沭司发〔2017〕17号

各司法所，局机关各科室，县公证处，县法律援助中心：

现将《2017年全县司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

临沭县司法局

2017年3月21日

2017年全县司法行政工作要点：

2017年，全县司法行政工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神，按照“走在前列”的总体要求，以规范和提升为抓手，突出一条主线（为经济社会发展和平安稳定提供法律服务和保障），建设两大体系（以公共法律服务平台为中心的公共法律服务体系、以社区矫正为中心的执法管理体系），强化三项工作（普法依法治理工作、人民调解工作、队伍建设工作），解放思想、凝心聚力、真抓实干，为建设富庶秀美幸福临沭创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、大力推进公共法律服务体系建设

突出抓好公共法律服务平台建设。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市公共法律服务体系建设的实施意见》，以县公共法律服务中心为依托，在镇（街）建立公共法律服务站、在村（社区）建立司法行政工作室，建立健全公共法律服务平台，打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。年内，镇（街）公共法律服务站建成率达100%、农村社区司法行政工作室建成率达70%，积极迎接全省第二批县（市、区）公共法律服务示范中心建设评选工作。发挥“12348”专线作用，完善接听、登记、受理、分流等制度，建成具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等功能的“12348”综合法律服务热线。按照省厅、市局要求，用好网上公共法律服务大厅，形成网上服务与实体服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式。

二、全面推进法治宣传教育工作

认真组织实施“七五”普法和2016-2020年依法治县规划，全面落实“谁执法、谁普法”工作责任制，深入开展“法律六进”等活动，大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、社会治理创新等相关的法律法规。突出抓好领导干部、青少年两个重点群体的法治宣传教育。出台国家工作人员学法用法制度的意见，细化领导干部学法用法措施，建立完善领导干部学法考核、学法档案、学法情况通报等制度；抓好青少年法治宣传教育，建成一处青少年法治教育基地，搭建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育平台。开展政法部门领导班子成员送法进校园活动，深化争创全省青少年普法教育示范区和零犯罪学校活动。突出法治宣传阵地、法治文化建设。进一步优化提升体育场、云溪谷等法治宣传教育基地，推动在镇（街）建设法治文化广场、村（社区）建立法治宣传一条街；深化多层次多领域依法治理，广泛开展基层法治创建活动，组织开展民主法治学校、民主法治示范村（社区）评选活动，进一步提升社会治理法治化水平。创新法治宣传形式，充分利用微博、微信、手机短信、微电影等方式，增强法治宣传教育的实效性。

三、深入推进执法规范化建设

认真落实《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，全面加强社区矫正规范化建设，联合有关部门开展专项检查活动，杜绝脱管漏管现象。加强社区矫正机构队伍建设，探索成立县社区矫正监管执法大队。加强社区矫正工作培训，提高社区矫正工作队伍能力素质。认真贯彻落实《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，扎实推进监管教育帮扶基地建设，搭建社会力量参与平台。大力推进依法行政，加强行业管理。严格落实行政权力清单、责任清单制度，深入推进依法行政，扎实开展“执法规范化先进单位创建活动”、“执法规范化司法所”示范创建活动，提高全系统行政执法水平。强化法律服务行业管理，推动法律服务业在转型升级中规范运行、发展壮大。加强法律服务行业协会建设，健全完善各项管理制度，充分发挥行业自律作用。

四、建立完善社区矫正和基层司法行政执法管理平台

进一步加强社区矫正场所规范化建设，学习借鉴费县经验做法，年内建成县社区矫正中心，履行执法监管职责，提升全县社区矫正管理和执法规范化水平。按照省厅、市局出台的进一步加强司法所建设实施方案和标准，积极争取镇街党委政府支持，有序推进基础薄弱司法所改造和提升。深入开展省级规范化司法所、明星司法所创建活动，筑牢司法行政前沿阵地，确保年内9个司法所全部达到省级规范化司法所标准，至少打造4个“明星司法所”。

五、推进人民调解工作创新发展

深入贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》，参与完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，不断提升矛盾纠纷化解效能。继续加强人民调解员队伍建设，落实准入制度，做好人民调解员等级评定、专职人民调解员招聘工作，积极落实经费保障措施，确保落实到位、专款专用。推进人民调解网格化建设，建立反应快速的调解信息员队伍，实现第一时间发现、掌控矛盾纠纷。进一步加强行业性、专业性人民调解工作，推动更多的行业建立人民调解组织，不断扩大人民调解工作的覆盖面。深化全媒体形势下人民调解工作，推行“互联网＋人民调解”模式，运行人民调解信息管理软件系统，提高人民调解的科学化水平。认真做好“两会”、特别是十九大等重要节点的矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐稳定的社会环境。

六、推进法律顾问全覆盖

推动党委、政府及其工作部门聘请法律顾问，积极推进“一村（社区）一法律顾问”、“选配法律顾问助推第一书记抓党建促脱贫”等工作，合理引导法律服务资源向基层、向贫困地区流动,努力实现各级党委政府及其工作部门、企事业单位、行业组织、社会团体、村居社区全部建立法律顾问制度，力争年内实现村（社区）法律顾问全覆盖。将法律顾问与普法宣传、法律服务、法律援助等工作有机结合，发挥法律顾问在基层法治建设中的主力军作用。

