沭住建发〔2019〕9号

局属各单位、机关各科室，各相关企业：

现将《临沭县住建系统重点领域集中整治“百日会战”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县住房和城乡建设局

2019年4月25日

临沭县住建系统重点领域集中整治

“百日会战”工作方案

为进一步推进临沭县住建系统扫黑除恶专项斗争深入开展，切实解决工作中存在的薄弱环节，根据县扫黑除恶专项斗争领导小组印发的《临沭县扫黑除恶专项斗争山东战役临沂战场“破袭战”工作任务分工落实方案》、《全县集中开展涉黑涉恶案件线索核查办理“百日会战”行动任务分工落实方案》、《全县集中开展重点地区、重点行业、重点领域专项整治“百日会战”行动任务分工落实方案》的要求，现制定工作方案如下：

一、目标任务

通过开展“百日会战”，确保对黑恶势力打击更加有力，舆论宣传氛围更加浓厚，线索摸排、移交、核查更加精准，黑恶势力“保护伞”深挖更加透彻，黑恶势力滋生土壤铲除更加彻底，工作机制更加健全，工作合力更加强大，把我单位扫黑除恶专项斗争推向一个新的台阶，为夺取专项斗争全面胜利打下坚实基础。

二、重点整治任务

（一）开展舆论宣传大会战。一是要按照县扫黑除恶专项斗争领导小组对扫黑除恶专项斗争宣传工作的要求，再掀宣传高潮。二是相关科室、各单位需积极参与宣传工作，每月要向局扫黑办报送1期工作信息。三是进一步改进宣传方式，多采用群众喜闻乐见、容易入脑入心的方式开展宣传，增强宣传效果。

（二）开展黑恶线索摸排大会战。一是按照谁主管、谁负责的原则，各相关科室、各单位要积极转变工作方式，变“坐等线索”为“主动找线索”，重点是建筑市场、城市建设管理涉黑涉恶以及“乱象”问题。包括有组织地恶意围标串标，强揽工程项目，强行推荐设计、施工、监理队伍，强行肢解分包工程的行为；通过暴力胁迫方式，有组织阻挠合法建筑材料进场，强卖建筑材料、租赁设备，欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为；恶意阻断施工道路，强行停水停电，违法阻挠正常建筑施工的行为；有组织地在项目建设过程中煽动闹事，在施工机具进场中阻拦施工强揽生意的行为;以国家工作人员身份，利用权力强揽工程项目或充当黑恶势力“保护伞”的行为等。二是做好线索移交工作，每周三及每月14日、29日，各单位、科室填写好《扫黑除恶专项斗争重点领域集中整治情况统计表》、《扫黑除恶线索移交登记表》，由单位和科室一把手签字后报局扫黑除恶领导小组办公室；未排查出线索的，也要“零报告”；重大紧急线索要即时移交报告。其中，对零报告的单位，实行日报告制度，报告每天工作开展情况，填写《涉黑涉恶违法犯罪线索排查表》。凡是认识不到位、行动不积极、工作进度缓慢、线索上报不及时的单位、科室，将对单位、科室一把手进行提醒，提醒仍不改正的，将进行约谈，造成严重后果的，将依法依纪问责。

（三）开展铲除黑恶势力滋生土壤大会战。一是完善建筑行业监管防控机制。各相关科室、单位加大对分管行业范围的监管查处力度，接到政法部门发现管理漏洞和问题的报告，要及时予以改进；对在经营活动中雇黑佣黑的企业，一经发现，立即依法取消其经营资质。二是配合相关部门开展集中整治。根据县扫黑办工作安排，深入排查开展黑恶势力易于滋生发展和边打边发、屡打不绝的重点区城、重点部位、重点场所，开展专项行动、集中治理。

三、突出重点，措施到位

（一）规范无证施工等违法行为

依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位在工程项目开工前，要依法办理《施工许可证》（建设项目开工手续）。建设单位未取得施工许可证擅自开工的，及时移交临沭县综合行政执法局，依据相关法律法规进行处罚，对施工、商混、监理等参与企业一并移交依法处罚。

（二）规范建设工程招投标行为

在招标投标活动中，如存在：招标人规避招标（未按立项核准的事项履行招投标程序）、肢解工程项目等行为；投标人违规出借或借用资质，围标、串标、提供虚假业绩等弄虚作假的违法行为；招标代理等中介机构在从业过程中弄虚作假、徇私舞弊向投标人乱摊派费用、不按照招标文件要求退还投标保证金等违规违法行为；中标单位将中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让给他人，或中标后擅自更换项目班子成员，且未按投标文件承诺到岗等行为，及时移交临沭县综合行政执法局，依据《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》进行处罚。如发现存在黑恶势力恶意竞标、强揽工程、项目建设过程中煽动闹事、强迫交易等，将配合司法机关进行打击整治。

（三）加强建设工程项目劳动用工管理

根据省、市相关文件精神，积极配合县劳保局对建设领域劳务用工管理实行实名制、分账制，既要切实保证农民工的合法权益，又要通过严格的监控管理，杜绝建筑行业流动劳动人口发生参与黑恶势力、暴力讨债的违法行为。

（四）杜绝建设领域非法集资、高利贷等行为

在工程报建时，严格实行资金证明制度，要保证建设资金符合工程建设要求，杜绝非法集资和资金不足而进行的建设。实行农民工工资保证金制度，杜绝任何建设单位恶意欠薪事件。

（五）强化日常监管，保证施工顺利进行

在工程建设中，强化日常监管，保证施工的顺利进行。如发现项目建设过程中有煽动闹事、阻工扰工等行为，将针对具体事件进行深入调查了解，如发现有涉黑涉恶现象，将配合司法部门进行处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要把“百日会战”作为深入推进扫黑除恶专项斗争的一项重大任务，摆到突出位置，列入重要日程，制定工作方案。细化责任清单，以“钉钉子”的精神一项一项抓好落实。各相关单位负责人要亲自研究部暑，抓好落实，确保活动有效开展。

（二）强化督导落实。领导小组要加强对各相关单位“百日会战”开展情况的指导，每月至少开展一次检查，坚决杜绝搞形式走过场的现象，要强化全程督查和日常监督，对督查发现的问题不护短、不遮掩，立即予以纠正，对失职渎职影响工作开展的，坚决予以查处。

（三）及时总结上报。活动结束后，各相关单位要对“百日会战”活动开展情况进行全面总结，形成书面材料并上报局扫黑除恶领导小组。领导小组将对各科室工作开展情况进行检查评价，并将“百日会战”工作开展情况作为全年扫黑除恶工作考核的重要内容，纳入县住建局年度考核体系。