沭公发〔2020〕1号

局属各单位：

现将《全县公安机关“百万警进千万家”活动工作方案》印发给你们，请结合实际，严格贯彻执行。

临沭县公安局

2020年1月2日

全县公安机关“百万警进千万家”活动工作方案

为认真贯彻落实全国、全省公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动座谈会和公安派出所工作会议精神，组织动员全县公安机关到群众中去，与群众心手相连，坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持贯彻党的群众路线。根据公安部、省厅、市局“百万警进千万家”活动部署要求，县局党委决定自即日起至2020年底组织全县公安机关民警、辅警开展“百万警进千万家”活动，努力为全面建成小康社会营造安全稳定和谐的社会环境。

一、任务目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，学习贯彻党的十九届四中全会和全国、全省公安工作会议精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持发展新时代“枫桥经验”，以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为主要内容，组织全市公安机关民警、辅警进社区、进农村、进企业、进校园、进网络，深入推进大走访大排查大化解，真正把爱心服务送到群众身边，把矛盾风险化解在群众身边，把平安幸福守护在群众身边，以一个个小平安累积全社会的大平安，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导和职责分工

县局成立全县公安机关“百万警进千万家”活动领导小组，由副县长、公安局局长管涛任组长，其他局领导任副组长，局属各单位主要负责同志为成员；领导小组办公室设在治安大队，负责统筹协调、组织实施全县“百万警进千万家”活动。各警种部门分工负责、密切配合，认真细化方案，加强检查指导，确保取得实效。

三、重点内容

充分发挥公安机关点多面广线长优势，组织民警、辅警、网格警务员采取亲民爱民、便民利民的方式，落实“五必进、全覆盖”，着力“访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、治乱点”，健全完善更加紧密的警民联系沟通机制。

（一）生活困难群体家庭必进。紧密结合决战决胜脱贫攻坚战，走千家、进万户，关注困难群众、特殊群体，关心低收入群众家庭、城镇失业下岗职工、残疾人、孤寡老人、留守儿童、重点青少年、外来务工人员以及遭受病灾和不法侵害等特殊人员家庭，落实结对帮扶，提供力所能及的帮助，把“温暖、服务、帮扶”送到家，充分体现党和政府的关心关怀。

（二）重点人员家庭必进。报请党委政府，积极会同退役军人事务、民政、信访等有关部门对重点军队退役人员、非正常访重点人员、信访诉求人员家庭开展走访、慰问活动。把握和风细雨、交心谈心，带着年节礼物上门，搭建沟通交流渠道，想方设法解决合理诉求、基本生活保障。对特殊困难家庭给予临时性、应急性的帮扶救助。开展法制宣传教育，明确划出法律红线、底线，使走访教育对象在思想上发生明显改变，支持和理解公安工作。积极布建人力情报资源，进一步拓展情报信息收集渠道。

（三）特殊人员家庭必进。结合社区工作和入户走访，全面排查辖区内利益诉求人员、矛盾纠纷当事人、高风险吸毒人员和严重精神障碍患者等特殊人群，掌握辖区治安要素底数和情况，发现问题苗头和案件线索，落实管控措施，化解和消除小问题、小矛盾、小纠纷。对因矛盾激化而扬言实施个人极端行为的人员，加强法制宣传教育，能当场化解的当场化解，不能及时化解的推动有关主责部门化解。积极争取党委、政府及有关部门的支持，加强刑满释放和强制隔离戒毒出所人员帮教工作，帮助解决就业问题和生活困难，努力预防和减少重新犯罪。

（四）治安防范重点部位必进。深入矛盾集中、案件多发、群众反映强烈的治安重点地区，掌握社情民意、听取群众意见，重点注意收集可能发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案（事）件线索，以及涉黑涉恶、涉枪涉爆等暴力犯罪线索和盗抢骗、黄赌毒等多发性违法犯罪动向，为开展打击整治提供支撑。严格检查和回访曾存在治安防范隐患的校园、医院，“三电”、油气等重要基础设施，重点整治过的涉黄涉赌、涉枪涉爆及涉环境污染、制售假劣食品药品等地区、场所、部位，检查落实整改情况，杜绝隐患再生。深入易制爆危险化学品、寄递物流等企业，各类大型活动现场、重点旅游景区，机场、车站、码头等公共复杂场所，强化公共安全监管责任，及时发现消除事故隐患。深入化工园区、废弃厂房、荒废院落等重点场所，开展重点制毒物品和制毒设备集中摸排，严防流入制毒渠道。

（五）经营困难企业必进。坚持主动服务、平等保护、规范执法，扎扎实实做好保障和服务企业健康发展各项工作。深入经营困难企业，了解掌握生产经营活动涉及公安工作的需求，对扰乱企业生产经营秩序、侵害企业经营者合法权益等行为，积极会同有关部门及时受理立案，依法查处严厉打击。

四、具体措施

坚持全警动员、全警参与，全方位、多层次打造立体化走访格局，通过走访增强队伍亲和力，融洽警民关系，树立公安机关良好形象，赢得群众的理解、信任和支持，实现群众安全感满意度新提升。

（一）全面走访，增进沟通理解。社区警务大队负责组织派出所托清辖区居民户数，按照每季度1次集中走访的要求，围绕重点时间节点，制定工作计划，细化工作措施，建立基础台账，按周将走访任务分解到每位网格警务员，走访时要通过人力情报APP，详细记录走访时间、地点、人员，并拍摄走访照片。走访情况每周一通报，每月一考核，考核结果与网格警务员绩效工资挂钩。走访中，要重点了解群众对辖区治安的真实感受，掌握当前影响群众安全感的突出问题，了解群众对公安机关管理服务、队伍建设等方面的看法和意见，宣传公安工作的政策措施及实际成效，增进了解，相互理解，形成互动，达到共识。把群众动员组织起来，当好公安机关的千里眼、顺风耳，发挥社会稳定“压舱石”的作用。（牵头单位：创满意工作办公室、社区警务大队；责任单位：各派出所）