七、深入开展法治扶贫、法律援助工作

贯彻落实市、县《关于开展法治扶贫的实施意见》，加强镇街公共法律服务基础建设，贫困村居司法行政工作室建成率达到50%以上，法律顾问覆盖率达到100%。成立扶贫开发专项法律服务团，围绕扶贫开发、基础设施建设、民生工程建设等开展扶贫专项法律服务。做好贫困特殊人群脱贫工作，落实服刑人员未成年子女、社区服刑人员、刑满释放人员就学、就业、低保等有关政策。加大法律援助工作力度，扩大法律援助覆盖面，优化办案结构，提高诉讼、仲裁、公证、司法鉴定类案件的比例。加大民生领域法律援助力度，加强军人军属和刑事法律援助工作。严格执行法律援助经费管理规定，管好用好法律援助专项资金，建立健全经费动态增长机制，确保法律援助专款专用，提升服务质量。发挥法律援助便民服务窗口作用，完善法律援助申请、受理审查、案件指派和评查等制度，增强窗口服务能力。

八、大力推动律师业转型升级

深入贯彻落实省、市《关于深化律师制度改革的实施意见》、《法律服务业转型升级实施方案》，推动律师业转方式、调结构，拓展企业上市、企业改制、资产处置、大规模金融服务等高技术层面、高附加值领域的法律服务工作，提升发展空间。加强律师队伍建设，优化律师结构，不断提高律师政治素质、业务素质和服务水平。加强与有关部门协调配合，进一步规范、完善、拓展律师参与涉法涉诉信访及代理申诉工作。抓好律师队伍管理工作，贯彻落实司法部《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》和省《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》，把“严管理”摆在前面，加强对律师和律师事务所执业监管，加强律师行风建设和诚信体系建设，配合市律协严肃查处违规执业行为，促进律师依法规范诚信执业。

九、不断推动公证行业改革发展

根据省司法厅、市司法局年度公证工作要点和有关精神，积极争取人事、财政部门支持，稳妥推进公证体制改革，建立有利于我县公证事业发展的运行机制，激发公证发展活力。开展“公证优质服务年”活动，巩固传统公证业务，大力拓展金融、知识产权、二手房买卖预约合同、互联网等业务领域，确保办件总量及人均办件数呈稳定增长，至少开拓1项新业务。不断更新办证软件，进一步规范办证程序，简化办证手续，缩短出证时间，提高办证效率，提升公证窗口规范化建设水平。加大人才引进力度，高薪聘请具有从业资格的公证员，培养公证员助理尽快考取从业资格，改变公证员数量偏少的局面。

十、提升司法鉴定规范化水平

深化司法鉴定机构规范化建设，按照“四化”要求，打造标准化司法鉴定机构。推进司法鉴定机构规模化、专业化、品牌化建设，力争将滨海司法鉴定所打造成品牌司法鉴定机构。落实山东省司法鉴定收费管理办法和收费标准，规范收费行为，维护行业秩序。推进司法鉴定诚信体系建设，完善诚信档案和诚信记录公开制度，巩固“诚信规范为民”系列活动成果。

十一、加强对人民监督员管理

认真落实《关于深化人民监督员制度改革的实施意见》《山东省人民监督员选任管理实施细则》，完善人民监督员管理制度，形成管理与使用相衔接的工作机制。积极组织人民监督员开展活动，落实管理责任，加强管理服务。抓好人民监督员继续培训，提高履职能力和综合素质。

十二、推动基层法律服务业健康发展

加大基层法律服务管理力度，推进两所共建共享、驻所联村，引导优质基层法律服务力量向向村居延伸。积极参与“一村（社区）一法律顾问”工作，选择优秀基层法律服务工作者担任村居（社区）法律顾问，提高网络化、便民化程度。积极参加全市基层法律服务“规范执业提升年”活动，加大教育培训力度，强化执业监督和检查考核，开展案卷质量评查活动，建立基层法律服务工作者执业诚信档案制度，推动全县基层法律服务规范化管理。

十三、着力提升队伍建设水平

强化思想政治和纪律作风建设，深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委、市委、县委全会精神，进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。大力加强全县司法行政系统教育培训工作，以基层司法行政干部职工、法律服务工作者为重点，完善机制，扩大教育培训覆盖面，着力打造“境界高、能力强、形象好”的一流队伍，强化整体认同感和归属感。落实全面从严治党主体责任，加强对贯彻执行党的路线方针政策及党员干部遵守《中国共产党章程》、“六项纪律”和中央八项规定精神情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，严肃政治、组织、工作纪律，切实把纪律和规矩挺在前面。完善机关党建工作责任体系，加强服务型党组织建设，积极推动党建工作制度化、规范化。进一步强化政风行风建设，扎实做好信访、“12345”市民服务热线工作，进一步推动作风转变。

十四、加强司法行政精神文明、法治文化建设

深化四德工程建设，开展丰富多彩的文化活动，充分利用沂蒙精神等红色文化资源，打造具有临沭特色的司法行政文化品牌，增强全系统的凝聚力和向心力。发挥评先树优工作导向作用，进一步深化创先争优，加大先进典型的发现、培育、推广力度。加强新闻宣传工作，创新宣传形式，发挥新媒体优势，搭建宣传平台，增强宣传效果。加强调查研究，健全常态化机制推进司法行政工作实践创新。