沭文广新字〔2016〕2号

为深入贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作部署和要求，切实承当起文化部门扶贫工作责任，着力解决贫困村文化产品和文化服务供给不足、群众文化生活贫乏等问题，推进基层公共文化服务均等化，不断满足贫困村群众的文化需求，保障其基本文化权益，结合我县文化工作实际，特制定文化精准扶贫开发“点亮计划”专项工作实施方案。

一、工作目标

贯彻落实中央、省、市、县扶贫攻坚工作部署，文化扶贫涉及3个乡镇、30个贫困村（大兴镇10个村，店头镇10个村，石门镇10个村）。以满足贫困村群众基本文化需求为出发点，按照上级提出的“文化点亮梦想，携手共奔小康”的思路，在部门、行业资金、项目、政策等方面给予重点倾斜，跟踪指导，靠上服务，精准扶贫。2016年底，10个贫困村初步解决无文化设施、无文化活动、无文化人才的情况。2017年底，20个贫困村建有一定规模的室内外文化设施，有开展文化活动的基本器材，有1支高质量的庄户剧团和1支高质量的广场舞团队。2018年底，30个贫困村文化设施、文化活动、文化人才队伍等基本达到全县行政村平均水平。到2020年，进一步巩固提升完善贫困村文化服务设施及服务内容，全部达到全省行政村平均水平。

二、重点任务

（一）实施文化服务平台建设工程

1、推进贫困村文化大院的建设、升级与改造。目前，我县30个贫困村中，80%的村文化大院不达标。建立部门协调机制，积极推进基层宣传文化、党员教育、科技普及、体育健身等资源整合，共同推进贫困村文化大院的建设、升级与改造。鼓励贫困村围绕当地历史沿革、重大事件、重要人物、民俗资源、红色文化、村史、特色地域资源等，因地制宜，建设历史纪念馆或乡村民俗展示室，增强群众的文化认同感。2016年，力争10个贫困村建有达标的文化大院；2017年，力争10个贫困村建有达标的文化大院；2018年，力争10个贫困村建有达标的文化大院；2019年，对照标准进行查漏补缺，提质升级。（需参与配合单位：宣传部、组织部、科协、体育中心、妇联等）（责任领导：李含松 责任科室：局办公室）

2、推进文化小广场建设。目前，30个贫困村中，建有文化小广场的只有4个村。我局将鼓励支持贫困村因地制宜，对空场、废弃地、街心进行整理，建设简易文化小广场，为群众提供文化活动场所。2016年，力争建设10处文化小广场；2017年，力争建设10处文化小广场；2018年，力争建设6处文化小广场。基本实现贫困村文化广场全覆盖，初步解决贫困村人民群众文化活动无场地的问题。（需参与配合单位：体育中心等）（责任领导：吴自霞 责任科室：文化馆、财务科）

3、实施应急广播“村村响”、广播电视节目无线数字化覆盖工程。整合村居、社区现有的广播设施，按照规范标准进行完善提升，做到“响声”清晰、覆盖全村，大力推进广播电视节目无线数字化覆盖工程，建设地面数字电视发射系统，实现中央、省、市、县公共服务电视节目的无线数字化覆盖，切实解决贫困村收听收视难的问题。2016年底，所有贫困村建有应急广播“村村响”，实现应急广播“村村响”全覆盖。争取到2016年底，实现中央、省、市、县16套主要电视节目的无线数字化覆盖；2018年底实现更多电视节目的无线数字化覆盖，全县地面数字电视广播覆盖网基本建成，地面数字电视综合覆盖率基本达到现有模拟电视覆盖网水平。到2020年地面模拟电视信号停止播出，地面电视实现由模拟到数字的战略转型，使村民享受到免费看电视、听广播等基本文化权益。（需参与配合单位：广电台、广电网络公司等）（责任领导：李含松 责任科室：广电科）

4、实现农家书屋标准化建设。目前，30个贫困村中，有9个拥有农家书屋。按照标准给未建有农家书屋的贫困村优先配送图书、书架等器材。2016年，力争建成10个农家书屋；2017年，力争建成11个农家书屋。2018年，对应上级检查标准和实施方案，查缺补漏，全面实现农家书屋提质升级。（责任领导：吴自霞 责任单位：图书馆）

