沭审服字〔2022〕10号

各中心、科室单位：

根据《关于核准临沭县行政审批服务局所属事业单位岗位设置方案的批复》（沭人社职字〔2021〕73号）和《关于印发临沂市事业单位工作人员竞聘上岗实施细则的通知》（临人社发〔2020〕7号）的有关精神，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，对在编在岗取得专业技术资格人员实行竞聘上岗，现制定该实施方案。

临沭县行政审批服务局

2022年11月1日

临沭县行政审批服务局所属事业单位2022年度专业技术人员竞聘上岗实施方案

一、组织领导

成立以主要负责人为组长的专业技术岗位竞聘工作领导小组(见附件1)及专业技术岗位竞聘工作委员会（见附件2），按照民主、公开、公平、竞争、择优的原则，严密组织、精心策划，确保竞聘工作顺利完成。

二、竞聘原则及要求

以岗位设置为基础，严格按照核准的岗位设置总量、类别、根据岗位任职条件与要求，实行按岗聘用、竞聘上岗。

三、岗位基本情况

(一)岗位设置情况

（1）高级岗位。正高级岗位4个（三级岗位1名、四级岗位3名），副高级岗位6个（五级岗位1名、六级岗位2名、七级岗位3名），竞聘五级岗位需在六级岗位聘期满三年；竞聘六级岗位需在七级岗位聘期满三年。

（2）中级岗位。八级岗位7名，九级岗位10名，十级岗位8名，竞聘八级岗位需在九级岗位聘期满三年；竞聘九级岗位需在十级岗位聘期满三年。

（3）助级岗位。十一级岗位8名，十二级岗位7名。

(二)目前聘用情况

目前已聘用六级岗位1个，七级岗位2个；八级岗位6个；九级岗位11个，十级岗位10人；十一级岗位3个，十二级岗位1个。

(三)本次拟竞聘岗位情况

相关各系列均为主系列岗位。本次竞聘岗位根据报名情况，由专业技术岗位竞聘工作领导小组研究决定。根据《临沂市事业单位工作人员竞聘上岗实施细则》（临人社发〔2020〕7号）规定，允许高岗低用。

四、职责任务

（一）高级岗位

高级工程师：（1）有系统广博的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业国内外现状和现代管理的发展趋势；（2）负责办理建设项目用地预审，临时用地审批，采矿权登记、延续、变更、注销登记，申请划定矿区范围，关闭矿山审批，国家秘密基础测绘成果使用审批等许可事项；(3)负责办理建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划、乡村建设规划、办理房屋建筑和市政基础设施施工等许可事项；（4）负责办理取水许可，生产建设项目水土保持方案审批，河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审查，河道管理范围内采砂等活动审批，水利基建项目初步设计文件审批等许可事项；（5）承担政务服务信息化软硬件资源统一调配相关工作。承担各进驻窗口落实政务服务信息化、智能化建设的组织、协调、督促工作；（6）负责协调办理建设项目环境影响报告书（表）等环保许可事项；（7）指导中级人员开展业务工作。

高级经济师：（1）有丰富的生产、经济管理工作实践经验，在生产、技术管理工作中有显著的成绩和社会、经济效益；（2）运用工商管理、农业经济、财税税收、运输经济、建筑与房地产经济等专业宏观分析经济发展环境，把握相关政策，推进政务服务“放管服”改革，优化营商环境，促进经济社会可持续发展；（3）指导中级人员开展业务工作。

高级农业（兽医、农艺师）：（1）负责农业、畜牧、农机、林业等涉农领域的政策把关与业务统筹；（2）负责办理种畜禽生产经营许可（审核），动物防疫条件合格证核发，负责办理农作物种子生产经营许可（审核），食用菌菌种生产经营许可（审核）；（3）指导中级人员开展业务工作。

卫生系列：（1）负责办理医师、护士执业注册、变更等业务，公共场所卫生许可、供水单位卫生许可，单采血浆站设置审查，乡村医生执业注册，计划生育技术服务人员执业证书核发，再生育审批等许可事项；负责办理食品、药品、医疗器械生产经营等许可事项。

中小学教师系列：负责办理举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批，教师资格认定等业务把关。

群文系列：负责文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批，文物保护单位原址保护措施审批，建设工程文物保护和考古许可等许可事项。

（二）中级岗位

工程系列：（1）有系统广博的专业基础理论知识和专业技术知识，为建设项目工程提供政策支持和手续办理；（2）负责办理建设项目用地预审，临时用地审批，采矿权登记、延续、变更、注销登记，申请划定矿区范围，关闭矿山审批，国家秘密基础测绘成果使用审批等许可事项；(3)负责办理建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划、乡村建设规划、办理房屋建筑和市政基础设施施工等许可事项；（4）负责办理取水许可，生产建设项目水土保持方案审批，河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审查，水利基建项目初步设计文件、污水排入排水管网许可证核发，因工程建设需要拆除、改动迁移供水、排水与污水处理设施审核等许可事项；（5）承担政务服务信息化软硬件资源统一调配相关工作。承担各进驻窗口落实政务服务信息化、智能化建设的组织、协调、督促工作；（6）负责协调办理建设项目环境影响报告书（表）等环保许可事项；（7）指导助级人员开展业务工作。

