沭住建发〔2019〕21号

局属各单位、机关各科室：

为切实做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作，根据县委、县政府的安排部署和要求，结合我局实际,特制定《新中国成立70周年大庆临沭县住建系统安保维稳工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沭县住房和城乡建设局

2019年9月5日

新中国成立70周年大庆

临沭县住建系统安保维稳工作方案

为切实做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作，根据县委、县政府的安排部署和要求，结合我县住建系统工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持总体国家安全观，认真落实《临沭县防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制》要求，提高政治站位、强化底线思维，打好主动仗，以深入开展矛盾风险隐患排查化解和安全生产专项整治“两个行动”为基础，以深化系列专项打击行动为手段，以突出重点人员、重点时段、重点部位管控为关键，以强化各项机制和应急处置准备为保障，以最强领导、最高标准、最严要求、最周密措施，严格落实对建筑工地、燃气公司、供热企业、涉军人员等特殊利益群体各项稳控防范措施，筑牢情报预警、源头管控、舆情管控、应急值班四道防线，努力为新中国成立70周年大庆创造和谐稳定的政治社会环境。

二、工作目标

总体目标要求做到“六个坚决防止”“六个第一时间”“三个确保”和“北京不去人，家里不出事”:

“六个坚决防止”,即坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件；坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端暴力案件事件；坚决防止发生重大群体性事件、规模性来县、到市、去省、进京集访和在京丢丑滋事事件；坚决防止发生重大网络安全和网络舆情炒作事件；坚决防止影响恶劣的重大刑事案件；坚决防止发生群死群伤的重特大公共安全事故和生产安全事故。

“六个第一时间”，即一旦发生问题第一时间向上级报告；第一时间到现场指挥；第一时间果断处置化解矛盾；第一时间管控现场疏散人群；第一时间引导舆情；第一时间控制非法组织肇事者。

“三个确保”，即确保庆祝活动安全顺利；确保重要节点、敏感时期平稳度过；确保全县住建系统政治社会大局和谐稳定。

三、组织领导

为加强组织领导，成立新中国成立70周年大庆临沭县住建系统安保维稳指挥部，成员名单如下:

总指挥:尹相坤

副总指挥:郑杰沈太伍伏广强张明峰

成员：袁卫平段东泽韩宝进李守飞

刘宁王绍永 王志文 吴燕

刘秀霞 杨久国 岳宗晓 尹强

王营宝 赵 峰 吴 涛 周志民

曹守香 胡顺风 马善卫 贾林峄

安保维稳指挥部下设“一办五组”，即指挥部办公室，建筑工地安全专项检查组，供热、供气安全专项检查组，市政工程安全专项检查组，重点信访及涉军人员稳控组，应急处突组，具体承担各项任务的落实。

(一)指挥部办公室

负责指挥部日常事务的组织协调、情况调度、机关内部安全保卫、涉稳情报信息收集汇总、分析研判和预警推送、涉稳事件处置、信访及群体性事件的舆情巡查、维稳措施落实情况的督导检查及提出追责问责建议、车辆及后勤保障等。

主任:沈太伍

成员:袁卫平段东泽韩宝进李守飞

马善卫 周志民杨久国 岳宗晓

其中，督导工作由韩宝进牵头负责，组织协调、局机关内部安保、情报信息收集汇总研判由周志民牵头负责，车辆及后勤保障由段东泽负责，局属单位内部安保由各单位分别负责。

(二)建筑工地安全专项检查组

1、加强建筑施工的安全检查，对存在安全隐患的建筑工地责令整改，整改不到位的责令停工，拒不整改的移交综合执法局进行处罚。重点检查:施工现场脚手架工程、模板支撑、临时用电、基坑支护、起重机械等分部分项工程。

2、加强对三类人员和特种作业人员的执业资格检查。重点检查：施工现场专职安全员的数量、特种作业人员持证上岗情况。

3、加强市政工程、建筑工地、商砼站的扬尘治理检查，对扬尘治理措施不到位的责令整改，整改不到位的责令停工，并移交综合执法局进行从重处罚

组长:沈太伍

成员:杨久国韩宝进赵 峰朱崇熙 顾邦刚景海涛

(三)供热、供气安全专项检查组

1、加强对燃气供应企业及从业人员资质的安全检查，对不符合国家相关法律法规及政策要求的企业坚决停业整顿。

2、加强对用气单位和燃气供应站点进行安全巡查，对非法经营、用钢瓶相互倒灌燃气、在不具备安全条件场所储存和使用燃气等违法行为及时制止查处，并移交临沭县综合行政执法局。

组长：郑 杰

成员：袁卫平 马善卫仓梅周志民

（四）市政工程安全专项检查组

1、加强市政工程的安全检查，对存在安全隐患的市政工地责令整改，整改不到位的责令停工，拒不整改的移交综合执法局进行处罚。重点检查:施工现场脚手架工程、模板支撑、临时用电、基坑支护、起重机械等分部分项工程。

