沭住建发〔2018〕33号

局属各单位、机关各科室，各有关企业：

现将《全县住建系统大气污染防治攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县住房和城乡建设局

2018年11月8日

全县住建系统大气污染防治攻坚行动方案

为进一步改善城市空气质量和人居环境，全面提高城市管理水平，根据《临沂市大气污染防治2018年攻坚行动方案》、《临沂市住房和城乡建设局关于2018年扬尘治理和环境突出问题治理》等文件要求，结合住建系统实际，特制定如下实施方案：

一、总体目标

通过开展面源污染防治、园林施工整治和热源改造等一系列治理活动，严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，严格落实“六到位两禁止”，严格控制“两高”行业新增产能，严控道路开挖，园林绿化土面低于路肩5厘米，确保建筑工地达到六个100%，建成区绿化覆盖率达到43%，新增供热面积40万平方米，确保全县空气质量持续改善。

二、工作任务

各单位、科室以及相关企业要按照大气污染防治办公室的要求，按照“预防为主，综合治理”原则，根据职责分工，结合工作实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，全面做好大气污染防治工作。

（一）抓好建筑工程各方主体主要责任落实

1、抓好建设单位责任落实。建设单位对施工扬尘治理负总责，要将施工扬尘治理的费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。

2、抓好施工单位责任落实。施工单位要建立施工扬尘治理责任制，针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，并严格实施。施工单位应当在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。

3、抓好渣土运输单位责任落实。渣土运输单位要建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对渣土运输车辆、人员管理。

（二）抓好建筑工地以及相关区域扬尘治理措施落实

1、抓好建筑工地扬尘治理。严格落实“六规范一监控”等治理措施，对达不到要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。

2、抓好市政工程扬尘治理。严格落实“六到位两禁止”等治理措施，即：围挡到位、硬化到位、渣土覆盖到位、洒水到位、冲洗到位、密闭运输到位，禁止现场搅拌、禁止露天熔化焚烧。对达不到要求的，按照相关规定处理。

3、抓好搅拌站扬尘治理。对现有搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，对达不到要求的，责令停工整改。经整改仍不达标的，一律依法取缔。

（三）抓好施工现场扬尘治理措施落实

1、抓好施工现场治理。施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。

2、抓好施工废弃物管理。建筑土方、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。

3、规范施工物料堆放。在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

（四）抓好其他区域大气污染防治措施落实

1、抓好园林施工整治及城市绿道绿廊建设。在园林施工上，要严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，园林绿化土面要低于路肩5厘米。对裸露地面及临时闲置土地，及时进行硬化、绿化。对达不到要求的，要立即依法停工整改。实施退工还林还草，大力提高城市建成区绿化覆盖率，2018年达到43%。

2、抓好城市黑臭水体综合治理。要以控源截污为根本，加大城区废污水收集和处理力度，确保城区污水集中收集处理率达到100%。同时，要围绕黑臭水体河道两侧，实施截污控源，配套完善城市污水收集管网，实现雨污分流。在做好截污控源的基础上，要结合城市防汛工作，对城区黑臭水体河道进行垃圾清理和清淤疏浚，组织市政工程公司人员对城区夏庄河、半路河等黑臭水体进行清淤疏浚，对城区龙窝干渠、半路河、夏庄河、陡沟河进行综合治理。

3、抓好城市道路排水系统建设。结合城市道路建设与综合整治，同步配套建设雨水管网、污水管网等项目，并结合城东一路、泰安路、青云山路北段及正大街等道路建设，合理设置污水管网，实行雨污分流，完成污水管道建设预期目标。会同环保局、规划局以及清源污水处理公司相关技术人员，对城区苍源河等城区河道沿线的污水直排口进行现场踏勘摸排，并针对摸排出的污水直排口，科学制定工作方案，并及时进行整治，进一步优化生态环境。