经济系列：（1）能够灵活运用经济系列专业的基础理论知识和专业技术知识，服务经济建设。（2）负责办理固定资产投资项目、企业技术改造项目核准等许可事项、负责办理相关行政许可事项的关联事项及收费事项；（3）负责办理计量、工业产品、检验检测机构资质认定等许可事项；（4）负责办理建设项目用地预审、临时用地审批、商品房预售许可证明核发等许可事项;（5）负责办理道路运输经营许可事项，水路运输业务经营许可证件核发（载客十二人以下）等许可事项；（6）指导助级人员开展业务工作。

农业系列：（1）负责农业、畜牧、农机、林业等涉农领域的审批服务工作（2）负责办理农作物种子生产经营许可（审核），食用菌菌种生产经营许可（审核），蚕种生产经营许可审核，农业植物检疫，大型农业可再生能源利用工程设计方案审查，农药经营许可证核发，办理粮食收购许可等许可事项；（3）负责办理林木采伐许可证核发， 木材运输证核发，林业植物检疫，临时占用林地审批，占用、 征用林地审核等许可事项（4）负责办理种畜禽生产经营许可（审核），兽医师执业注册，生鲜乳收购许可证核发，生鲜乳准运证明核发等许可事项（5）指导助级人员开展业务工作。

卫生系列：负责办理医师执业注册及变更注册，护士执业注册及延续注册，公共场所卫生许可，供水单位卫生许可，单采血浆站设置审查，乡村医生执业注册，计划生育技术服务人员执业证书核发，再生育审批等许可事项；负责办理食品、药品、医疗器械生产经营等许可事项。

中小学教师系列：负责办理举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批，教师资格认定，校车使用审查，经营高危险性体育项目许可，临时占用公共体育设施审批，举办健身气功活动及设立站点审批等许可事项；指导助级人员开展业务工作。

群文系列：负责办理有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可，文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批，文物保护单位原址保护措施审批，建设工程文物保护和考古许可等许可事项；指导助级人员开展业务工作。

会计系列：负责办理中介机构从事会计代理记账业务审批事项；指导助级人员开展业务工作。

（三）助级岗位

助理工程师：（1）具有完成一般性技术工作的实际能力；（2）承办建设工程规划、污水排入排水管网许可证核发，排水与污水处理设施审核工程等事项；（3）农业、畜牧业、林业的相关业务初步把关；（4）审核负责单位会计记账、报账工作；（5）负责单位人员的统计、考勤工作。

五、参加竞聘人员的基本条件

1、临沭县政务服务中心、临沭县公共资源交易中心在编在职在岗事业人员按照编制情况、岗位设置情况参加竞聘；

2.遵守宪法和法律，爱岗敬业，具有良好的职业道德和行为规范，身体条件合格；

3.具有相应等级资格证书，且资格证书真实有效，取得途径合法合规；符合《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》（鲁人社办发〔2019〕14号）规定条件的，可以参加竞聘。

4.每个聘期为三年，现聘岗位满三年及以上方可参加分级竞聘，不满三年的不得参加分级竞聘；

5.专业技术岗位竞聘一般实行逐级竞聘，业绩显著、贡献突出、行业和群众公认的高水平人才，可越等级或越层级竞聘。专业技术岗位工作人员在上一个聘期考核合格且聘期内连续三年考核被确定为优秀档次，或上一个聘期内获得记功以上奖励的，可参加越级竞聘；

6.本次参加分级竞聘人员需上个聘期内连续三年年度考核均为合格及以上，能全面履行岗位职责，并完成规定的专业技术人员继续教育学习；

7.初次参加竞聘人员需要上一年度考核合格及以上等次，能全面履行岗位职责，并完成近一年的专业技术人员继续教育学习；

8.工作人员受党纪处分、政务处分、组织处理或诫勉等的，在处分期或影响期内，不得竞聘高于现聘岗位等级的岗位;在受降低岗位等级处分期间，不得竞聘高于受处分后所聘岗位等级的岗位;正在接受立案审查和停职审查期间，不得参加竞聘上岗；

9.管理人员兼专业技术职务的需按照干部管理权限到组织部门进行审批。

六、岗位竞聘程序

(一)公布竞聘方案，各中心(科室)要在全体职工中传达方案精神，做好动员部署；

(二)参加竞聘的人员到办公室报名。报名时填写《临沭县行政审批服务局专业技术岗位竞聘报名表》，注明拟竞聘的岗位和级别，未报名视为自动放弃资格。

报名时间：2022年11月1日至2022年11月3日17时30分止，逾期不再接受报名。

需提供材料：

（1）国家承认的最高学历证书和相应级别专业技术资格证书原件及复印件。

（2）连续三年的继续教育学习纪录（2019年度、2020年度、2021年度）。

（3）表彰奖励证书原件和复印件（2019年2月以来的）

(三)各中心（科室）对参加竞聘人员的条件和竞聘材料进行初审，包括竞争岗位同级别的任职资格证书、继续教育学习情况。初审通过后，由分管领导签字并加盖单位公章报局竞聘工作委员会审核，审核通过后予以公布。

