，做好各项预防预控工作，杜绝重大安全事故的发生，监理单位要加大对在建工程安全监管力度，对在建工程增加巡查的密度，不定时组织监理人员进行检查。对存在问题的单位，要坚决督促落实到位；拒不落实的，依法严肃处理，决不手软。

二、明确重点，做好冬季安全生产管理工作

针对冬季施工的特点，各有关单位要以“防火、防冻、防滑、防坠落、防坍塌、防中毒”为重点，强化冬季安全生产管理。

（一）开展教育培训，提高防护意识。各建设、施工、监理单位要高度重视冬季安全生产工作，利用安全教育、技术交底、职工夜校等形式，进行一次全员安全教育培训，进一步提高作业人员的安全意识。要扎实认真地提高事故隐患排查和消除能力，做到培训教育与专项检查相结合，提高冬季施工安全防范能力和处置突发事件及自我保护能力。

（二）加强消防管理，防范火灾发生。各施工单位要制定消防责任制度，加强施工现场临建设施防火安全管理。要重点加强作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，做到重点防范，重点监控。要合理有效地配置灭火消防器材，并教育工人正确使用灭火器材，学会逃生自救知识，组织消防演练，全面落实防范措施，防患于未然。

（三）加强冬季取暖管理，做好防中毒工作。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内，宿舍门窗玻璃要完好，正确使用取暖设施，保持室内通风良好。宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒和引发火灾事故。施工企业应为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好，严防中毒事故。

（四）强化安全防护，防止高处坠落。施工单位要切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作，施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须使用符合要求的工具式、定型化产品。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求戴好安全帽、系好安全带。及时清除施工现场的积水、积雪。对高处作业人员采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。外墙施工的吊篮必须使用在临沂市安质处注册登记企业的产品，严禁使用单绳坐板刷外墙立邦漆。

（五）加强起重机械设备安全管理，确保设备安全使用。各施工、监理单位要在严格认真落实起重机械设备出租、安装、使用、拆除四个环节安全管理的基础上，严格执行验收和告知制度，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。重点做好塔吊防倾翻装置的安装使用、冬季维修保养、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力。

（六）加强深基坑施工安全管理，防止坍塌事故发生。深基坑工程各相关单位严格按照《深基坑管理规定》，对深基坑的设计、评审、开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关和控制，采取边开挖边支护的方式，严禁一挖到底；遇恶劣天气时，要加强对深基坑监测的频度和密度，安排专人进行不间断的巡查，遇到险情要立即采取措施，并及时上报，防止坍塌事故的发生。

（七）加强高大模板支撑系统安全管理。各建设、监理、施工单位要严格按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等有关要求，对高大模板支撑系统安全专项施工方案的编制、审批、论证、实施等环节进行检查。要重点抓好大模板支撑基础的检查，大模板支撑基础地面要平整、坚实，排水通畅；要设置垫板和钢底座；要按规定设置扫地杆、纵横向剪刀撑；拉节点设置要牢固，切实做到拉节有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。

（八）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案制度。建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

（九）强化建筑扬尘整治管理。要落实建筑工地扬尘治理的管理措施，检查施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料蓬盖、场地洒水清扫保洁、密闭运输、出入车辆清洗等方面的落实情况。

三、立即组织好冬季建筑施工安全生产大排查、大整治活动

为加强全县冬季建筑施工安全生产管理，经研究，决定立即开展全县建筑施工领域安全隐患大排查、大整治检查。

冬季大检查以查隐患、促整改为主要目的，重点检查施工现场隐患整改和各项冬季安全施工措施落实情况。检查分两阶段进行，11月16日—11月20日为企业自查阶段；11月20日—11月30日为主管部门全面检查阶段。各施工企业检查情况将作为企业年度安全评价的依据。

请各施工企业、各有关单位接此通知后，认真组织，统筹安排，开展好冬季安全大检查活动，全面加强全县冬季建筑施工安全生产管理，确保全县建筑业安全生产形势稳定。

临沭县住房和城乡建设局

2017年11月16日