沭住建发〔2018〕2号

为了汲取“2.3”金山化工事故教训，进一步加强安全生产，确保春节及全国“两会”期间的安全，县住建局自2月5日起，组织开展了一次建设领域安全生产大检查，由住建局5名班子成员分别带队，抽调28名同志（包括企业安全生产专家），分成5个检查组，对全县建筑施工、市政工程、园林、路灯、燃气、供暖等工程进行了拉网式、全覆盖的大检查。同时，由县政府办公室向各镇街下发了配合开展好大检查以及要求各镇街积极开展自查自纠的通知。下面将本次检查的具体情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查自2018年2月5日至2月12日，共检查建筑施工企业10家，在建项目45个，商混站9家，市政工程1个，桥梁20座，公园广场3处，供热企业2家，燃气企业2家，汽车加气站2家、6家液化气站，13家乡镇配送点以及城区所有路灯。

二、存在的隐患和问题

（一）建筑工地。在检查过程中发现，绝大部分公司或者项目部均严格按照住建局下发的停工通知停止了生产作业。安全和产管理方面主要存在以下几个方面的问题:

1、建筑施工方面：安全隐患较多，主要表现在：脚手架连墙件不足，横向小横杆缺失；悬挑脚手架悬挑梁未加设卸荷钢丝绳，锚固点数量不足，锚固长度不够；有的剪刀撑未到顶。安全网绑扎间距过大，用绑扎丝进行绑扎，密目网未达到全封闭；有的部分施工现场的安全网、密目网为劣质不合格产品；临边防护、楼梯防护不到位；有的电梯井缺少安全防护门，井内缺少随层安全网；有的部分较大的预留洞口未进行防护；安全通道不畅通，搭设方式过于简易；建筑物内缺少警示标志及温馨提示；临电系统不符合TN-S系统，达不到“三级配电，两级保护”和“一机一闸一漏”的要求，存在私搭乱扯的现象，配电箱及施工机具缺少防护棚；起重机械有的缺少防滑脱装置，缺少吊钩保险；起重机械未进行安装告知、未检测、未组织四方验收擅自使用，未按期维修保养；现场消防器材配置不足，不满足消防要求；施工升降机接料平台处安全门缺失；部分施工用房未使用阻燃岩棉复合板，不符合A级耐火等级。

2、镇街建设工程方面：通过检查发现，村镇建设工程的总体安全形势较为严峻，各镇街的卫生院项目、学校项目、“两区同建”项目，在检查时大多数都无法提供施工许可等基建手续，工地现场管理混乱，安全隐患较多，一些工地停工后也未制定领导带班值班制度。检查中还发现了玉山镇玉山花园项目，该项目一期投资1.5亿元，占地40亩,规划建设11+1商住楼3栋、电梯洋房7栋、建筑面积6万平方米，其中住宅5万平方米，40米宽大型商业街，沿街商铺1万平方米。检查时，该项目正在施工，其中3#楼主体已经完成10层、2#楼基础已经完成，进行一层支模，5#楼基础已经完成，6#楼基槽已经开挖。经了解该项目不是“两区同建”项目，无任何基建手续，施工企业也是外地施工企业，存在较大安全隐患，检查组当场对项目的开发企业山东祥旭置业有限公司下达了《责令停止违法行为通知书》。其他镇街的自查正在有序进行中。

结合检查情况，对在检查中发现部分施工单位未按照通知要求全面停工的给予通报批评：凤凰郡项目未全面停工，仍有部分工人施工作业，有工人在安装塔式起重机，安拆人员证件不齐全；印象城20#楼停工不彻底，仍有人员拆除模板，施工作业在土方开挖；第五初级中学项目未执行停工，检查时仍有部分工人支地梁模板；石门镇卫生院项目未执行停工，仍有工人进行二次支模作业；史丹利河东岸项目、临沭县残疾人托养中心项目存在有工人干活未带安全帽现象；玉山镇玉山花园项目部，2#楼正在进行主体施工，未停工。

针对以上诸多问题，我们及时下达了隐患整改通知书，本次共向建筑工地及商混企业下达隐患整改通知书27份，停工整改通知书9份，提出隐患整改意见170条。

（二）商混企业：通过检查，全县9家商混企业全部按照县住建局的停工要求，都处于停工停产状态。但大部分商混企业均存在扬尘治理不到位的现象，尤其以砂子、石子、露天堆放为主。已下达《责令限期整改通知书》3份。此外，在石门镇检查时，发现一家商混企业无证经营，违法生产，企业名称为临沭县乾门混凝土有限公司，下步将移交执法部门进行处理。