(四)量化赋分。

1.工作年限得分（25分）：工龄以周年计算，工作每满1年计1分。工龄计算方法参照人社部门相关规定，最高不超过25分；

2.表彰奖励得分（10分）: 2019年2月以来获得国家、省、市、县级表彰奖励，分别计9分、7分、5分、3分，其中以党委政府名义表彰奖励的据实积分，以部门名义或多部门联合表彰奖励的降低一个级别计分，表彰奖励最多不超过3项，最多不超过10分；

3.获得晋升专业技术职务资格证书时间得分（15分）:从获得晋升专业技术职务资格证书时间开始计算，每满1周年得1分，不足1周年不计分，最高不超过15分；

4.年度考核得分（10分）:根据（2019年度、2020年度、2021年度）。其中优秀等次计4分，合格计2分，其它考核等次不计分，最多不超过10分；

5.学历得分（10分）：以取得的国家承认的最高学历为标准，研究生及以上计10分，大学本科计8分，大学专科及以下计6分;本项得分只按最高学历计分，不重复计算；

6.职务得分（5分）：实际担任中层正职计5分，一般人员3分。

7.民主评议（25分）:对审核通过的人员进行民主评议，民主评议由工作领导小组统一组织实施，得分情况进行公布。民主评议要召开民主测评大会，由局全体在编在岗人员根据参加岗位竞聘人员的德、能、勤、绩、廉等情况，进行现场民主评议打分。其中，领导班子为A票评分占最后得分的50%；中层干部为B票，评分占最后得分的20%；其他人员为C票，评分占最后得分的30%。评议得分保留小数点后2位数，积分相同时取第3位，以此类推。

(五)取消报名资格及减分项目

1.依据山东省人力资源和社会保障厅鲁人社规〔2021〕年1号文件规定，受党纪处分、政务处分、组织处理或诫勉等的，在处分期或影响期内，不得参加当年度职称竞聘、空岗递补、评审工作；因犯罪受到刑事处罚的，在处罚期间不得参加职称竞聘、空岗递补、评审工作。发现恶意串通、串联、抱团等非正常行为的，取消本次竞聘资格。

2.本年度内被局机关通报批评的，每次减0.5分；

3.本年度内被上级机关通报批评的，每次减2分；

（六）拟定人选。由竞聘工作领导小组及专业技术岗位竞聘工作委员会，根据统计的总成绩，依次拟定人选。实际得分分值相同的，工作年限长的优先;工作年限再相同，取得专业技术资格证早的优先;取得专业技术资格证相同的，年龄大的优先。

(七)公示备案。拟定人选后，对岗位拟聘人员名单提交党组会研究确定后进行公示，公示期为5个工作日。公示结束后，按程序进行备案。

七、有关要求

竞聘领导小组及竞聘工作委员会要严明工作纪律，严肃工作程序，严格执行回避制度，确保竞聘工作稳步开展。竞聘人员要遵守人事工作纪律，不得弄虚作假、无理取闹，干扰正常工作秩序。对在竞聘过程中弄虚做假、营私舞弊的个人，一经查实将进行通报批评，三年内不得参加相应专业技术职务的评聘。

八、聘期管理

对专业技术岗位空缺职数，每年10月为专业技术人员空岗竞聘时间，空岗竞聘时间结束后取得证书人员，本年度不再竞聘，可参加下一次空岗竞聘。依据设岗方案，需要参加竞聘人员多于空岗的情况下，由党组会研究决定是否进行当年度的空岗竞聘。专业技术人员竞聘后，原则上聘期内不再调整岗位级别和岗位性质。

专业技术人员在聘期内出现以下情况的，予以解除聘任：1、不履行聘用合同的；2、患病或非因公负伤等原因，连续6个月不能坚持工作的；3、年度考核或任期考核不合格的；4、严重失职、渎职的；5、在聘期内因工作变动，脱离原聘专业技术岗位的；6、严重违反工作纪律或单位规章制度，经批评教育仍不改正的；7、被开除、劳教以及依法追究刑事责任的；8、国家法律、法规另有规定的。

聘任要在核定的岗位限额内进行，已取得专业技术资格的未聘人员参加竞聘，属首次聘任的，须聘到专业技术相应等级的最低层级岗位上。

附件: 1.专业技术岗位竞聘工作领导小组名单

2.专业技术岗位竞聘工作委员会名单

附件1

专业技术岗位竞聘工作领导小组名单

组 长：高 详 局党组副书记、局长

副组长：赵志国 局党组成员、副局长

张 美 局副局长

姜自菲 局三级主任科员

解方倩 局党组成员

王 琨 公共资源交易中心主任

成 员：高松戈 办公室主任

高 健 监督考核科科长

唐洪芳 市场准入科科长

刘贵厚 政策法规科科长

吴淑娟 办公室科员

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，解方倩同志兼任办公室主任。

附件2

专业技术岗位竞聘工作委员会名单

专业技术岗位竞聘工作委员会具体负责对专业技术岗位竞聘人员的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价。