沭审服字〔2022〕8号

局各科室、各中心：

为全面深化“放管服”改革，促进互联网平台经济规范健康发展，推进平台经济相关市场主体登记注册便利化，持续优化营商环境，增强企业群众改革获得感和满意度，根据《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）、《中华人民共和国电子商务法》、《优化营商环境条例》等相关规定，结合临沂市行政审批服务局、临沂市市场监督管理局《关于做好互联网平台经济集群注册相关工作的通知》（临审服发〔2021〕48号）有关要求，现就我县电商集群注册审批事项暨“直播电商一件事”制定以下实施方案。

临沭县行政审批服务局

2022年7月1日

临沭县直播电商一件事集成服务改革的实施方案

一、工作目标

从企业群众需求出发，突出“集群注册”，将“直播电商一件事”纳入集成服务改革内容，围绕“直播电商一件事”进行流程再造，逐项实现“极简办、集成办、全域办、靠前办”，为企业群众提供清晰的办事指引和集群化的办事服务，全面构建部门协同、整体联动、线上融合的政务服务新模式，助力企业全生命周期服务由“能办”走向“好办”。

二、实施事项

将市场主体申请办理营业执照、税务登记、职工参保登记（社保、医保）、涉及食品经营许可等事项整合为直播电商一件事，实现“一表申报、一套材料、一次提交、一窗受理”。

三、主要举措

（一）推行集群注册，实现集成联办。围绕“减材料、减环节、减流程”工作目标，通过线上线下融合机制，依托山东政务服务网和“一窗通”服务平台，将分散在审批、人社、医保、银行、税务、市场监管等部门办理的事项整合到政务大厅“一件事”办理专区，实行一窗受理；依托朱村直播基地打造直播园区政务服务中心，为入驻平台市场主体进行集成联办，平台企业对入住的市场主体提供住所托管服务，免费进行电商直播相关业务培训、集中授课、现场教学、提供直播设备场所，确保“一站式”服务完成关联事项办理。

（二）统一事项办理标准。按照优化的服务流程，编制“电商一件事”零基础标准化办事指南，统一办理条件、申请材料、办理流程和审查标准等要素，实现一站式办理。

（三）强化数据共享应用。通过业务系统“集成化、一体化”改造，利用信息化手段打通数据壁垒，强化系统间数据无缝隙衔接，打造同源数据以政务服务网为基础系统，推进业务申请、受理、审批、发证、归档、数据归集、数据公示全程电子化，实现政务服务网、临沂市政务通用审批平台、审管联动平台、双公示等系统数据的互联互通，达成业务办理“一网入、一网出”的目标。同时，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等扩展应用，能通过数据共享查询方式核验信息的，无需申请人提供证明材料；能够实现“材料复用”的，无需重复提交材料；实现更多申报材料“免提交”。

（四）优化场景集成服务。根据企业群众办事需求，围绕开展“集群注册”和“事项联办”主题式服务，梳理办事场景、事项链条，按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一个流程、一套材料”的要求，重塑服务流程，推进集成化办理。一是打造“直播电商一件事”集成服务。在朱村直播基地打造“直播电商一件事”集成服务示范点，以打造电商特色品牌为落脚点，研究电商行业政务服务方面实际需求，分析梳理需整合联办的事项，通过线上、线下集成服务方式、推出包含营业执照办理、食品经营许可办理、物流快递、涉税办理、医保社保登记等事项的“直播电商一件事”集成服务。线上集成服务以“一网入、一网出”为目标，线下集成服务通过“一窗入、一窗出”的模式，以“服务前移”方式，设置集成化的便民服务中心，将“电商一件事”所涉及业务全部纳入办理，重点解决当前电商集群注册办理存在的多点跑、材料重复提交、办理时间长等问题。二是推行证照“集成联办”。推广全程网办+全程帮代办服务模式，将营业执照办理与试点事项进行证照联办。在线下“一窗受理、一次办好”集成联办的基础上，通过网上或手机端申请办理营业执照和关联事项的新增、变更、注销等业务的，依托人工智能、信息处理等技术，通过线上受理、人机交互、智能审批、电子许可证等方式，实现营业执照和关联事项的信息同源处理、证件同步办理的“智能联办”。

（五）建立审管联动机制。依托审管联动平台，建立健全审管衔接机制，做好审批信息推送、监管信息推送认领、告知承诺件衔接办理等工作，做到审管联动无缝衔接。

四、工作要求

（一）加强组织领导。切实提高认识，加强组织领导，精心部署谋划，狠抓工作落实。强化部门间协同配合，共同做好改革试点各项工作。要加强牵头调度、业务指导，强化沟通联系，统筹推进各项任务。

（二）加强人员培训。针对电商集群审批改革事项，加大工作人员业务培训力度，提升窗口人员综合业务水平和工作能力，对直播一件事业务做到“一窗受理、一次办好”。

（三）强化督导考核。县审批服务局要加强督导调度，对工作推进情况，特别是对流程优化、集成办理等方面进行监督检查；要密切跟踪改革试点进展，建立工作台账，及时发现和推广典型经验。

（四）营造改革氛围。加大对“直播电商一件事”集成服务的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对电商集群服务改革的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。