沭住建发〔2018〕1号

2017年，在县委、县政府的正确领导下，在各级节能部门的具体指导帮助下，县住建局积极落实各项节能政策措施，强化日常监督管理，加大建筑节能检查执法力度，全县建筑节能工作得到扎实开展。全县建制镇以上城市规划区建筑工程全面实现了禁实，新型墙材使用率达到100%，2017年新扩建工程节能计率达100%，新建工程施工阶段节能强制标准的执行率达到99%，完成太阳能光热一体20.8万平方米。下面，把全县建筑节能工作开展情况简要报告如下：

一、加强组织领导，健全建筑节能工作机制

县住建局高度重视建筑节能工作，主要领导多次就做好建筑节能作出批示，组织召开建筑节能工作专题会议，传达贯彻省、市有关会议精神。专门成立了建筑节能工作领导小组，把建筑节能、供热计量和节能改造以及可再生能源利用等作为节能工作的重中之重，定期召开领导小组会议，专题研究具体工作措施，明确工作责任。制定下发了《临沭县推进建筑节能及供热计量改造工作实施方案》、《临沭县民用建筑节能与可再生能源建筑一体化应用、分户计量管理办法》等一系列文件和制度，将建筑节能、供热计量、既有建筑节能改造等工作任务进行了层层分解，建立和完善了覆盖工程设计、施工图审查、施工、监理、质量监督、节能建筑认定、工程竣工验收备案等各个环节的闭合监管体系，采取定期召开联席会议、开展监督检查等方式，对各责任单位建筑节能落实情况进行检查调度，及时研究解决遇到的各类问题。形成了领导重视、多方参与、上下联动、合力推进的工作体系。

二、创新工作机制，推进建筑节能改造应用

（一）建立完善督查考核工作机制。按照工作职责，把建筑节能、既有居住建筑供热计量和节能改造、可再生能源建筑应用等工作责任分工落实到局属各单位、科室，实行“一把手”负责制。同时，对建筑节能工作实行目标责任考核制，将建筑节能工作任务纳入节能减排目标评价考核体系，制定工作目标考核办法，建立建筑节能考核管理制度，并在年度节能目标责任考核中对建筑节能考核实行“一票否决”。2017年全县新开工工程设计阶段节能标准执行率达到100%，施工阶段节能标准执行率达到99%。

（二）扎实做好建筑工程禁实工作。建立了“禁实”长效工作机制，防止使用实心粘土砖的现象反弹，在彻底清理拆除粘土砖厂的同时，组织力量对全县页岩砖厂也进行了清理整顿。此外，我们还加强了新型墙材基金的征收与返还管理，严格按标准收缴，全年共收缴新型墙材专项基金437万元，加大日常监督检查力度，经常对在建工地进行检查，严格墙体验收程序，对基础和主体分别进验收，坚决禁止使用粘土砖，严格墙改基金的征收和返还工作，促进新型墙材的发展。

（三）突出抓好住宅建筑太阳能一体化应用。创新工作机制，积极开展新型能源的推广应用工作，进一步加快推进太阳能热水系统与建筑一体化设计与施工进程，除要求12层及以下的住宅必须应用太阳能热水系统外，积极鼓励12层以上的住宅也进行太阳能热水系统与建筑一体化设计与施工。2017年，市里安排我县的太阳能热水系统与建筑一体化设计与施工面积为5万平方米，我县完成太阳能热水系统与建筑一体化设计与施工面积20.8万平方米，超额完成了目标任务。

三、严格规范管理，确保节能措施落到实处

一是严格执行建筑节能设计审查备案制度。为确保建筑节能各项工作的顺利推进，根据上级规定，结合实际，研究制定了《临沭县严格执行建筑节能设计审查备案制度》和《临沭县建筑节能专项竣工验收备案制度》等一系列制度和办法，要求建设（开发）单位在项目报建时，必须提供建筑节能审查登记备案表和经过图审单位审查合格后的节能设计图纸。凡是未按要求进行节能设计或节能设计不符合国家规范规程的，一律不予备案，工程不予办理施工许可。

二是严格建筑节能专项验收制度。根据标准规范要求，严格执行节能标准，建筑工程完工后必须通过建筑节能专项验收，合格后才允许申请该项目的竣工验收。对达不到建筑节能标准的工程，一律不予验收。

三是定期开展专项执法检查。为进一步规范建筑节能施工，我们针对全县节能施工中存在的问题，制定了节能施工专项要求，在进行墙体材料验收时进行节能施工要求交底，明确要求，规范施工，同时加大对全县建筑节能实施情况的专项执法检查力度，抽调相关单位专业技术人员组成执法督察组，定期巡回各在建工地，深入开展“建筑节能执法大检查”活动。全年共对在建工程进行了4次建筑节能工作综合大检查，对检查中发现不执行建筑节能强制标准的工程下达了责令整改通知书，责令限期整改，全年共下达责令整改通知书3份。对检查中发现的问题实行“挂牌督办制度”，对施工企业在规定时间内完不成整改任务的，依法予以从重处罚。

以上是县住建局组织开展建筑节能工作的基本情况，尽管我们在具体工作中做出了一些积极努力，取得了一定的成效，但工作中也还存有一些差距和不足，特别是在绿色建筑标识项目建设、能耗动态监测平台建设等方面还存在很多薄弱环节。在下一步的工作中，我们将继续严格落实各项政策规定，进一步强化措施，严格监管，扎实工作，全面提高建筑节能整体工作水平，为构建资源节约型、环境友好型社会做出积极的贡献。

临沭县住房和城乡建设局

2018年1月8日