沭住建发〔2018〕5号

局属各单位、机关各科室、各相关企业：

为有效防范和遏制建筑安全生产事故发生，筑牢建筑工程安全基础，做好建筑施工现场扬尘治理工作，确保安全生产稳定，实现建筑施工现场节后安全有序复工。现将有关要求通知如下：

一、提高思想认识，加强对节后复工的组织领导

节后是安全生产事故高发时段，各单位要始终坚持以人为本、安全发展的理念，强化红线意识，将节后复工检查作为当前工作的重要任务。坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，细化工作措施，落实主体责任，认真做好节后复工安全生产工作，确保我县住建系统安全生产形势持续稳定。

二、突出工作重点，严把节后复工安全检查“四关”

（一）严把责任落实关。进一步落实安全生产主体责任，完善安全生产责任体系。对工程项目经理、专职安全员、总监理工程师、建设单位项目负责人等现场安全管理人员的上岗资格资质进行复查，确保现场安全管理人员配置到位，人员持证上岗。明确企业负责人、项目经理、相关职能部门负责人、班组长、一线生产工人的安全职责，做到专人专职。严格执行各级安全管理人员跟班上岗制度，要求管理人员深入一线、靠前指挥，确保各项安全生产规章制度在各个生产岗位和施工生产全过程得到有效落实。要提高管理人员的安全生产责任意识，树立安全管理人员不负责任就是失职、违章指挥就是犯罪的理念，通过管理人员的自觉行动，带动广大职工自觉重视安全，时刻关注安全，认真遵守各项安全生产规章制度，自觉消灭违章作业，抵制违章指挥，消除各种不安全行为，减少各类安全生产事故的发生。

（二）严把人员培训关。工程复工前要开展全员安全培训，学习安全生产有关法律法规，学习各类安全操作规范、规程和安全管理制度。要组织电工、电焊工和塔吊司机等特种作业人员参加安全培训，做到持证上岗。特别是要对新进人员和更换岗位的工人进行安全教育培训，明确施工安全注意事项，对施工关键环节和重点设备要作安全提示，使其尽快熟悉施工现场的作业环境和工作设备，熟练掌握安全操作技术。要对施工中常见的违反操作规程的不安全行为，认真分析其产生的原因，提出安全防范措施，杜绝职工因不安全行为而造成的安全生产事故。要教育职工严格遵守安全生产各项规章制度，严格遵守安全生产操作规程，严格遵守劳动纪律，坚决拒绝违章指挥，对别人的不安全行为要及时制止，减少因人为误操作而引起的安全生产事故。

（三）严把隐患排查关。各工地在复工前要组织施工现场隐患专项排查，重点排查高大模板、深基坑和起重吊装等危险性较大的分部分项工程，控制和预防高处坠落、施工坍塌等伤害事故。排查建筑临边、洞口、登高作业、作业平台、施工吊篮、施工升降机防护不严密等安全隐患，预防高处坠落事故。排查基坑边坡坍塌、脚手架坍塌、高大模板坍塌、各类构件物料坍塌、职工宿舍及其它临建设施坍塌等安全隐患，预防坍塌事故。排查施工现场临时用电电线是否浸水、老化、漏电，临时用电是否按照三相五线制布设，三级配电两级保护是否符合要求等，预防触电事故。排查施工现场土方开挖工程、地下暗挖工程等其他危险性较大，易发生群死群伤重大事故的作业环节和危险部位。

（四）严把设备检查关。施工工地复工前要对塔吊、施工电梯、井字架等大型设备进行检查，重点检查力矩限制器是否失灵、是否超载作业、起重机钢丝绳是否牢固、防脱钩装置是否失灵，是否制定拆装方案，是否履行检测、验收手续，现场拆装和使用是否符合安全要求。必须确保施工现场各类安全设施无缺损且灵敏、可靠、牢固，能够起到相应的安全防护作用。坚决禁止无安全生产许可证、无资质证书、超越资质业务范围承担建筑施工起重机械的安装、拆卸业务；禁止无特种设备操作证件的人员上岗作业；对存在严重安全隐患的建筑施工起重机械等一律予以停用，并由责任单位进行整改，及时消除安全隐患，预防吊车倾覆等事故造成的起重伤害。

三、抓好文明施工，落实扬尘治理防治措施

结合安全文明工地创建，抓好安全文明施工管理和施工现场扬尘治理工作，未经审批的土石方作业工程一律不得复工；施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制、建筑垃圾清运等要严格按照“六规范一监管”的要求，落实好各项扬尘治理措施。

四、落实监理责任，发挥监理单位安全职责

监理单位应对项目部的监理工作及人员配置情况进行全面自查，督促施工单位按要求做好春节后复工自查整改工作。发现施工单位未按要求做好相应工作且存在安全生产隐患的，应责令暂停施工，并督促施工单位落实相应整改措施，整改到位后方可复工。拒绝整改或整改不力的，监理单位应及时向建设单位或住建主管部门汇报。

五、强化全程监管，加大监督执法检查力度

县住建局将组织工作人员对辖区内在建工程进行全面巡查，对复工检查搞形式、走过场的项目进行重点检查。对发现复工检查不到位、存在较多隐患及扬尘治理措施未落到实处的项目一律不予复工；对不到岗和不履行职责的企业和个人将给予相应的诚信扣分处理；对存在重大隐患的工地应立即停工整改，拒不整改的将严肃处理。存在隐患的项目在整改完成后，经监理和建设单位项目负责人验收签署意见，向安监站报送复工申请，由安监站工作人员实地现场检查，具备安全施工条件后才准许复工生产。

六、做好结合文章，扎实开展安全检查工作

为抓好近期安全生产工作，县住建局成立5个检查组，按照《全县住建系统安全生产百日整治行动实施方案》的要求，全面开展安全生产大检查，各相关科室、各企业要做好结合文章，将此项检查行动与“大快严”集中行动紧密结合起来，与检查发现问题的整改落实紧密结合起来，共同推进工作落实。各工作组要加强调度沟通，及时交流经验和做法，检查结束后，各检查组要将检查活动开展情况形成汇总报告，汇总至县住建局安监站。

临沭县住房和城乡建设局

2018年3月15日