（二）实施公益文化活动进村入户工程

1、延伸“一村一年一场戏”、“一村一月一场电影”服务。由目前项目实施仅限于行政村，争取上级支持逐步延伸到全部自然村，将其纳入到送文化下乡、公益电影放映公共服务覆盖范围。在各级政府购买公共文化服务中，优先安排到贫困村演出、放映。2016年，确保贫困村群众每年能够至少看到1场戏，6场以上电影；2017年，确保贫困村达到普通行政村标准，采取标准化放映模式，根据群众需求，及时调整演出、放映内容。（责任领导：李含松 责任科室：电影公司）

2、开展好流动文化服务。将贫困村纳入流动文化服务的重点区域，组织县图书馆、文化馆、书画院等采取送图书、送培训、送书画、送展览到贫困村，丰富村民文化生活。（责任领导：李含松 解学芳 责任单位：图书馆、文化馆、书画院）

3、推进特困户文化服务收费减免。积极争取国家、省、市等相关部门支持，对特困户有线数字电视收费进行减免。在推进地面数字电视工程中，为特困户免费送机顶盒，切实减轻特困群众收听收看电视节目的经济负担。（需参与配合单位：广电网络公司等）（责任领导：李含松 责任科室：广电科）

（三）实施贫困村文化人才培养工程

1、开展定向人才培养。将贫困村文化人才培训纳入我县文化人才培训计划，每年安排一定名额组织贫困村文化爱好者免费参加各级培训，提高业务水平。鼓励支持贫困村建立本村的演出队、庄户小剧团，就近开展文化活动。每年免费为所有贫困村培养广场舞领队，培养文艺爱好者。（责任领导：吴自霞 解学芳 责任科室：文化馆 创作办）

2、支持引导广场舞健康有序发展。通过开展培训、发放音响等方式，支持贫困村群众组织参与广场舞。择优推荐优秀表演队参加各级广场舞汇演、比赛等，示范引导广场舞队健康开展活动。2016年，为所有贫困村免费配送1台便携式移动音响，所有贫困村建设一支广场舞队伍。（责任领导：吴自霞 责任科室：文化馆）

（四）实施文化产业扶持工程

1、发展特色文化产业项目。支持贫困村挖掘本村特色文化资源，开展农家乐旅游。促进传统工艺振兴，引导贫困村传统手工艺项目、传统美术、传统医药等生产性保护，拓宽贫困村群众致富门路。（需参与配合单位：旅游局）（责任领导：李含松 解学芳 责任科室：创作办、书画院）

2、培植文化产业示范户。发挥文化载体作用，实施贫困村文化产业示范户带动工程，发挥“沂蒙乡村文化之星”示范带动作用，扶持带动一批文化产业示范户。（责任领导：李含松 解学芳责任科室：文管所）

三、保障措施

（一）组织领导。县文广新局将文化行业扶贫工作纳入到全县文化建设的全局，健全以单位主要负责人为组长的文化行业扶贫工作领导小组，负责文化行业扶贫工作的安排、督导、考核。各镇街也要成立相应的机构，加强与相关部门的沟通协调，抓好相关项目和设施建设，相关扶持政策的落实，加强与相关部门配合，形成推进贫困村文化建设的合力。

（二）向上争取。县文广新局将积极向国家、省、市相关部门汇报对接，借助国家对贫困地区、革命老区扶持政策，争取上级公共文化服务、广播电视村村通、数字电影、农家书屋、文化遗产保护等各类政策、资金、设备等扶持，支持贫困村文化建设。各镇街也要结合各自特点，找准切入点，加大对文化扶贫的支持力度。同时，积极引导社会力量、民间资本参与到贫困村文化建设中来，共同丰富群众文化生活。

（三）工作考核。县文广新局将文化行业扶贫工作做为全年文化工作考核的重要内容。局领导小组办公室结合文化惠民工作开展，对扶贫工作任务每季度进行调度，加强对文化项目的管理，发挥最大效益，对各级资金扶持项目，逐个验收，不达标的收回扶持资金，并追究责任。

（四）舆论宣传。加大媒体宣传和社会宣传力度，宣传脱贫村文化示范带动取得的阶段性成果，引导贫困村群众参与到积极向上的文化活动中，有效提高群众对文化生活的知晓率、参与率和满意度。

临沭县文化广电新闻出版局

2016年2月23日