沭文旅字〔2019〕1号

2019年，是全县“基层公共文化机构服务效能提升年”。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕县委、县政府总体发展思路，深入实施“1210”发展战略，即：“一大目标”——打造“鲁南苏北文化旅游名县”；“两条主线”——主攻“效能提升”和“产品供给”；“十大工程”——实施文旅党建、文旅建设、文旅活动、文旅创新、文旅品牌、文化传承、文旅发展、文旅安全、文旅宣传、文旅服务工程，加快推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，推动全县文化和旅游工作全域全面高质量发展。

一、实施文旅党建工程

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化党的基层组织建设，夯实党建工作基础。通过利用党员干部教育学用管理平台、实地督导、随机暗访等方式，对各党支部落实“三会一课”制度、开展主题党日活动等情况跟进督导。

2.领导班子定期参加所在党支部组织生活，定期参加和指导下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会。

3.制定2019年局党组自身建设实施意见和关于从严治党的规定。

4.编制2019年度党小组学习材料。

5.坚持局党组书记上党课制度。

6.大力培育和弘扬社会主义核心价值观，贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文旅产业发展等文化建设各领域全过程。

7.严格落实意识形态工作责任制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

8.坚持党管干部原则，强化干部队伍思想、组织、作风建设。

9.落实全面从严治党要求，切实履行管党治党主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根。

10.深入开展警示教育，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，与基础性日常性工作相结合，不断巩固整改成效、推进标本兼治。

11.加强基层党外代表人士队伍建设，提高统战工作水平。

二、实施文旅建设工程

1.围绕乡村文化文化振兴，开展“公共文化机构服务效能提升年”活动，督促各镇街按照4月9日推送的《整改工作台帐》，抓好249处综合性文化服务中心、253处标准化文化广场、36处乡村记忆馆、9处图书馆文化馆分馆、51处图书馆服务点的整改提升，切实提高服务效能。

2.结合美丽乡村建设，继续实行以奖代补政策，新建和改造提升一批综合性文化服务中心、标准化文化广场和乡村记忆馆。

3.继续稳步推进县文化馆、图书馆总分馆制建设。

4.统筹推进乡村数字图书馆、乡村旅游网上展馆、乡村文化网上展馆等基层公共文化网络基础设施。

5.推进实施文体器材配送工程。会同县体育中心，根据文化广场建设进度，为建成的农村文化广场配送文体器材（移动音箱、健身器材等），着力改善农村群众的文体活动条件。

6.有步骤地推进公共文化服务云平台建设。

7.扎实推进文化精准扶贫工作。

8.扎实做好文化和旅游部对乡镇综合文化站、省文化和旅游厅对社区综合性文化服务中心达标抽查工作。

三、实施文旅活动工程

1.围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题和时间节点，编制《“激情四季·唱响临沭”2019年群众文化活动安排一览表》。

2.持续开展“激情四季·唱响临沭”品牌文化活动，统筹办好文化进万家、送欢乐下基层、“钻石之乡”广场文化艺术节、文化惠民消费季、全民阅读月、红领巾读书月、民间秧歌会、广场舞大赛、庄户剧团展演等190项群众性文化活动。演好264场“一村一年一场戏”，放好2832场“一村一月一场电影”，在实现全县行政村、省定贫困村全覆盖的基础上，逐步覆盖自然村。

3.充分发挥“放歌新时代文艺轻骑兵”的作用，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，使之家喻户晓、落地生根。

4.大力弘扬沂蒙精神，传承红色基因，组织创作文艺作品，纳入“一村一年一场戏工程”“一村一月一场公益电影工程”。

5.做好“星辰计划——群文大讲堂”公益培训活动。面向全社会开办器乐、舞蹈、声乐、书画、象棋、航模等各类公益培训和文化公益课堂，大力培育壮大文化志愿队伍，鼓励、支持文化志愿者深入基层，变“送文化”为“种文化”，广泛开展各类公益性培训，为农村培训文艺人才，带动农村文化活动开展，充分发挥教育引导群众的示范带动作用，进一步提高文化场所利用率。

四、实施文旅创新工程

1.按照三分之一精力抓常规性工作、三分之二精力抓创新性工作的思路摆布力量，围绕打造“临沂东部产业新高地、花园卫星城”的总体目标，全面深入研究上级关于文化事业、文化产业、旅游业发展政策，找准工作切入点，精准发力，用好政策，夺旗摘牌。局属每个单位、科室力争每年都有省级以上荣誉，全力打造鲁南苏北文化旅游名县。

2.推进政府购买文化惠民演出。

3.健全完善图书馆、文化馆法人治理结构改革。

4.扎实做好文化馆达标定级工作。

5.稳步推进“一团一场”建设。

6.引入竞争机制，走活“六步棋”，提升庄户剧团和文艺团队演出质量。

7.规划创作生产一批反映新时代乡村风貌、农民生产生活的重点网络剧、微电影、网络演出等新型文艺作品，推动全县乡村网络文艺健康繁荣发展。

五、实施文旅品牌工程

1.围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，突出现实题材创作，努力推出一批“两个效益”相统一的舞台艺术精品和美术作品。特别要突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品，积极传播乡村文明风尚，助力乡村振兴。

