沭农发〔2019〕15号

各镇街农技站：

《临沭县2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

临沭县农业农村局

2019年8月28日

临沭县2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目实施方案

为切实实施好2019年临沭县化肥减量增效和耕地质量保护提升项目，根据省农业厅引发的《山东省2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目实施指导意见》，结合临沭县域农业发展实际，制订临沭县2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目实施方案。

一、总体思路

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有效供给和保护农业生态环境做出贡献。

二、任务目标

通过项目实施，大力推广配方肥料，加大有机肥、生物菌肥等新型肥料推广力度，实施秸秆还田、有机肥替代等技术措施，力争通过项目实施，实现"三个促进"。

（一）促进化肥用量负增长。测土配方施肥技术覆盖率达到85%以上，化肥使用量减少3%以上。

（二）促进化肥利用率提升。因地制宜集成推广化肥减量技术模式，加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术推广应用，力争到2020年化肥利用率达到40%。

（三）促进耕地质量提升。项目区土壤酸化、盐渍化、连作障碍等问题得到缓解，耕地质量稳定提升。

三、实施内容

（一）巩固提升土肥水基础工作。

继续抓好田间调查、取土化验、田间试验、耕地质量监测、土壤墒情监测、施肥调查、配方发布、数据开发应用等土肥水基础工作。一是继续开展耕地质量调查和土样采集化验工作。按照《山东省耕地质量等级调查评价工作实施方案》要求，继续安排耕地质量调查样点，开展田间调查和取土化验工作。取土化验土样80个以上。土样必测项目包括：土壤pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾，耕地质量监测土样还要加测水解性氮。选取10%的代表性样品（优先选择耕地质量监测土样）测定中微量元素（有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼、有效硫、有效硅等）。采集植株样品数量根据需要确定，化验项目包括全氮、全磷、全钾等。样品检测委托有资质的第三方机构进行检测。要强化分析化验质量控制，确保数据准确性。二是统筹实施田间试验示范。完成试验示范1处以上，计划有选择性地完成地瓜有机肥代替部分化肥试验，花生“2+X”肥效试验，以及小麦的新型肥料试验各1处。三是施肥情况调查。继续开展施肥情况连续跟踪调查监测，掌握农户购肥和作物施肥情况变化。四是耕地质量检测。现有省、市、县三级耕地质量监测点继续调查监测和取样检测。进一步完善监测基础信息，编写年度耕地质量报告。耕地质量监测点建设及长期监测要求参照《耕地质量监测规程》和《耕地质量保护提升项目监测技术规范（试行）》执行。

（二）强化技术产品示范推广。

一是强化技术服务支撑。根据最新试验示范结果，进一步优化完善主要粮食作物施肥指标体系，优化主要作物施肥大配方，并通过各种方式向社会发布。深入开展农企对接活动，引导肥料企业按方生产供应配方肥。加大有机肥、生物菌肥、土壤改良剂等的推广应用。积极探索政府购买服务有效模式，开展测土配方施肥指导和服务。

二是组织农民培训和现场观摩活动。组织县级技术培训1次以上，乡镇技术培训2次以上，组织现场观摩活动1次。

四、资金安排与使用

一是补助资金主优先保障基础性工作。对开展土壤墒情监测、耕地质量调查监测、农户施肥调查、取土化验、田间肥效试验、建立施肥指标体系、县域测土配方施肥系统和耕地资源管理信息系统完善、配方信息发布、检测仪器维修更新、宣传培训等方面给予补助。二是物化投入补助。补贴资金优先保障基础性工作，其余部分用于对化肥减量增效和耕地质量保护提升所需要的肥料、微生物菌剂等进行物化补助，补助标准由县级农业农村部门与财政部门确定，并在实施方案中予以明确。（资金使用明细见下表）

五、保障措施

（一）强化组织领导，分工明确。

根据工作需要，成立项目实施工作领导小组和技术指导小组。领导小组负责加强组织协调，强化行政推动，统筹社会各方面力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。技术小组负责方案制定、工作推进、技术指导等等，为全面深入开展化肥减量增效和耕地质量提升保护工作提供强有力的技术支撑。

（二）提高土肥技术人员业务水平。

不断提高土肥专业技术人员业务能力，适时选派县级技术人员参加部省级有关技术培训，提高业务素质，增强服务能力。在关键农时季节，组织专家和农技人员采取包干的形式，开展田间技术指导服务，加强农民田间实际操作技能，提高农民科学施肥技术水平。同时，开展减肥增效效果调查，对项目实施开展情况进行总结。

（三）抓好宣传引导。

广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效及土壤修复保护的重要意义。将项目实施中的好做法，好经验，好典型加大宣传报道，总结提炼，大力普及化肥减量增效与土壤修复技术知识，增强全社会对耕地质量保护提升和化肥减施增效工作的认识。

(四)加强资金监管。

严格按照资金管理要求加强资金监管，规范使用行为，严禁截流挪用，和超范围支出，积极配合上级监管部门开展工作，发现问题及时处理。

附件：临沭县2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目领导小组暨技术指导小组名单

附件

临沭县2019年化肥减量增效和耕地质量保护提升项目领导小组暨技术指导小组名单

组   长：徐会社 县农业农村局局长

副组长：相   丽 县农技中心主任

成   员：胡   涛 临沭县农技中心副主任

             郭玉玲 临沭县土肥站站长

             吴书宝 临沭县植保站站长

             冷艳梅 临沭街道农技站站长

             张奎华 郑山街道农技站站长

             汪富贵 蛟龙镇农技站站长

             李学运 石门镇农技站站长

             袁堂梁 曹庄镇农技站站长

             王维富 青云镇农技站站长

             何   山 大兴镇农技站站长

             付信江 玉山镇农技站站长

             马   鹏 店头镇农技站站长