4、抓好城市道路综合管理。科学统筹制定年度道路挖掘计划，推进地下综合管廊建设，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。严格道路挖掘审批程序，建立施工掘路总量控制制度，减少道路施工开挖面积，缩短裸露时间。开挖道路必须分段封闭施工，严格落实相关治理措施，并及时修复破损路面。对违章挖掘、抑尘措施不到位的，由建设部门责令限期改正，并按规定加收掘路修复费用。

5、抓好清洁能源及供暖环保治理。农村清洁能源供暖上，积极做好分散式清洁能源试点和社区集中式清洁能源供暖。同时，本着分期实施、逐步推开的原则，对镇村幼儿园、财政所等公共服务场所，实施清洁能源供暖试点，力争年底实现清洁能源供暖1000户，覆盖人口3000人的清洁取暖目标。在城区供暖上，持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设施建设力度，扩大集中供热范围。积极引入金正大集团热源和生产余热为城区供暖，有效减少城市集中供暖燃煤排放，实现新旧动能有效转换，2018年，力争新增集中供热面积40万平方米。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。为科学做好大气污染防治工作，进一步优化城乡生态环境，局党组专门组织成立了大气污染防治攻坚行动工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责大气污染防治攻坚行动的组织、协调、督导和考核等工作。各单位、科室以及相关企业要充分认识大气污染防治的重要性和迫切性，要结合国家住建部以及省、市、县委的文件要求，明确责任分工，细化工作任务，认真组织实施，实行一级抓一级、层层抓落实，切实将工作责任落到实处。

（二）建立信息平台，强化监管执法。各相关单位、科室以及相关企业要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法。畅通举报渠道，通过热线电话、微信公众平台等多种方式受理施工扬尘方面的群众举报。对违反有关法律、法规和国家标准的企业，严肃查处，并记入诚信信息系统。对工作落实不力、治理效果不明显的单位、科室以及相关企业，视其情节和后果，依法依规追究相应责任。

（三）完善应急预案，健全长效机制。各科室、单位以及相关企业要结合各自实际，制定重污染天气应急应对预案，制定不同预警级别的相应扬尘控制措施，编制工地停工清单，细化任务，责任到人，做到可量化、可考核、可追责。同时，要逐步建立执法联动机制，保证监管工作的常态化，将施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，继续巩固治理成果。

（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各科室、单位以及相关企业要采取设立宣传站、悬挂标语横幅和散发宣传资料等多种形式，积极开展大气污染防治宣传工作。利用广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传开展大气污染防治的先进经验和典型做法。同时，对反面典型进行公开曝光，充分发挥舆论监督作用，调动广大群众参与大气污染防治的积极性，营造良好的舆论氛围。

附件：1、全县住建系统大气污染防治攻坚行动工作领导小组成员名单

2、2018年全县住建系统大气污染防治攻坚行动任务分解表

附件1

全县住建系统大气污染防治攻坚行动工作

领导小组成员名单

组 长：李光宇 局党组书记、局长

副组长：沈太伍 局党组成员、副局长

吴 昊 局党组成员、主任科员

韩宝向 局党组成员、副局长，园林所党支部书记

徐剑林 局党组成员、副局长，园林所所长

张明峰局主任科员

成 员：袁卫平 县公用事业办主任，局乡建科科长

王秋红 县园林所副所长，局行政审批科科长

尹 强 局办公室主任

吴 燕 局财务科科长

韩宝进 局纪检监察室主任

曹守香 局人事科副科长

刘 宁 局党务办主任

高璐玮 局工会办主任

李金起 局城建科科长

胡矩波 局施工科科长、法制督查科科长

吴 玲 局劳保办主任

王志文 局重点项目办主任

袁清宇 县数管中心主任

刘秀霞 县招标办主任

王绍永 县抗震办主任

李守飞 县安监站站长、质监站副站长

胡尊民 县质监站副站长、检测站站长

岳宗晓 县路灯所所长

领导小组下设办公室，办公室设在扬尘治理办公室，沈太伍同志兼任办公室主任，李守飞同志任办公室副主任。