（三）市政工程：

1、市政工地：对常林大街综合整治工程1-4标段开展了检查，发现存在人行道两侧积压多余土及路沿石等问题；对县城区域内的20座桥梁进行了安全检查，发现存在部分桥梁护栏缺失等违反有关管理标准和违反市政建设有关标准问题，对责任单位及企业下达了《责令限期改正通知书》2份。

2、城市路灯：对城区所有路灯及桥梁照明进行了安全检查，发现有部分路灯灯头、灯臂松动等违反有关管理标准问题，已对县路灯所下达了《责令限期改正通知书》3份。

3、公园广场：对红石湖公园、苍源河公园、文化广场、金沂蒙广场进行安全检查，其中红石湖公园存在园内安全标识提醒较少等违反有关管理标准的问题，已下达《责令限期改正通知书》3份。

（四）公共事业方面：重点对燃气安全进行了检查，通过检查发现，部分单位和个人安全意识比较薄弱，多数配送站点安全消防设施不完善；工作人员未穿防静电服装；部分钢瓶、安全阀、压力表超期未检。个别站点手续不完善，存在倒气设备等。对检查中发现的隐患，能当场整改的予以当场整改，不能当场整改的下发限期整改通知书。共下发《责令限期改正通知书》20份，《停止违法行为通知书》1份。

在检查过程中，在曹庄当场发现并制止了一流动商贩正在倒气，并拨打110报警。检查完毕后，县住建局专门组织召开了燃气企业、液化气企业、供应配送站点等相关人员参加的会议，通报了燃气企业、液化气企业、供应配送站点检查存在的问题，强调了安全的重要性，各企业代表人在会上作了表态发言，将对照存在的问题立即组织整改。

此外，自2月9日开始，由县住建局牵头，联合经信、安监、消防、市场监管等各有关单位，对我县企业自建LNG内部供气站进行了安全隐患大排查，重点排查企业内部供气站的设计、施工及消防审核验收、燃气工程报建、特种设备使用登记等审批手续，操作人员是否持证上岗等。共计检查29家LNG用户，相关LNG供应企业都存在审批手续不完善、用户专业人员配备不足、压力表未定期校检、多数企业未配备消防器材、安全意识极度薄弱等问题。对检查中发现的隐患，能当场整改的予以当场整改，不能当场整改的下发限期整改通知书，共下发限期整改通知书15份。

城市集中供热系统经过检查，相关隐患已组织供热企业进行整改，目前运转正常。

三、下一步工作要求

一是扎实开展安全大检查和隐患整改。要继续深入开展“大快严”活动和专项安全生产执法检查。相关单位要督促企业对照检查情况，积极整改落实，各建筑施工企业和镇街，要对此次检查提出的隐患，严格按照“定人、定时间、定措施”的原则积极整改，强化隐患整改措施，加大隐患治理力度。

二是抓好建设领域春节复工管控。春节过后严格节后复工制度，所有复工项目必须全面开展安全检查，对达不到开工条件的坚决不准开工。

三是继续推进风险分级管控与隐患排查治理“双体系”建设。对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程开展隐患排查治理；对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、施工现场防火等重大危险源开展隐患排查治理。

四是定期开展隐患排查整治“回头看”活动。对照检查安全隐患清单，逐项检查整改情况，对非法违法行为和重大安全隐患坚持“零容忍”，一经发现，做到从严查处、严厉打击。

五是推进诚信考核体系建设。充分发挥建筑市场综合信息监管平台的作用，严格按照《临沭县建筑市场责任主体诚信考核实施方案》的规定，对建筑市场各方责任主体进行诚信考核，将诚信考核结果与招标投标、评先树优进行联动，确保我县住建领域安全形势持续稳定。

六是强化对村镇建设工程的监管。要督导各镇街结合本次检查发现的问题和自查自纠发现的安全隐患，安排专门力量，开展专项整治，要按照“三个三”（投资30万、三层、300平方米）的标准，合理界定工程项目的监管责任。对限额以上的工程，协调各镇街配合县住建部门抓好监督管理，主动上报建设工程信息，纳入县里统一监管，对限额以下工程，指导各镇街发挥主观能动性，按照属地管理的责任，主动认领监管责任，抓好排查、监督和隐患治理工作。特别是对农村自建房，要督导各镇街按照省里的文件要求，在各村居配备好信息员，及时搜集上报各村建设动态，纳入镇街或县级监管，确保不出问题。

临沭县住房和城乡建设局

2018年2月13日