沭住建发〔2022〕3号

局属各单位、机关各科室，各有关企业、单位：

现将《临沭县城乡建设领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沭县住房和城乡建设局

2022年9月1日

临沭县城乡建设领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动

实施方案

为认真贯彻落实国务院“十五条硬措施”、省委省政府“八抓二十项创新举措”工作要求以及市委市政府“不间断开展攻坚整治”和守好安全生产“一排底线”工作安排部署，从严从实抓好当前城乡建设领域安全生产工作，护航党的二十大胜利召开，根据《全市城乡建设领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动方案》要求，决定自9月份到10月底，在全县城乡建设领域开展“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照全国、全省、全市安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过专项整治，排查治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，严防各类生产安全事故发生，牢牢守住安全生产“一排底线”。

三、整治范围

全县行政区域内房屋市政在建工程（房屋建筑施工、人防工程、市政工程、市政公用设施）、自建房、城镇燃气、人防维护和物业领域。

四、整治重点

（一）房屋市政人防领域。重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，以及违法分包、转包、挂靠工程和出借资质等违规行为；盲目赶工期、抢进度强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题；深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分期工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊等市政工程有限空间作业管控措施不到位等问题。（临沭县建设安全工程质量服务中心、市政建设科负责）

（二）自建房领域。重点整治存在地质灾害隐患、变形损伤、墙体裂缝、地基沉降、屋面塌陷以及存在结构严重损坏、可能失稳失载、影响使用安全等问题自建房屋；严厉打击擅自改变使用功能、改变结构、加高加层以及违规用作生产、经营等违法违规行为。（村镇建设科负责）

（三）城镇燃气领域。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。全面排查整治学校、商场等公共场所，老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患；全面安排部署并落实餐饮、食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。（公共事务管理服务室负责）

（四）人民防空工程维护领域。紧盯地下停车场，商（市）场、租赁经营场所、单位所属居民小区等场所，深入开展消防安全大检查，重点整治消防安全责任落实不到位、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、电动自行车违规停放、充电、违规住人等突出问题。重点整治人防工程租赁、服务、使用企业特种设备管理制度、事故应急预案、应急演练落实不到位，特种设备未办理使用登记、超检未检、安全附件超期未检定、维护保养不到位等隐患，作业人员未按规定进行安全培训、无证上岗等问题；电梯使用未落实安全管理人员、维护保养、定期检验、标志标识、应急通话和安全保护装置等相关规定；压力通道安装使用未按规定进行监督检验、定期检验等问题。（临沭县人民防空保障服务中心负责）

（五）物业领域。重点整治物业企业安全操作规程、突发事件应急预案、安全培训、应急演练等制度不完善问题；污水井、化粪池及其附属管线隐患问题；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道行为；电梯管理人员配备不到位、电梯超期、维保脱保、档案不齐全、未张贴标识标志、应急通话不畅通、应急救援不及时、电梯故障多发整改不到位等问题；未经规划审批，擅自在公共区域内建设建筑物、构筑物，擅自开挖地下室行为；电动车违规充电行为。加快推进电动车充电桩建设。（临沭县住房保障中心、物业管理科负责）

五、方法步骤

本次专项整治行动自9月份开始到10月底结束，由县住建局具体组织实施。具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（9月1日）。临沭县住房和城乡建设局印发实施方案，召开动员会议，对专项整治行动作出部署安排。各科室、各部门要结合本行业领域安全生产特点，立即研究本单位具体实施方案，安排具体工作任务。

（二）攻坚整治阶段（9月1日至10月31日）。采取“企业查、专家查、部门查”相结合的方式，坚持“找茬”和“挑刺”的原则，全面开展隐患排查。企业要认真开展项目自查自纠，建立问题隐患台账，严格落实责任人，明确整改时限，确保所有问题隐患闭环整改到位。各科室、各部门要充分发挥“专家查隐患”优势，组织行业专业人员，开展深层次、专业化巡查，建立巡查工作台账，及时反馈问题隐患，督促企业整改落实，对问题隐患治理不力或存在重大安全隐患的企业、项目，以“零容忍”的态度，坚决采取果断措施，依法依规从严从快从重处罚。市住建局、县安委会将不定期采取“四不两直”暗访抽查与随机检查的方式，吸收专家参加，分行业分领域开展执法检查，以检查促整改，全面巩固成果，提升成效。

（三）总结验收阶段（9月20日至10月31日）。各科室、各单位要对本行业领域内房屋市政人防建设、自建房、城镇燃气、人防维护和物业领域行动开展情况进行全面总结，形成总结报告，报工程质量安全监管科，工程质量安全监管科将及时通报活动成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作专班，加强对专项行动的组织领导。各单位、科室要结合当前形势特点，深入研判本行业、本领域安全风险，制定精准措施，形成专项工作方案，并结合实际充实监管力量，强化车辆、装备、设施等配套保障，切实把各项工作抓具体、抓到位。各科室要落实属地责任，以行业整治为主，发动镇街、村居社区参与，分组分类开展集中整治，全面化解风险隐患。

（二）压实工作责任。企业要切实履行主体责任，全面排查安全隐患，建立问题隐患清单和整改措施“两张清单”，确保隐患问题整改到位，坚决遏制各类事故发生。监管单位要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，严格对照重点任务时间节点和要求，督促企业全面落实安全生产责任制，突出重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，建立台账，及时排查消除各类安全隐患。

（三）强化督导调度。本次检查遵循“一周一调度、一月一通报”工作机制。各科室、各部门要建立问题隐患和制度措施“两张清单”，每周一报。市城乡建设安全生产专业委员会每月一次通报各县区风险隐患排查、处置、化解情况，对专项整治工作推进缓慢、敷衍应付、问题隐患整改不彻底的县区、单位予以全市通报。

请各科室每周四上午10：00 前上报专项整治行动统计表和隐患清单。

联系人∶曹康乐，联系电话∶19853919818

协同办公邮箱∶临沭县住建局工程质量安全监管科。