沭交政字〔2016〕53号

各科室、局属各单位：

现将《全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施，并抓好贯彻执行。

临沭县交通运输局

2016年12月8日

为贯彻落实《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》要求，结合我县交通运输“十三五”总体目标和主要任务，制定全县交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划。

一、总体要求

（一）指导思想

第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全县国民经济和社会发展“十三五”规划的目标任务，按照法治临沭建设新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，健全普法宣传教育机制，强化普法责任制落实，推进工作创新，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，为平安临沭、法治临沭、幸福临沭建设营造良好的法治环境。

（二）主要目标

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：普法宣传教育机制进一步健全，国家机关“谁执法谁普法”工作责任制得到全面落实，以案释法工作全面展开，大普法工作格局初步形成；法治宣传教育实效性、针对性进一步增强，法律的权威得到广泛尊重，全民法治观念和全体党员党章党规党纪意识牢固树立；培育具有临沭特色的法治文化品牌，法治文化引领熏陶作用得到充分发挥，人民群众更加坚定法治信仰；依法治理和法治创建活动逐步深化，守法光荣、违法可耻的社会氛围进一步形成，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高。

（三）工作原则

第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局，为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

——坚持以人为本，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

——坚持精准普法，注重实效。根据不同地区、不同行业、 不同对象的特点和特殊时段、特殊群体的需要，针对现存薄弱环节，突出重点对象、重点内容，做到精准发力，按需施教，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理相结合，把法治宣传教育渗入立法、执法、司法、守法和党内法规建设等法治实践全过程，积极引导党员群众参与法治建设活动，在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

——坚持分工负责，凝聚合力。按照“条块结合、以块为主”和“属地管理”的原则，大力推进国家机关“谁执法谁普法”工作责任制落实，充分调动社会各方面的积极性，营造社会共同关注、广泛参与的良好氛围。

——坚持典型引路，开拓创新。总结把握法治宣传教育工作的特点和规律，积极培育推广先进典型，发挥典型示范引领作用，积极推进工作理念、方式方法、载体平台创新，更好地适应经济社会发展和人民群众的法律需求。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

通过深入学习和宣传教育，使交通运输干部职工全面了解和掌握推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义和总体要求，进一步增强交通运输系统干部职工走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，提高行业厉行法治的积极性和主动性，推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设。

（二）深入学习宣传宪法。

宪法是治理国家的根本大法，始终是法治宣传教育的重点内容。宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务，引导交通运输系统干部职工自觉弘扬宪法精神，维护宪法尊严。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高全县交通运输系统干部职工的宪法意识，切实形成崇尚宪法、维护宪法的良好氛围。

（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。

坚持突出对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等履职常用和其他系列法律法规知识的学习宣传。认真做好深化改革、促进发展、维护社会稳定的系列政策、法律法规的宣传教育。紧密结合交通运输基础设施建设征地拆迁、企事业单位改制、行政审批政策调整等相关法律法规的学习宣传，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、大力宣传法律面前人人平等、权由法定、权依法使、依法行政、依法办事等法治理念，引导交通运输干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（四）深入学习宣传交通运输行业法律法规。

以《公路法》、《航道法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《山东省道路运输条例》、《山东省农村公路条例》等行业法律法规为主线，持续加强交通运输相关法律法规和规章的学习宣传，促进交通运输在法治轨道上为经济社会发展做出更大的贡献。

（五）深入学习宣传党内法规。

大力学习宣传党章，加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规的学习宣传。要注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导全县交通运输系统党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守

（六）大力推进法治文化建设。

以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进交通运输法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，把法治文化建设纳入交通运输文化服务体系，推动法治文化与单位文化、行业文化融合发展。将社会主义核心价值观贯彻于法治宣传教育工作的始终，使全县交通运输干部职工深刻领会社会主义法治文化的精髓。繁荣法治文化作品创作推广，注重培育普法先进典型、打造普法文化品牌，把法治宣传教育融入交通运输行业管理和服务全过程。

（七）推进多层次多领域法治宣传教育。

结合实际，开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育，深化行业依法治理和法治创建活动的开展，教育引导群众自我约束、自我管理。充分利用重大纪念日、民族传统节日、法治宣传日等，大力宣传交通运输法律法规，扩大交通运输法律法规影响力。