2.编写新时代文艺作品集，推送各文艺团队、各新时代文明实践站，组织、引导群众排练演出。

3.以“画临沭·展临沭”为主题，扎实开展“临沭画风”成果展、“幸福临沭·美丽家园”创作展、名家书画系列展览等活动。

4.力争新创一个省级以上文化品牌。

六、实施文化传承工程

1.对已建成的9处镇街历史文化展示室、36处乡村文化记忆馆，进行提档升级。

2.因地制宜，再新建一批乡村记忆馆。

3.积极做好县博物馆展陈工作，进一步增强当地居民对区域文化的文化认同感和文化自豪感，增强文化场所的吸引力。

4.实施乡村儒学推进计划，到2022年镇街综合文化站儒学讲堂实现基本覆盖。

5.开展“我们的节日”主题活动，打造区域文化名片。

6.依托“一村一年戏工程”“一村一月一场公益电影工程”，大力弘扬中华优秀传统文化和中华美德，推动形成家风正、村风淳、行风清、乡风美的良好社会风尚。

7.依托临沭红色文化研究机构，组织创作一批以弘扬沂蒙精神为主题的文学、戏剧、音乐、书画等优秀文艺作品。

8.协同县文化旅游发展中心，打造一批乡村红色旅游精品景区和精品线路。

9.实施传统文化乡镇、传统村落及传统建筑维修、保护和利用工程，加强历史文化名镇、名村、传统民居、古树名木保护。做好石门大官庄清代陈氏故居的修缮保护工作。

10.积极整理申报各级非物质文化遗产保护项目。

11.实施历史文化展示工程，到2022年，在全县打造2个“乡村记忆”乡镇，推出一批“乡村记忆”民俗节庆项目，建设40个“乡村记忆馆”，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。

12.依托省、市级非遗传承人群研修研习培训院校、民间艺人收徒传艺计划，每年培训非遗传承人50名。

七、实施文旅发展工程

1.编制《临沭县乡村文化振兴战略规划（2018—2022年）》，明确时间表、路线图，加快推进乡村文化振兴战略实施。

2.围绕新旧动能转换，着力推动高质量发展。重点围绕文化创意产业、电影文化产业、文化旅游综合体、文化＋等，实行产业精准招商，大力发展精品旅游产业，大力发展全域旅游，大力发展旅游新业态。全面完成县委、县政府分配的“双招双引”工作任务。

3.着力丰富文化产品供给。引导支持开发具有地域标志性文化符号的文创产品，推动文化演艺进景区。

4.围绕乡村振兴，着力发挥文化和旅游独特优势。实施乡村传统工艺振兴计划，培育有地域特色的柳编、绒绣等传统工艺产品，推动特色民俗文化产业加快发展。

5.协同县商务局，引导扶持淘宝小镇建设，推动特色鲜明的“非遗”项目传承发展。

6.协同县文化旅游发展中心，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，提升乡村文化发展水平，大力发展乡村旅游，推进文化和旅游扶贫。打造一批美食村、艺术村、养生村、休闲村等特色村，推出具有浓郁地方风情的精品民俗活动和精品农业体验旅游活动。

八、实施文旅安全工程

1.始终绷紧安全这根弦，牢牢守住政治底线和安全底线。落实好意识形态工作责任制，管好各类阵地，严格产品、项目、活动审核把关，加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险研判，加强监测管理，妥善处置突发事件。

2.确立“隐患就是事故”理念，紧盯公共文化机构运行、文物保护、全域旅游等重点领域，健全隐患排查整改、风险防范预警、突发事故处置等防控体系。

3.强化安全生产教育培训、安全生产源头管理，定期开展安全生产大检查，加大安全监管力度。

4.深化“平安临沭”建设，推进社会治安综合治理。

5.加强网络舆情监控，做好重要社情民意、信访信息、维稳情报的收集、研判工作。做好不稳定因素的排查化解以及群体性事件处置等工作。

九、实施文旅宣传工程

1.围绕“激情四季·唱响临沭”“星辰计划”等核心品牌，利用报纸、电视、网站、微信等平台，进行品牌提升策划，开展精准推介促销，深耕文化和旅游市场，提高“文化临沭”的影响力。

2.扎实做好党务、政务信息公开工作。

十、实施文旅服务工程

1.在全县文旅系统持续开展“人诚事公、风正业兴”的核心理念建设，内强素质，外树形象，营造“诚实守信、忠诚履职，充满激情、敢于担当，脚踏实地、争创一流，高效廉洁、富有成效”的良好行业氛围。

2.强化“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。

3.着力推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。

4.着力培育文化旅游人才。加大对全县文化和旅游部门人员、文艺业务骨干的培训，培养优秀人才，加强能力建设。通过招才引智、专题培训等，引进、发现、培养一批懂市场、懂管理、懂营销、懂运作的复合型旅游经营、管理人才。

5.积极申报全市乡土艺术人才。

6.开展“临沭县十大乡土文化人才”评选活动。

7.加强农村社区文艺骨干培训，大力培养乡村儒学师资，建立乡村儒学人才库。

8.发展壮大文化志愿者队伍，把企事业单位退休人员、返乡大中专学生等吸纳到乡村文化队伍中来，增强乡村文化自我发展能力。

9.开展文艺志愿服务，培育打造一批优秀基层戏曲院团、庄户剧团，培养带动一批基层文化工作者、民间文化能手。

临沭县文化和旅游局办公室

 2019年5月20日