沭经信发〔2016〕81号

大力发展散装水泥、预拌砂浆是我国可持续发展战略的重要组成部分，可以节约资源、保护环境、改善劳动条件，是建设资源节约型环境友好型社会工作和应对气候变化国家方案的重要内容。

为加快全县散装水泥和预拌砂浆的发展，推动经济和社会的和谐发展，结合临沭县实际制定临沭县预拌砂浆“十三五”发展规划方案，已经我局党委和有关部门研究通过，现做出如下规划和布局方案：

一、“十二五”期间回顾

“十二五”规划期间，全县的散装水泥工作，坚持“限制袋装，鼓励散装”的工作方针，加快散装水泥设施、设备建设，以市场需求为导向，以禁止城区现场搅拌混凝土为手段，全面推广散装水泥和预拌混凝土的应用，实现了跨越式发展，取得了巨大成就。散装水泥供应量由“十一五”规划规定的目标增长了140%；散装率由2010年的49%提高到2015年的68%，比“十二五”规划规定的目标提高了20百分点。

二、“十三五”规划

（一）指导思想

围绕全面建设小康社会和节约型社会的宏伟目标，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以保护环境、节约资源为目的，认真贯彻落实国家、省、市发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆方面的一系列政策措施，加强对散装水泥工作的宣传、组织、指导、监督、协调和服务，全面提升我市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展水平。

（二）发展目标

散装水泥“十三五”发展目标在现有一家预拌砂，规划在建设四家，满足全县建设施工的需要。 实现上述目标，将会取得十分显著的节能减排成效。可节约包装纸折合优质木材8.8万立方米（若以使用塑编袋测算，可节约石油1.68万吨），节约能源折合标准煤1.55万吨，减少粉尘排放0.82万吨，减少二氧化碳排放6万吨，减少二氧化硫排放0.9万吨，节约水资源13.5万吨，减少水泥损失5.5万吨，可为水泥生产企业增收节支0.74仟元，创造综合经济效益1.8亿元。

（三）政策措施

实现上述目标，采取以下措施：

1、继续加大对于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的宣传力度。

要利用各种媒体，紧密结合建设资源节约型、环境友好型社会和新农村建设，加大对散装水泥、禁止现场搅拌混凝土和砂浆政策措施的宣传力度，提高全社会对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度，重点抓好每年一度的全国散装水泥宣传周活动。

2、强化散装水泥专项资金使用管理。

继续抓好专项资金的使用管理，要严格按预算进行收支，注重发挥专项资金的吸引带动作用，专项资金对项目的投入要向预拌砂浆和散装水泥发展软课题项目进行倾斜，重点支持预拌砂浆项目和专用车辆现代物流网建设。

3、大力开拓散装水泥应用新市场。

一是以“禁现”工作和新城建设为契机，巩固应用预拌混凝土的成果，大力推广预拌砂浆的使用，抓好城县散装水泥市场建设。加强对预拌混凝土和预拌砂浆的行业管理，做好引导工作。二是抓好使用散装水泥的引导、协调和服务工作。三是在推广农村发展散装水泥经验的基础上，努力探索农村发散新模式、新方法，结合社会主义新农村建设，在全县乡村大力推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用。

4、强化协调、服务职能，为散装水泥发展创造良好外部环境。

认真做好全县散装水泥和预拌砂浆产品的备案管理工作；做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆的备案、通行证管理工作；以降低运输成本为目的，研究探索建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆现代化物流网络和管理平台；帮助企业解决在发展散装水泥工作中遇到的困难和问题。

5、加大行政执法力度。

会同有关部门做好对水泥使用的管理和监督检查，做好对在建筑施工现场搅拌混凝土和砂浆行为的监督检查，加大对违规现场搅拌行为的查处力度，完成在城区全面禁止现场搅拌混凝土和砂浆的任务。

“十三五”期间不得新建预拌混凝土搅拌站，各级发改、工信部门停止审批新建预拌混凝土项目，鼓励现有预拌混凝土生产企业，按照散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十三五”发展规划和布局布点方案的要求，实施兼并重组，优化资源配置，切实保证预拌混凝土质量。

临沭县经济贸易和信息化局

2016年6月17日