沭住建发〔2019〕13号

临沭街道、郑山街道，县直有关部门单位：

现将《党建引领沂蒙红色物业发展工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共临沭县委组织部 临沭县住房和城乡建设局

临沭县住房保障服务中心 临沭县民政局

2019年6月4日

党建引领沂蒙红色物业发展工作的

实施方案

根据《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鲁发〔2018〕30号）、《关于党建引领沂蒙红色物业发展工作的指导意见》（临建发〔2019〕17号）精神和县委县政府有关部署要求，现就党建引领沂蒙红色物业发展工作制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面落实中央和省市关于加强城市基层党建和社区治理的决策部署，以巩固党的执政基础、增进民生福祉为目标，以加强社区基层党组织建设为统领，以建立“四位一体”管理模式为重点，以加强行业监管和政策保障为抓手，着力构建“党建引领、社区抓总、各方联动、企业先行”的物业管理工作格局。到2020年，力争实现物业服务企业和业主委员会党的组织覆盖和党的工作覆盖达到100%，实现整治改造完成后的老旧小区物业管理覆盖率达到100%，不断提高群众满意度和获得感。

二、推进措施

（一）坚持党建引领，着力扩大党的覆盖

1.推进物业管理行业党建工作。依托县住房保障服务中心组建县物业管理行业党委，负责对物业行业服务管理和党建工作的指导、监督，制定和实施全县物业管理行业党的建设工作规划，督促物业协会加强行业自律管理。

2.推进业主委员会党建工作。街道、社区党组织要因地制宜，灵活采取建立党支部、选派党建工作指导员或组建联合党支部等方式，开展党的工作，实现党的组织和工作全覆盖。业主委员会党组织隶属社区党组织领导。街道、社区党组织要严格规范业主委员会选举工作程序，明确不宜担任候选人的具体情形，做好业主委员会委员候选人资格审核把关，积极推荐优秀党员业主担任候选人，提倡党员业主通过法定程序担任业主委员会主任。业主委员会党组织要加强对业主委员会和业主的政治引领，支持业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益。

3.推进物业服务企业党建工作。建立健全物业服务企业党组织属地与行业双重管理机制，对规模较大、跨区域经营的物业服务企业，党组织关系原则上隶属于县物业管理行业党委；其他物业服务企业党组织一般隶属于街道党工委。推动符合条件的物业服务企业或项目建立党的组织；暂不具备单独组建条件的，通过选派党建工作指导员、推荐党员职工等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。物业服务企业党组织要自觉把工作融入社区治理，紧密结合行业特点开展工作，在加强企业标准化建设、开展特色创建活动中发挥党员带头作用。

4.选派“红领书记”到城市社区党组织任职。本着业务精、情况熟、热情高、政治立场坚定的原则，由街道党工委结合实际，优选部分机关干部到城市社区党组织担任“红领书记”，通过抓党建工作质量提升，引领物业健康发展，提高城市基层治理水平。

（二）坚持分类施策，努力实现物业服务全覆盖

县党建引领沂蒙红色物业工作领导小组办公室成员单位要各负其责、密切配合，全面摸清辖区范围内小区建设情况，根据不同类型小区的特点，引导居民选择合适的物业服务模式，逐步实现物业服务全覆盖。

1.对专业化物业小区，要在摸清居民基本结构、业主委员会规范运行情况、物业服务企业基本情况的基础上，推动形成社区党组织领导下的多方联动机制。要加强物业服务量化考核及监督检查，建立“红黑榜”制度，规范物业行为，全面提升群众满意度。

2.对自行管理的住宅小区，街道、社区要在登记服务内容、收费标准的基础上，充分用好区域共建力量，通过党建联建、认领共建项目等方式，指导规范开展服务。

3.对无物业管理区域和弃管小区，街道、社区应当进行兜底管理，落实物业管理补贴机制，可通过引入公益物业服务企业等方式进行过渡解决，在查明弃管原因的基础上，加快明确物业服务管理模式。

（三）注入“红色基因”，创建沂蒙红色物业品牌

1.组建公益性企业化物业服务实体。针对老旧住宅小区无物业服务的问题，要积极探索组建公益性企业化物业实体，提供基本物业服务，实现总体收支平衡、可持续发展，打通服务群众最后一公里，真正做到零距离服务群众、发动群众、凝聚群众。

2.选聘优秀大学毕业生从事物业服务管理工作。探索选聘优秀大学毕业生到物业服务企业工作，提升物业服务队伍素质，让他们到群众身边，把党的工作做到群众心中。对选聘的优秀大学毕业生，统一纳入社区专职工作者管理，落实待遇保障，注重跟踪培养。对表现优秀、业绩突出、群众公认的，可鼓励参与社区“两委”班子选举，为基层干部队伍建设储备后备力量。