三、宣传教育的主要对象

“七五”普法的主要对象是：全县交通运输系统广大干部职工，交通运输企业经营管理人员以及交通运输部门的服务和管理对象，重点是领导干部和行政执法人员。

（一）加强交通运输部门领导干部的法治宣传教育。

健全领导干部学法制度，把宪法法律、党内法规和法治政府建设理论列入党组中心组年度学习计划，把法治教育纳入干部教育培训规划、年度培训计划，每年举办领导干部法治专题培训班和一定数量的法治专题讲座。加强党章和党内法规的学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强交通运输部门工作人员的法治宣传教育。

加大对工作人员任职培训中法律知识的培训力度。把法治教育纳入入职培训、晋职培训的必训内容。建立法治学习培训制度，根据不同岗位要求制定法治培训工作计划。积极参加学法用法考试，举办法律知识和新颁布的法律法规培训班，每年完成规定的法治培训学时。

（三）加强交通运输行政执法人员的法治宣传教育。

以深化“三基三化”建设为载体，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规和履职必须的综合知识专题培训，确保行政执法人员熟练掌握和运用交通运输行政执法工作相关的法律法规，增强执法人员的服务能力和业务水平。行政执法人员每年参加培训时间达到应有水平，学习情况纳入年度考核。

（四）加强交通运输企业经营管理人员和管理服务对象的法治宣传教育。

组织交通运输企业经营管理人员和管理服务对象学习社会主义市场经济和与交通运输企业经营管理相关的法律法规。利用“法律六进”等活动形式，做好执法区域内群众的相关法律法规知识的宣传教育，增强企业各类管理人员诚信守法、依法办事的理念，提高依法经营和管理的能力水平。

四、步骤安排

本规划从2016年开始实施，到2020年结束。分以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段：2016年11月底前。结合自身实际，研究制定相应普法规划，做好组织、宣传和启动工作。

（二）组织实施阶段：2016年12月至2020年上半年。2016年12月至2018年，根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督，确保本规划得到全面贯彻落实。按照县统一部署要求，2018年开展中期督导检查，培养树立一批法治宣传教育示范集体和个人；2019年至2020年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、整改推进，全面完成规划目标任务。

（三）检查验收阶段：2020年下半年。对本单位普法宣传教育规划实施情况进行自查。2020年年底前，县全民普法依法治理工作领导小组将组成检查组对实施规划情况进行总结验收。

五、工作措施

（一）健全普法宣传教育机制。

要加强对法治宣传教育工作的领导，把法治宣传教育作为精神文明创建内容抓好抓实。扎实开展专题法治宣讲和法治培训，认真开展“七五”普法中期自查和总结，做好法治宣传教育先进集体、先进个人申报工作，健全激励机制，保障全面完成“七五”普法工作任务。

（二）健全普法宣传责任制。

实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单和行政执法人员以案释法制度，在行政执法实践中开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。要把党内法规学习作为学习型党组织建设的重要内容组织好学习好，坚持从严依规治党，积极倡导正面典型，利用反面案例进行警示教育，不断提高党员队伍战斗力。

（三）推进法治宣传教育工作创新。

加强培育交通运输系统法治信仰，创新工作思路，增强法治宣传教育的实效性。加强集中宣传教育与经常性宣传教育的结合，深化“法律六进”活动，完善工作标准，建立长效机制。加强新媒体、新技术在普法中的应用，充分利用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、微信、微博、客户端开展普法益民服务活动。扩大交通运输法治宣传教育的覆盖面，提高法治宣传教育的影响力。

六、组织领导

（一）加强组织领导。

要从建设法治政府部门、构建和谐交通、促进科学发展的高度，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作。进一步健全工作机构，明确领导责任，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）加强工作指导。

要根据不同机构、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，深入基层，调查研究，解决问题，增强交通运输法治宣传教育的针对性和实际效果。要及时总结法治宣传教育工作经验，做好宣传和推广。

（三）落实经费保障。

要按照有关要求，建立正常法治宣传教育经费渠道，把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，建立动态调整机制，专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。

附件：“七五”法治宣传教育工作领导小组

附件:

“七五”法治宣传教育工作领导小组

组 长：王守宪

副组长：刘汉林 杨湘慧 曹 磊 王 艳

成 员：张桂涛 王厚田 杜美玲 王金华 相振兴

刘 琳 孙 青 张卫青 王 丽 李秀保

伏祥永 卞德运 姜锦根 殷庆明 杨国明

吴书新 石 凯 吴绍泉 姜春宝 李运红

高海生 王 雷 张秀诚 赵国亭 李贞明

万 玲 王 勇

领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，伏祥永兼任办公室主任。