沭住建发〔2018〕23号

局属各单位、机关各科室、各相关企业：

根据市住建局、县安委会《关于深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定的通知》要求，结合我县实际，经党组研究，制定了《全县住建系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

临沭县住房和城乡建设局

2018年8月22日

全县住建系统

深入开展风险隐患大排查快整治严执法

集中行动确保重点行业领域安全生产

形势稳定工作方案

当前正值暑期汛期，高温、强降雨、雷电、台风等恶劣天气多，给安全生产带来很多不利因素。下半年节庆多、重大活动多，对安全生产工作提出新的更高的要求。为全面做好当前和下半年的安全生产保障工作，确保重点行业领域安全生产形势稳定，根据县政府工作部署，结合县安委会《全县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》的要求，决定从现在起到2019年1月份，在全县住建系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。现通知如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。

二、集中行动范围及内容

（一）集中行动范围：全县房屋建筑、市政、公用事业、各建筑施工企业等安全生产行业各领域单位。

（二）重点内容：全面排查各单位、各企业安全生产责任制落实情况，企业主体责任落实情况，完善安全生产责任制，严厉查处失职失责行为；全面排查各类安全风险，落实管控措施，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题；全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大以上事故发生。

三、时间安排

把握时间节点，明确阶段目标，步步为营，确保集中行动取得实效。

8月份，各企业、各单位在深入分析暑期、汛期及下半年安全生产规律的基础上，制定集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，突出抓好《临沭县安全生产委员会办公室转发临安办明电[2018]9号文件切实加强汛期安全防范和应急救援工作的紧急通知》（沭安办发[2018]43号）和《临沭县安全生产委员会办公室关于转发临安办明电[2018]8号文件进一步做好汛期暑期安全生产工作的通知》（沭安办发[2018]41号）的落实，确保暑期、汛期安全生产形势稳定。

9月份，各企业、各单位对照相关安全生产法律法规要求，进一步完善责任体系，明确责任分工，消除责任盲区。各企业对查出的风险和隐患细化管控措施，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。积极配合省、市开展全省安全生产集中执法检查，推进各项工作落实。确保上半年省政府安委会巡查发现问题全部整改到位，迎接省政府安委会巡查“回头看”。

10月份，结合市、县安委会安全生产巡查，重点做好以下几项内容：《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实；属地管理责任、单位监管责任和企业主体责任落实；重点行业领域专项整治；重大隐患排查整治；安全风险辨识、重大危险源管控。

11月份，全面做好集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，各企业、各单位以做好元旦、春节安全生产工作为重点，突出抓好建筑施工、公用事业等重点行业领域安全监管，全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全生产防范工作，确保元旦期间安全生产形势稳定。同时结合年度安全生产考核，一并对集中整治行动开展情况进行工作总结和全面考核。

四、重点工作分工

根据县安委会《全县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》的任务分工，县住建局负责房屋建筑和市政基础设施工程、公用事业（含供热、供气）的集中活动。

住建局施工科、临沭县建筑工程安全监督站负责房屋建筑工程安全集中行动，围绕高空作业、临建设施，加强对建筑工地的安全监督，重点检查非法外包、无资质承包工程、现场作业不规范等问题，严查抢赶工期、违章作业行为。

住建局施工科、城建科负责市政基础设施工程安全集中行动，围绕基坑开挖、起重吊装、临建设施、抢险抢修，加强市政施工工地的安全监管，重点督查非法外包、无资质承包工程、现场作业不规范等问题，严查抢赶工期、违章作业行为。

县公用事业管理办公室牵头针对“煤改气、煤改电”带来的新风险、新问题进行梳理，普及城镇农村安全用气知识，强化对城镇农村燃气安全维护和巡查。

住建局乡建科指导限额以下乡村建设工程安全监督管理工作。

以上未涉及的单位和企业，按照各自职责分工做好行业领域内的集中行动。

五、相关要求

（一）强化组织领导。各企业、各单位要将这次集中行动纳入“大快严”集中行动组织体系，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。各企业、各单位要结合本辖区、本领域、本单位的工作特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，制定专项整治行动方案，明确整治重点内容和工作要求，落实整治责任。

（二）强化协调推进。县住建各单位、各科室、各企业要建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”，采取派驻监管和盯守措施，增强风险管控的针对性、操作性。要落实挂牌督办、通报、约谈、重点关注、督查、暗访制度，强化执法倒逼、联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施，强力推动集中行动全面开展。

（三）强化宣传引导。各科室、各单位要充分借助各类新闻媒体，加大对安全生产集中行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与集中行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

（四）强化责任追究。各科室、各单位要严格监管执法，督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对排查出的安全隐患，要加快整改，及时清零。对各种安全生产违法违规行为，要严肃查处。对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。对在集中行动期间安全生产工作不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严肃追究相关责任人的责任。

请各牵头科室单位及时调度各自行业领域安全集中行动工作开展情况。自9月份起，每月3日前将集中行动工作开展情况报县住建局安监站，邮箱：lsajz6212651@163.com。