2、加强对三类人员和特种作业人员的执业资格检查。重点检查：施工现场专职安全员的数量、特种作业人员持证上岗情况。

组长:伏广强

成员：王志文 袁清宇 丁元杰 王诚 胡顺风

(五)重点信访及涉军人员稳控组

掌握涉军人员、多次信访人员，特别是进京赴省信访人员思想动态，摸清其诉求，做好政策解释、教育引导、问题答复等工作。

组长:沈太伍

成员:段东泽 韩宝进刘宁岳宗晓胡尊民

李绍江胡芳波王营宝王晓伟赵峰

吴涛周志民李青贾林峄胡顺风

顾邦刚陈国栋王强吴绍峰赵炳壮

张为利刘庆

其中，对10名重点涉军信访人稳控，分工如下:韩宝进、陈国栋负责落实韩兆明的动向;周志民、赵炳壮负责落实李福红的动向；刘宁、贾林峄负责落实王桂忠的动向；段东泽、张为利负责落实解现财的动向；李绍江、王晓伟负责落实解修卫的动向；胡芳波、刘庆负责落实李新峰的动向；王营宝、李青负责落实刘复文的动向；吴绍峰、王强负责落实张培钦的动向；赵峰、吴涛负责落实吴兴涛的动向；胡顺风、顾邦刚负责落实隋福松的动向。

对退役士兵公益岗工作人员稳控，分工如下:老干科、质监站、路灯所分别负责到本科室、站所签到的公益岗人员稳控工作，加强考勤管理，确保本人每天到单位签到4次，不能亲自到单位签到的，必须用所在地的座机打电话请假，切实掌握其行踪，确保不离视线。

(六)应急处突组

负责突发事件机动处置工作，一旦发生突发事件，由维稳指挥部统一调度、快速集结，确保各类突发事件及时妥善处置。

组长:沈太伍

成员:段东泽吴燕韩宝进周志民

尹亚东吴清福

四、工作措施

(一)认真做好矛盾纠纷的排查治理工作。局属各科室、单位要针对本单位存在的潜在性、倾向性、苗头性矛盾纠纷进行排查，力争把问题解决在本科室、单位,消除在萌芽状态；对有关矛盾问题要做到发现的早、报告的快、控制的住、解决的了；对于机关及各单位职工工作时间出现的上访要按有关规定对当事人和单位领导进行处理。

(二)加强协调配合，做好近期信访工作。全局干部职工要牢牢树立宗旨意识，深入贯彻落实省、市和县委、县政府关于信访维稳工作的部署，做好领导干部定期接访、下访。认真排查矛盾纠纷，重视初信初访，及时就地解决好群众的合理诉求;有针对性地做好工程建设领域的稳控工作；强化沟通联动机制，做到尽早发现、主动出击、及时化解。

(三)加强应急值守和信息上报工作。局属各单位、科室要以确保70周年大庆期间社会稳定为重点，针对可能出现的各种突发情况，细化应急处置方案，部署足够的应急力量，加强应急演练，充分做好应对和处置各类突发事件的准备工作。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇有重大突发事件或重要紧急情况，要立即请示报告，并采取措施妥善应对。同时做好信息报送工作，要坚持每日报告制度，有事报事、无事报平安。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。一旦发生影响社会安全稳定的事件，要第一时间报告局办公室、局领导。

五、工作要求

(一)提高认识，高度重视。局属各科室、单位负责人，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识做好新中国成立70周年大庆期间信访稳定工作的极端重要性，在以往工作的基础上，准确研判形势，坚定工作信心，以高度的政治责任感和紧迫感做好维稳工作，要做到思想上紧而又紧，措施上细之又细，落实上实之又实，全力保障新中国成立70周年大庆期间住建系统不发生危害国家政治安全的重大敏感事件；不发生暴力恐怖事件和个人极端暴力案件事件；不发生重大群体性事件、规模性来县、到市、去省、进京集访和在京丢丑滋事事件；不发生重大网络安全和网络舆情炒作事件；不发生影响恶劣的重大刑事案件；不发生群死群伤的重特大公共安全事故和生产安全事故。。

(二)加强领导，落实责任。要切实加强对信访工作的组织领导，严格落实信访工作责任制。各科室、单位负责人要履行好第一责任人的职责，分管领导要各负其责，集中时间和精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。针对突出矛盾和问题，细化工作方法和措施，逐级分解任务、明确责任，确保责任落实到位、解决问题到位、疏导稳控到位。

(三)明确重点，化解矛盾。着力解决重大矛盾纠纷和安全隐患问题。要根据各科室、单位的实际情况，在全面排查的基础上，确定工作重点。要及时掌握重点对象、重点问题的动态信息，及时合法、合理、合情解决，坚决防止矛盾激化。要转变信访作风，消除与信访对象的对立状态。对群众普遍关心的热点难点问题，要及时进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。

(四)畅通信息，严格管控。局属各单位、科室要建立健全新中国成立70周年大庆期间24小时值班制度和请示报告制度，确保信访信息畅通。实行信访信息“零报告”制度，从9月5日起到10月8日，每日下午3: 00前通过微信“住建局维稳群”向局指挥部办公室报告当日信访维稳情况。对敏感问题、突出问题及时报告妥善处理。各科室、单位要以高度的责任心严格要求，服从指挥，恪尽职守，密切协作，及时做好赴会上访人员的接待处置工作，圆满完成新中国成立70周年大庆期间的各项工作任务。对工作措施落实不到位，导致大规模集体赴会上访，造成恶劣影响的，视情节轻重追究责任。