（二）重点走访，征求意见建议。治安大队牵头组织派出所摸清辖区五必进名单，按照局机关科室队与派出所结对分工，由派出所根据机关单位人员情况分配到各个村居，按照分工计划节点开展走访，确保辖区重点群众每季度至少走访一遍。走访时，要建立专门台账，注意拍摄动态视频，并上报宣传科。局党委委员和治安部门主要负责同志要联系1个以上派出所，抽出专门时间与民警同吃住、同走访，总结经验做法，发现解决问题。走访中要积极宣传党的路线方针政策，普及法律知识和安全防范技能，落实便民利民措施，让群众办事更省心、更舒心。要结合接处警、办发证等日常工作，及时发现家庭邻里、医患劳资等各类矛盾纠纷和相关防范漏洞、安全隐患，坚持维稳与维权相结合，开展多元化解、源头稳控，最大限度把矛盾纠纷解决在初始阶段，把风险隐患消除在萌芽状态。（牵头单位：创满意工作办公室、治安大队；责任单位：局属各单位）

（三）问题导向，化解风险隐患。创满意工作办公室牵头负责，对走访中发现的案件线索要高度重视，组织力量快侦快破，对走访中收集到的需要公安机关解决的问题，认真梳理归类，建立问题整改台账，逐项分解到有关警种、部门和具体民警，制定整改措施，明确责任人和整改时限，限时解决，并主动与当事人反馈沟通，取得群众理解支持。因地制宜推进智能安防社区建设，组织群防群治，有针对性地防范盗抢等传统侵财犯罪和电信诈骗等新型犯罪，警民携手保平安，邻里守望护安全，构建共建共治共享的基层社会治理格局。（牵头单位：创满意工作办公室；责任单位：局属各单位）

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“百万警进千万家”活动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的十九届四中全会精神、全国公安工作会议精神的具体行动，是公安机关密切联系群众、服务群众的重要举措，是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要抓手。全县公安机关要高度重视，把开展活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的组成部分，积极向党委政府汇报争取重视支持，解决必需的专项经费和物资，确保活动顺利开展，有声有色，见到实效。

（二）强化全警动员。领导干部要带头进社区、进农村、进企业，着力解决影响群众安全的揪心事、烦心事，让群众感受到党和政府的温暖。国保、经侦、禁毒、反恐、网安、出入境、监管等警种部门要根据职责分工，分情分类做好重点单位、重点群体的走访活动，加大对涉外企业、驻鲁机构、互联网运营、易制毒化学品生产、涉疆涉维、交通运输等重点企业，经济受损、在押人员亲属、吸毒前科、涉疆涉维关注人员、重点驾驶员等重点群体进行走访。基层公安派出所充分发挥覆盖面广的优势，走家入户，了解群众工作生活情况，问需于民、问计于民。

（三）同步加强宣传。积极争取各类媒体的支持、配合，充分运用传统媒体和新媒体，特别是微视频、微直播等新媒体新技术，发好公安声音，讲好警察故事。要准确把握政策界限，严守新闻宣传纪律，除涉密不宜宣传的活动外，对民警访贫问苦、服务群众、扶危解困、化解矛盾等走访慰问工作中涌现出来的感人事迹、先进典型要进行大力宣传。特别是在除夕夜、春节、元宵节、中秋节、国庆节等重要节点，积极发现、捕捉、记录民警坚守岗位、拼搏奋斗，为民服务、保民平安的“温暖一瞬间”，努力用动人瞬间传递温暖的力量，让更多的群众了解、支持公安工作，理解民警的奉献付出。

（四）做好结合文章。牢固树立“跨前一步、主动警务”的理念，坚持围绕中心、服务大局，抓住入户走访、贴近群众的有力契机，把“百万警进千万家”活动同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神结合起来，同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神结合起来，同“大抓基层、大抓基础”、安全感满意度双提升、服务保障经济社会发展、“枫桥式公安派出所创建”、合成化巡防联控、枪支弹药危爆物品集中整治专项行动等当前重点工作结合起来，做到“全警全力保稳定、一心一意促发展”，以实际工作成效取信于民。

（五）创新工作方法。进一步推广使用互联网＋政务服务“一网办、一次办”，方便群众和企业随时办理各类证明、证件、行政报备、审批事项，零距离服务群众。通过移动警务和互联网＋政务服务的联动，让民警的脚板跑起来，服务动起来，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。通过人力情报APP，智能采集和数据共享，减轻民警信息录入量，搭建密切联系群众的“连心桥”，群众诉求可以多渠道反映，社情警情全方位掌握，远程视频调解及时化解矛盾，做到全时空守护平安。

（六）认真总结经验。及时总结“百万警进千万家”活动的好经验、好做法，固化成长效机制，并在日常工作中运用。要对活动中涌现的感人事迹和先进人物进行挖掘，树立工作典型；对贴近主题、群众喜爱、效果显著的宣传作品，及时予以推广，发挥以点带面、示范引领作用。各派出所每周向县局宣传科报送l条以上适宜公开宣传的短视频，每条视频不超过2分钟，并配以不超过140字的文字说明。视频可通过摄像机、手机、执法记录仪等拍摄，内容以工作、生活里的真实瞬间为主，通过小故事、小场景、小片段，带来温暖、感动、激励等正面感受；也可以是通过接地气的方式对群众开展安全防范、普法宣传教育的内容。