3.开展共驻共建共享志愿服务活动。要广泛引导驻区单位和在职党员、物业服务企业、业主奉献爱心，弘扬无私奉献的沂蒙精神，主动参与志愿服务活动。认真落实机关事业单位在职党员到社区报到“固定服务日”制度，逐步形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，实现社区居民得实惠、党建工作上水平的总体目标。发挥物业服务企业党组织的示范带动作用和物业服务企业专业技术优势，组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿服务活动，提高业主对物业服务的满意度。社区党组织和业主委员会党组织要通过建立奉献积分管理等制度，针对破坏绿植、乱抛杂物等不文明行为，在住宅小区内开展志愿劝导、志愿监督，引导业主自觉遵守秩序，爱护生活环境。

（四）完善工作机制，提升服务质量

1.建立三级管理体制。坚持党建引领，加快体制机制建设，明确管理职责，落实工作责任。县里成立党建引领红色物业发展工作领导小组，建立部门联动机制，定期研究物业行业党建和业务重点工作；县物业管理行业党委要定期研究行业管理和党建工作重大问题。街道党工委要配备工作力量，牵头召开物业管理联席会议，协调解决物业服务管理有关具体事项，指导社区党组织抓好业主委员会、物业服务企业党组织建设和联动服务机制建设。社区党组织要把业主委员会、物业服务企业党组织纳入网格党建，指导、监督物业企业、业主委员会认真履行职责，提高服务质量。

2.建立多方联动机制。按照“谁主管谁负责”的原则，清晰界定职能分工和责任边界，形成上下协调、左右互通的工作机制和权责明晰、齐抓共管的监管体制。住建、住房保障、公安、综合行政执法、市场监管等相关部门要共同参与，及时帮助协调解决有关问题。物业服务企业要严格履行物业服务合同，合同履行情况由街道、社区党组织进行考核评价，结果向群众公开。业主委员会委员要认真履行业主大会赋予的职责，自觉接受社区党组织的监督指导。党员业主要带头履行业主义务，对无故拒交物业服务费、私搭乱建等行为，通过在社区公示、通报至所在单位党组织等形式，进行曝光督促。

3.建立“四位一体”管理模式。推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的“四位一体”管理模式。推进城市街道、社区区域化党建，支持物业服务企业党组织负责人、业主委员会党员委员担任街道、社区党组织兼职委员；注重推荐社区“两委”成员、网格长、优秀党员业主等担任业主委员会委员候选人，通过法定程序进入业主委员会，实现“双向进入、交叉任职”。探索成立社区党组织领导下的环境和物业管理委员会。

4.落实“三会三公开”制度。街道、社区党组织要牵头落实社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的业主恳谈会、人民调解委员会和物业管理联席会“三会”制度，定期征求物业服务管理不同方面意见建议；落实公开物业服务价格、标准和内容，公开投诉渠道和方式，公开公共部位收益的“三公开”制度。要完善工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。物业主管部门要把“三会三公开”制度落实情况作为“双随机一公开”抽查的重要内容，加强检查考核。

三、组织领导

（一）加强领导指导。县里成立党建引领红色物业发展工作领导小组办公室，研究解决行业发展重大问题。街道党工委要履行好直接抓推进的职责，社区党组织负责抓好日常工作的落实。各主管部门要加强业务指导，强化督导落实。组织、政法、民政、住建、住房保障、综合行政执法、市场监管等相关部门单位要按照部门职责分工，建立完善工作推进机制，建立健全信息共享、情况通报等工作机制，切实形成打造沂蒙红色物业工作的合力。

（二）加强督导考核。将党建引领红色物业发展工作纳入基层党建工作考核体系，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，加强工作督导和日常调度，确保工作落地落实。要加强督导调度，建立“红黑榜”制度和定期督导考核通报工作机制，确保沂蒙红色物业工作顺利推进。

（三）加强政策支持。严格落实物业服务用房管理制度，保障物业用房。减轻物业企业负担，凡由政府及相关职能部门承担的工作或职责，不得转嫁给物业服务企业；应由其承担或收取的费用不得强制物业企业代收。各级面向社区提供的公益岗位、购买服务项目等，同等条件下，可适当向物业服务企业倾斜。

（四）加强宣传引导。要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体加强对党建引领红色物业发展工作的正面宣传和舆论引导，广泛宣传先进典型、经验做法、感人事迹，用身边人、身边事教育引导广大党员干部群众积极参与到党建引领红色物业工作中来，为党建引领红色物业发展营造良好社会氛围。