沭住建发〔2018〕28号

局属各单位、机关各科室，各相关企业：

根据临沭县人民政府办公室《关于印发<临沭县安全生产分行业集中整治总体方案>的通知》（沭政办字〔2018〕122号）要求，为切实防范和遏制各类安全事故的发生，确保全县住建行业安全生产形势持续稳定，经局党组研究，制定《全县住建行业安全生产集中整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临沭县住房和城乡建设局

2018年9月28日

全县住建行业安全生产集中整治方案

为切实防范和遏制各类安全事故发生，确保全县住建行业安全生产形势持续稳定，经研究，决定开展住建行业安全生产集中整治行动，现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严查安全生产隐患，坚守安全生产红线，坚持问题和目标导向，实行分行业集中整治，着力解决住建行业安全生产领域存在的突出问题，切实消除安全隐患，提升安全生产整体水平。

二、任务目标

（一）全面落实监管责任。局各分管负责人严格落实“一岗双责”责任，牵头组织开展分管行业安全生产集中整治行动。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产集中整治行动。各企业和单位严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保生产安全。

（二）建立双重预防体系。将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设作为集中整治的重要内容，按照省、市、县有关要求，年底前高危企业和规模以上企业基本建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，做到关口前移，提升安全生产水平。

（三）严格防范生产事故。深入分析行业安全生产现状，全面排查安全隐患，严厉打击违规行为，切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

三、整治范围及时间

（一）整治范围。根据住建各行业安全生产特点，重点整治建筑施工、装饰装修、市政工程、城市道路、园林绿化、城镇燃气与热力管道、维修工程、公用事业、村镇建设等领域，其他行业领域按部门职责分工做好安全生产监督和管理工作。

（二）整治时间。本次集中整治行动时间原则上为三个月，整治任务较重的行业，可根据工作需要适当延长整治时间。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月下旬）

成立住建行业安全生产分行业集中整治领导小组，召开动员部署会议，明确整治目标任务和责任分工。制定行业专项整治方案，迅速开展集中整治行动。

（二）组织实施阶段（10月上旬-11月中旬）

1、落实全面排查。各行业整治专班要结合行业特点，采取企业单位自查、执法检查等方式，开展地毯式排查，全面摸清风险底数，并制定企业隐患台账和行业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。设立举报电话，主动接受群众监督，落实举报奖励相关政策，公开征集群众意见（县住建行业安全生产分行业集中整治领导小组办公室举报电话：0539-6212651）。

2、实施彻底整改。各行业整治专班要督促生产经营单位及时整改安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大安全隐患，要跟踪督查督办，及时掌握进度，整改完毕后予以验收，重大安全隐患未按期整改的、无法实施整改的一律停产整顿。要严格落实检查整改责任，坚持“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”，加大隐患整改治理力度，严格验收标准，确保安全隐患整改到位。

3、建立长效机制。各行业整治专班要综合运用整治成果，既要集中解决排查出的突出问题，又要透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，对集中整治行动中的经验做法，及时进行总结提炼，形成长效机制。

（三）行动验收阶段（11 月下旬-12 月上旬）

集中整治行动结束后，各行业整治专班要按照局总体方案和本行业专项整治方案要求，组织开展本行业集中整治行动专项验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县住建局成立安全生产集中整治领导小组，分管负责人要亲自抓，落实责任，集中力量，认真组织，全面开展集中整治行动。

（二）强化协调联动。各小组、企业、各单位要结合自身职责制定行动措施，协调联动、通力协作，确保集中整治行动各项工作扎实有效开展。

（三）加强舆论宣传。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对集中整治行动进行广泛宣传，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严格执法检查。安全生产集中整治行动期间，对存在重大安全隐患和严重违法行为的企业，县住建局将联合有关部门坚决采取停产、停建、停电等强制执法措施，必要时将移送案件、公布“黑名单”。对发生事故的企业，将按照市委、市政府《关于建立生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度的通知》要求进行调查，严厉追究有关负责人的责任。

附件：1、住建行业安全生产集中整治领导小组成员名单

2、安全生产集中整治专班人员名单及职责

附件1：

住建行业安全生产集中整治领导小组成员

组 长：李光宇：局党组书记、局长

副组长：沈太伍：局党组成员、副局长

吴 昊：局党组成员、主任科员

韩宝向：局党组成员、副局长、园林所党支部书记

徐剑林：局党组成员、副局长、园林所所长

张明峰：局主任科员

成 员：袁卫平：县公用事业管理办公室主任、乡建科科长

王秋红：县园林所副所长、行政审批科科长

尹 强：局办公室主任

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

李金起：局城建科科长

刘秀霞：县招标办主任

王绍永：县抗震办主任

李守飞：县安监站站长

胡尊民：县质监站副站长

岳宗晓：县路灯所所长

领导小组下设办公室，办公室设在县安监站，李守飞同志兼任办公室主任。领导小组办公室职责：落实领导小组工作部署，调度各行业集中整治开展情况，协调解决工作中遇到的困难问题，对重大隐患挂牌督办，组织开展督导、宣传、评估、考核，定期通报工作进展情况。领导小组办公室原则上每月召开一次调度会。

附件2 ：

安全生产集中整治专班人员名单及职责

一、建筑施工领域

组 长：沈太伍：局党组成员、副局长

成 员：李守飞：县安监站站长

胡尊民：县质监站副站长

刘秀霞：县招标办主任

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

工作职责：落实领导小组各项工作部署，开展建筑施工领域集中整治行动，及时督导、验收、汇总专班工作开展情况，每两周调度一次，及时上报信息，完成领导小组交办的其他工作任务。

二、建筑市场领域

组 长：吴 昊：局党组成员、主任科员

成 员：王秋红：县园林所副所长、行政审批科科长

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

王绍永：县抗震办主任

工作职责：落实领导小组各项工作部署，开展建筑市场管理、落实企业主体责任、抗震节能、装饰装修行业集中整治，及时督导、验收、汇总专班工作开展情况，每两周调度一次，及时上报信息，完成领导小组交办的其他工作任务。

三、市政工程领域

组 长：韩宝向：局党组成员、副局长、园林所党支部书记

成 员：李金起：局城建科科长

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

岳宗晓：县路灯所所长

工作职责：落实领导小组各项工作部署，开展城市建设、市政工程、城市精细化和智慧化等领域集中整治行动，及时督导、验收、汇总专班工作开展情况，每两周调度一次，及时上报信息，完成领导小组交办的其他工作任务。

四、公用事业、园林绿化领域

组 长：徐剑林：局党组成员、副局长、园林所所长

成 员：袁卫平：县公用事业管理办公室主任、乡建科科长

王秋红：县园林所副所长、行政审批科科长

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

工作职责：落实领导小组各项工作部署，开展城市园林绿化建设、城市供热、供气、污水处理等公用事业领域集中整治行动，及时督导、验收、汇总专班工作开展情况，每两周调度一次，及时上报信息，完成领导小组交办的其他工作任务。

五、村镇建设领域

组 长：张明峰：局主任科员

成 员：袁卫平：县公用事业管理办公室主任、乡建科科长

胡矩波：局施工科科长、法制督查科科长

工作职责：落实领导小组各项工作部署，开展村镇建设、新型城镇化等领域集中整治行动，及时督导、验收、汇总专班工作开展情况，每两周调度一次，及时上报信息，完成领导小组交办的其他工作任务。